《关于加快养老服务业发展的实施意见》起草说明

为实施积极应对人口老龄化，贯彻落实《安徽省推进基本养老服务体系建设实施方案的通知》（皖政办〔2022〕15号）、《安徽省人民政府办公厅关于加快促进养老产业发展的意见》（皖政办〔2022〕16号）、《芜湖市“十四五”养老服务发展规划》（民老〔2022〕39号）等文件要求，推动我市养老服务业发展，制定《关于加快养老服务业发展的实施意见》（以下简称“实施意见”），现就起草情况说明如下：

一、起草背景

党的二十大报告从“增进民生福祉，提高人民生活品质”的角度阐述了养老事业和养老产业的发展方向，即“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”。因此，制定关于养老事业和养老产业发展的政策文件，是我市贯彻落实二十大报告精神的重要举措，对于推动全市的养老服务发展有着重要意义。

二．起草依据

1、《安徽省推进基本养老服务体系建设实施方案的通知》（皖政办〔2022〕15号）

2、《安徽省人民政府办公厅关于加快促进养老产业发展的意见》（皖政办〔2022〕16号）

3、《芜湖市“十四五”养老服务发展规划》（民老〔2022〕39号）

三、起草过程

为做好《实施意见》起草工作，在初期，市民政局深入各县市区听取民政部门、养老服务机构和老年人的实际政策需求和服务诉求，召开县市区民政部门、养老服务企业、养老领域专家座谈会并形成草拟稿。7月9日，通过市养老服务联席会议制度征求市直各相关单位意见。7月31日，通过易政网再次征求市直各相关单位意见，并根据各单位意见进行修改。

四、主要内容

《实施意见》主要分为正文和附件两部分：

正文主要分为总体目标、主要任务、支持政策、保障措施等。包含实施养老服务供给优化工程、老年健康管理工程、社会参与养老促进工程、适老设施拓展工程、智慧养老提升工程、养老人才培养工程等6项工程；完善土地供养政策、财政扶持政策、税费优惠政策、金融支持政策、人才培养和就业政策等5项支持政策；加强组织保障、营造公平环境、严格综合监管、实行绩效考核等4项保障措施。

附件明确支持养老服务业加快发展政策措施清单内容。