（上级政策解读）《安徽省“十四五”金融业发展规划》政策解读

一、起草背景和过程

根据省委、省政府部署安排，安徽省“十四五”金融业发展规划（以下简称“《规划》”）纳入我省“十四五”规划一般性规划，明确省地方金融监管局为编制单位。为贯彻省委、省政府工作部署，提高规划编制的科学性和专业性，省地方金融监管局在起草过程中多次征求省直有关部门、有关金融机构、各市地方金融监管局和社会公众的意见建议，赴部分省市开展了实地调研，并召开专家论证会听取企业、高校等专家意见。在充分吸收各方意见建议的基础上编制形成《规划（送审稿）》，并于2021年10月15日—11月15日，在省地方金融监管局门户网站公开征求了社会公众意见和建议。2022年1月30日，经省政府同意，省地方金融监管局正式印发《规划》。

二、主要内容

《规划》共8章33节，各章重点内容如下：

第一章，发展基础和发展环境。总结了“十三五”时期我省金融改革发展的总体情况，对“十四五”时期我省金融改革发展的内外部环境进行分析，提出“十四五”时期我省已进入加快建设现代化美好安徽的新发展阶段，要强化“两个坚持”、实现“两个更大”，为加快科技创新攻坚力量体系建设、加快发展战略性新兴产业，奋力打造具有重要影响力的“三地一区”提供更有力金融支撑。

第二章，指导思想、基本原则和发展目标。提出了“十四五”时期，我省金融改革发展的指导思想、战略导向和主要目标，努力实现金融资本贡献更加突出、金融服务更加精准有效、多层次资本市场“安徽板块”体系更加健全、金融资源在皖更加集聚、金融生态环境更加优良。

第三章到第七章，坚持目标导向，围绕推动金融业高质量发展、金融服务实体经济、“三地一区”建设、乡村振兴金融服务等重点，将金融改革发展融入“十四五”安徽发展大局，提出“十四五”时期我省金融工作主要任务，即做大做强我省现代金融机构体系、健全金融服务实体经济发展体系、壮大多层次资本市场“安徽板块”体系，全力打造区域金融改革开放新高度及更好维护地方金融安全。

第八章，保障措施。包括落实党对金融工作的集中统一领导，加强金融政策配套支持、强化金融人才队伍建设及推动规划落地落实等。

三、主要亮点

一是明确了“十四五”时期我省金融业发展的战略导向。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，统筹金融发展与金融安全，尊重市场逻辑，一体推进金融业高质量发展、服务实体经济、深化金融改革、防范金融风险和地方金融监管，努力实现主要金融指标领先中部、看齐长三角、在全国争先进位，努力巩固提升金融稳增长贡献率，努力提高金融资本服务实体经济质效，坚决守住不发生系统性金融风险底线，为加快打造“三地一区”、建设新阶段现代化美好安徽提供强有力金融资本支撑。

二是明确了“十四五”时期我省金融发展的主要目标。力争到2025年，全省金融业增加值占全省生产总值的比重达到8%左右；全省金融机构人民币存、贷款余额分别超过9万亿元和8.7万亿元；保险深度达到4%、保险密度达到3200元/人；上市公司数量较“十三五”末翻一番以上、质量上台阶，直接融资比重超过全国平均水平。

三是明确了“十四五”时期我省金融改革发展的重点任务。在做大做强现代金融机构体系方面，提出一手抓各类金融资本“双招双引”，一手抓省属骨干金融企业做强做优，积极发展各类非银金融机构，促进区域金融协同协调发展；在金融服务实体经济方面，提出实施金融支持科技创新、金融服务乡村振兴、金融助力绿色低碳发展和中小微企业金融服务优化、科技赋能金融服务提质增效“五大工程”；在健全多层次资本市场“安徽板块”体系方面，提出推动企业股改、上市挂牌、提升上市公司质量、扩大债券市场规模、强化省区域性股权市场“塔基”功能、大力发展私募基金、积极利用期货市场和构建资本市场服务平台等举措，不断强化多层次资本市场服务“三地一区”建设功能；在深化金融改革创新方面，提出推进地方法人金融机构改革、深化自贸试验区金融领域开放创新，更大力度推动区域金融一体化发展及金融对外开放合作，加速打造多层次金融改革开放新格局。

四是明确了“十四五”时期维护地方金融安全的关键环节。提出健全地方金融监管法规体系、完善风险监测预警体系、严格防范重点领域风险和加强金融消费者权益保护、深化社会信用体系建设等措施，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。