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南陵县公安局2019年法治政府建设工作报告

发布时间:2020-02-10 信息来源: 南陵县公安局 阅读次数: 字体:【  

县委、县政府:

南陵县公安局在县党委、政府的正确领导下,县局党委紧紧围绕各项公安工作,认真贯彻落实习近平书记关于法治政府建设的重要指示精神,以及党的十八届四中全会、十九大关于推进依法行政、建设法治政府的要求,进一步加强执法服务软硬环境建设、执法信息化应用,以科学发展观统领公安工作和队伍建设,端正规范执法思想和行为,强化队伍作风建设,加强执法规范化监督工作,推动公安机关执法规范化建设发展,强化法律服务水平。现将我局2019年开展法治政府建设相关工作情况报告如下:

一、加强对法治政府建设工作的组织领导

我局始终将法治政府建设工作摆在全局工作的重要位置,将严格、公正、文明执法作为公安机关的生命线。其中,公安机关执法规范化建设,既是一项关键性的基础建设,也是一项具有战略性、全局性、基础性、长远性的系统工程。为实现执法规范标准化、过程程序化、行为规范化、效果最大化的工作要求,我局成立以局长为组长、班子副职为副组长、基层所队长为成员的县局执法规范化建设领导小组,按照南陵县公安局加强执法规范化建设实施意见,明确职责分工,落实目标任务,为我局执法规范化建设提供了有力的组织保障。

为认真学习贯彻习近平书记关于法治政府建设的重要指示精神,准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位,贯彻落实《法治政府建设实施纲要(20152020年)》部署的工作任务及《法治政府建设与责任落实督察工作规定》明确的工作要求,增强加快法治政府建设的责任感和紧迫感,我局在县委、县政府统一领导下,每年部署法治政府建设年度重点工作,积极提升依法行政工作水平。

随着执法外部形势的变化,群众法制意识的不断增强,行政执法工作面临越来越多的挑战。监管不到位,执法不规范、随意性大,执法安全隐患大等问题突出,群众涉法信访、投诉和申请政府信息公开、提起行政复议、诉讼案件逐年增多。县局党委班子高度重视,聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节,全面推行“三项制度”,打击违法犯罪,为民营企业营造良好法治化营商环境,对促进严格规范公正文明执法具有基础性、整体性、突破性作用,对切实保障人民群众合法权益,维护司法公信力具有重要意义。

二、建立建全依法决策机制

为进一步完善我局行政案件执法管理体系工作,我局始终坚持以下做法:1,明确我局的重大事项范围和行政决策程序,重大事项一律要履行由法制部门进行合法性审查的必经程序,并聘请了律师参加法律顾问队伍,充分发挥公职律师的作用。2,对规范性文件集中清理,适时出台新的规章制度,努力提高公安机关依法行政水平。3、通过案件点评会等多种形式,与办案一线民警共同讨论办案的得与失,交流互动,提高办案实践知识。4、深化公安行政许可、行政审批制度,提高窗口服务水平。

我局日常执法监督队伍主要由县局法制部门5人、督察部门5人、各执法办案单位专(兼)职法制员18人三部分组成。1、开展执法监督教育培训。县局领导加强自身学习,营造良好的学习氛围。2、定期对基层民警进行法律业务培训。县局每年组织开展对基层民警的法制专题讲座和参加上级公安机关组织的培训。采取以案说法、警示教育、旁听庭审、专门培训、以会带训等多种形式,开展法制工作培训。

三、严格规范公正文明执法,提升行政执法水平

我局始终以全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度为目标,以严格规范执法办案为重要抓手,深入推进全局的执法规范化建设水平,因势利导、细化措施、狠抓落实,有力地促进打击违法犯罪效能和全面推行“三项制度”双提升。

1、健全、强化保障机制,为推行“三项制度”工作做有力支撑。

为做好执法全过程记录工作,我局在接处警、行政传唤、现场执法、调查取证、查封扣押、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程中,严格实行音像记录。要求警务保障部门健全、强化保障机制,每年制定计划,建立台账,加强装备检查管理,确保各执法办案单位的行政执法音像记录设备及时得到配备、维修、更换。在内部执法环节上,县局现有执法办案场所:派出所9个、执法办案中心1个,实行视频监控全覆盖,形成执法办案业务流程全记录。2019年初,县局围绕执法办案、数据存储、涉案财物、案管中心工作需要,在突出执法办案中心智能化管理、全流程监督的前提下,以办案需求为导向,打造智能办案新平台,以服务办案为目标,拓展工作新思路,充分借鉴江、浙等地先进经验,全面启动对县局执法办案中心的“一体化、智能化、精细化、合成化”升级改造。先后新增人脸识别、信息采集、智能审讯等智能化辅助办案系统,进一步优化功能区域设置,规范执法办案流程,围绕案、卷、人、物进行全流程监管,以信息化智能化促进执法规范,确保执法安全。628日,该执法办案基地已正式启用。

2、成立专门机构、实施监督管理。为做好推行重大执法决定法制审核制度,县局在管理原有所队专(兼)职法制员队伍、实行案件审核五级把关制的基础上,另聘请了法律顾问,鼓励通过法律职业资格考试的民警申报公职律师。县局现有法律顾问1名,公职律师7人,并充分发挥法律顾问、公职律师在法制审核、法治宣传和法律服务咨询等工作中的作用。(1)是成立专门机构。县局于20195月份成立执法监督管理委员会,县局主要领导、各所队主要负责人为成员,下设办公室,办公室设在法制大队,办公室具体承担组织部署、协调指导、督办落实等日常事务和工作。同时每个成员单位确定一名联络员,负责日常情况报送、沟通联系等工作。办公室按月、季、年定期将工作开展情况向委员会报告。执法监督管理委员会主要职责是:贯彻落实上级公安机关有关执法工作的决策部署,统筹、协调、督促、推进全县公安机关执法工作;审议我县公安机关制定的重要执法制度,推动落实执法制度有效执行,总结推广典型执法经验;分析、研判公安机关执法情况,及时预警、研究解决执法中存在的突出问题,部署突出执法问题专项整治,督促整改执法突出问题;研究重大、疑难、复杂、敏感以及有重大争议的案件;统筹执法监督工作,听取纪检、督察、信访和执法办案等部门执法问题的报告,组织对存在执法过错的案事件的查处,研究和认定重大执法过错等。(2)是强化监督管理。为了对办案单位的执法办案活动进行流程化管理,在案件审核上,进一步明确审核责任,落实了所队案件质量半月自查、县局组织开展案件质量每月检查制度,对每起案件事实、证据材料、法律适用、裁量基准运用、执法程序、文书制作等进行检查,通报存在的问题,制定整改措施,督促整改到位;疑难复杂案件由县局法制部门审查后报每周局长办公例会进行集体讨论研究。

我局在开展执法规范化建设的基础上,全面推行“三项制度”工作,切实做好“三项制度”组织实施,民警的依法办案意识明显增强,提高了群众满意度,有效预防了涉法信访、投诉案件的发生,提升了公安机关执法公信力。

四、强化法制部门案件审核的把关作用

县局法制部门审核案件,继续将刑事强制措施的使用和行政处罚自由裁量幅度的掌握作为把关的重点,严防降格处罚、以罚代刑等情形的发生。充分发挥专(兼)职法制员队伍的作用,根据《南陵县公安局案件审核工作规定》、《南陵县公安局专(兼)职法制员工作制度》的相关要求,细化工作职责,狠抓案件“五级”审核制度落实,对拟决定行政拘留的行政案件、采取强制措施的刑事案件,办案单位领导亲自阅卷,严格执行执法过错责任追究,严格落实执法办案“单轨制”应用工作。

五、进一步强化执法监督制约

我局始终围绕执法规范化工作的重要性、必要性和紧迫性,狠抓执法规范化建设,对各部门、各警种以及民警执法的思想、执法行为、执法制度建设、执法监督机制建设坚持严抓不懈,确保不发生因执法过错引发的群体性事件,不发生因执法不当引发的涉法信访投诉案件;实现涉警有理投诉明显减少,实现有责涉法信访明显减少。

1、规范执法场所设置,完善执法安全设施,提高执法安全。

在新的执法形势下,市局、县局对执法工作有着更高、更严的要求,执法办案工作的每一个环节都不能出错。今年,我局对现有使用的9个所、1个执法办案中心要求民警一定要精细化、规范化管理与使用外,并开展了不定期巡查工作,发现问题,立即要求整改,消除执法办案场所执法安全的隐患。要求执法办案单位民警要高度重视执法记录仪的使用工作,加大对涉案财物的管理,更好的保护民警执法办案,提高公安机关自身的安全防护水平和执法效率、服务水准,同时也以看得见的形式,让人民群众感受到公安机关的规范化服务,进一步提升公安机关的执法形象和执法公信力。

2、加强外部执法监督。

1)自觉接受人大、政协、政府以及上级业务部门的各项检查活动和社会监督,规范执法行为,提高办案质量。对人大、政协要求答复的议案,政法委、县政府督办和转办的各类案件,我局都组织专人认真调查核实,并及时认真地进行回复,做到件件有落实,有结果。对重大行政处罚决定,按照规定及时向人大报备案。

2)认真接受社会监督。为了进一步促进公安依法行政工作,充分发挥人民群众对公安机关及民警的监督作用,我局专门聘请了执法监督员,定期召开执法监督员会议,广泛听取广大人民群众对公安执法工作的意见,对执法中的不足之处进行及时整改和规范。推进政务公开,对互联网上一些网民对公安行政执法中的意见和建议,我局积极予以关注,及时回复,在规范公安行政行为的同时,加强舆情分析和引导。

六、提高执法效能,强化执法信息化运用

1)进一步完善民警执法电子档案。县局制定系统化的档案表格,各单位建立电子与纸质档案,两者相互统一,以电子档案为主,依据公安网,实行网上监督考评及有关档案资料的统计分析,综合查询等,同时抓好日常管理环节,要求执法档案建设与执法工作同步进行,档案内容随工作进展适时更新,民警工作调动,执法档案随人移交,实行连贯、动态管理。

2)实行全过程,全流程监督。县局在协同办案综合系统内从接警出警开始,到办理行政、刑事案件的每一个环节,县局执法质量考评领导小组自接警开始就跟踪监督,直至案件办理完毕,实现了对执法工作全过程,全流程监督,依托公安监督信息化信息管理系统,及时查找执法办案单位及执法民警在执法工作中存在问题,督促其抓好整改。

七、深化执法质量考评工作

一是不断深化执法质量考评。借助网上执法办案平台,县局每半月组织所、队人员开展办案单位执法质量考评自查工作,落实案件四级“评查”制,检查案件质量与“单轨制”上传、涉案财物录入和流转工作存在的问题,汇总并进行通报;对日常案件审核工作中发现的问题,及时进行网上预警、网上督办、网上抽查,实现每案实时、动态考评。推行每月县局对各一线基层执法办案单位执法质量考评交叉轮检制度,整合有效资源,开展执法考评工作,保证考评结果公平、公正。

二是组织开展法制专项工作

(一)开展法制部门练兵竞赛活动。自接到市局关于印发《芜湖市公安局法制部门2019年练兵竞赛活动实施方案》的通知后,县局根据工作实际,认真贯彻落实方案精神。 1、明确指导思想、加强组织领导。2、明确练兵竞赛内容,制定具体实施方案。通过执法办案积分制评选推进执法办案练兵竞赛,进一步激励、引导民警想办案、多办案、办好案。继续通过旁听庭审、参与应诉活动,强化证据意识,提高民警执法办案水平。

(二)深入开展扫黑除恶专项斗争法律服务保障工作。为更好地服务公安中心工作,充分发挥公安机关法制部门在扫黑除恶专项斗争工作中的职能作用,县局法制部门深入开展扫黑除恶专项斗争法律服务保障工作。1、深入开展专项斗争理论知识学习。2、进一步组织法律培训。3、参与案件会商,继续严把案件审核质量关。4、加强专项斗争法治宣传工作。继续营造我局开展扫黑除恶专项斗争工作的浓厚氛围,指导各执法办案单位开展法治宣传工作。

七、开展法治宣传工作

我局按照《政府信息公开条例》、《行政处罚法》、《行政许可法》等法律法规要求,坚持政务公开,坚持警务公开制度,印制《警民联系卡》、《办事指南》等免费发放群众,设置警务公开栏,将我局的执法主体、依据、许可事项等向社会公开,既方便了群众,又为群众提供了监督的平台,规范了民警的执法行为。我局利用法制广场阵地、扫黑除恶成果巡回展等大力开展了公安法治宣传,牵头开展形式多样的宣传活动。

 

2020210