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【中长期规划】汀棠街道“十四五”规划

发布时间:2021-11-30 16:11信息来源: 镜湖区汀棠街道阅读次数:编辑:葛宇莹 字体:【  

十四五规划的指导思想

十四五期间,汀棠街道将高举中国特色社会主义旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届系列全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平考察安徽重要讲话精神,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进四个全面战略布局,坚持党的领导,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持创新核心地位,坚持深化改革开放,坚持系统观念,坚持稳中求进工作总基调,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,抢抓长三角一体化、长江经济带”等重大战略机遇,以纵深推进供给侧结构性改革和深度参与长三角高质量一体化为突破,通过新经济发展,城市功能提升,民生事业改善和体制机制创新,全面推进五位一体建设,主动适应经济发展新常态,以惠民生、调结构、转方式、提质量为主线,坚持科技创新与深化改革并举,坚持经济转型升级与高质量发展并重,坚持城市建设与生态保护并进,坚持保障改善民生与繁荣社会事业同行,促进经济健康发展、社会和谐稳定。

全面推进改革创新,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,坚持问题导向,把专项治理与系统治理、综合治理、源头治理结合起来,构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,保持社会稳定、维护国家安全。加强和创新社会治理,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,建设人民城市,确保人民安居乐业、社会安定有序。

二、十四五规划发展思路

十四五期间汀棠街道将紧密围绕省、市、区各级党委政府决策部署,结合街道行政体制改革和社会发展实际,按照芜湖市四个名城的发展定位,从城市化建设、经济建设和社会建设三个维度,突出以党建工作为龙头,以人民利益为中心,以经济建设发展为动力,以社会服务治理为抓手,全力推动城市化进程、文明创建、人口计生、综治维稳、民生工程、社区建设等重点工作,建设先锋汀棠、实力汀棠、秀美汀棠、和谐汀棠、魅力汀棠街道经济和社会各项事业全面健康协调发展。

三、十四五规划的主要目标

(一)以党的建设为引领,充分发挥党的核心作用

街道党工委将会把学习贯彻落实十九大和十九届系列全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平考察安徽重要讲话精神作为头等重要的政治任务,以多种形式重点学、深入学、结合实际学,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义,切实用党的正确理论武装头脑、指导实践、推动工作。持续巩固不忘初心、牢记使命主题教育开展成果,深刻体会初心和使命,用更高的标准、更严的要求作出更好的成绩。

1.坚持和完善中国特色社会主义制度。在党中央统一领导下进行,科学谋划、精心组织,远近结合、整体推进,确保各项目标任务全面落实到位。各级干部切实强化制度意识,带头维护制度权威,做制度执行的表率,带动党员群众自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,增强四个意识,坚定四个自信,做到两个维护,不忘初心、牢记使命,锐意进取、开拓创新,为坚持和完善中国特色社会主义制度、实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

2.加强组织阵地建设。紧紧围绕十九大报告提出的打造共治共建共享的社会治理格局这一主线,在区域化党建工作体系、运作机制上下功夫,进一步巩固提升党员先锋引领、和“一米阳光等党建工作品牌,切实发挥党建引领作用,力求形成以区域化党建工作服务群众、推动发展的良好局面,提升街道整体党建水平。

3.强化干部队伍建设。持续开展两学一做教育常态化活动,健全学习机制,组织专题讲座和学习考核,实实在在学理论、扎扎实实学业务。以不忘初心、牢记使命主题教育活动为契机,以保持党员先进性教育为重点,不断完善各项制度,切实转变工作作风,努力增强干部的宗旨观念、群众观念和服务水平。

4.加强团队能力建设。队伍是发展的组织保证,坚持以队伍为保障,营造为民服务的浓厚氛围。推动各部门各岗位干部进行经验交流,培养一专多能型干部。继续加大干部职工作风建设力度,提高忠诚度、强化责任心、增强执行力,进一步提高工作效能。强化团队意识和建设,明确团队奋斗目标,打造一支具有较强发展能力的核心干部队伍。加强领导班子建设,进一步提高科学判断形势的能力、驾驭社会主义市场经济的能力、依法执政行政的能力和总揽全局的能力,使汀棠街道领导班子成为坚强有力、奋发有为、开拓创新的战斗集体。

(二)深化街道行政体制改革,创造基层社会治理新局面

进一步加强党对城市基层治理的全面领导,夯实街道在城市基层治理中的基础地位,加强基层民主法制建设,深化行政体制改革,转变政府职能,理顺权责关系,优化组织机构,创新基层社会治理,建立健全功能完善、服务高效的行政体制和运行机制。一是正确处理改革、发展、稳定的关系,加强思想政治工作,正确引导舆论宣传,确保干部思想不散、工作不断、秩序不乱、力度不减、平稳推进。二是合理界定街道机关与事业单位的职责任务,实行人员分类管理。三是从有利于加强基层政权建设出发,明晰职责,完善功能,建立健全事权与机构、人员、财力相匹配的运行体制,落实街道在收益分配、资源使用、社会管理、干部考核使用等方面的权限,提高社会管理和服务群众的能力,为经济社会发展提供良好的公共环境。四是进一步转变街道职能,精简和完善机构设置,推进明责、赋权、增能、减负,推动街道聚焦主业主责,将工作重心切实转移到加强基层党的建设和公共服务、公共管理、公共安全工作上来,转移到为经济社会发展提供良好公共环境上来。

(三)以创新企业服务模式为支撑,不断壮大夯实经济实力。

依托街道的区位优势和资源优势,努力保持区域经济较快发展,经济增长的质量和效益明显提高,非公有制经济发展更具活力,充分发挥政府引导和市场配置资源的决定性作用,承接产业转移和资本转移,加快资源转换,加快实现与外部经济接轨,开放型经济迈上新台阶;按照差异化布局,特色式经营,引进新型的商业业态,大力发展总部经济、楼宇经济,打造一居一品,一区一业的产业布局,推进个转企、小升规工作,为新增四上企业打下坚实基础。通过房地产项目带动周边服务业、商贸产业发展。做到经济建设与社会建设同部署、同推进,为实现街道经济社会发展提供坚强保障。加强资金调度,盘活闲置资产,在转变经济发展方式取得重大进展。

(四)以提升社会事业为方向,不断拓展城市建设新格局

1.加强社区建设规范,扎实开展社区服务工作。社区是城市的细胞,是现代社会管理的基础。加强社区建设有利于促进共建、共治、共享的社会治理新格局的展开,有利于增强居民对社区的认同感和归属感,对提高社区居民的获得感和幸福感有重要作用。按照建设服务型、高效型、法治型、廉洁型社会管理和公共服务单位的要求,注重社区工作者人才队伍建设,切实为居民提供优质、便捷的服务,把社区服务站建设成为便民、利民、惠民的群众满意窗口。强化社区网格化管理,变被动服务为主动服务,增强工作针对性和实效性。

2.扩大民生事业覆盖面,完善就业和社会保障制度。加强城乡居民养老、医疗保险宣传力度,提高各险种参保人数、参保率和覆盖面;加强参保缴费工作,做到应保尽保,全面覆盖;加强业务培训,提高服务水平。认真做好就业工作,切实帮扶就业困难群众通过参加技能培训实现再就业,积极办理困难认定和社保补贴。通过创业扶持政策推进工作,打造具有赭山特色的创业特区,全面普及创业培训,提升培训的针对性和实用性,扶持科技创业和青年创业,提升创业品质。

切实完善低保工作制度,应保尽保、公平公正、动态管理、统筹兼顾;规范申请、审核、评议、公示、发放程序;加强低保动态分类管理,健全初审、审核工作责任制。推动医疗救助与基本医保、大病医保、慈善救助的有效衔接,坚持分层次、分类施救。健全动态机制,推行一站式服务,提高救助水平和效率。注重临时救助时效性,突出救急救难特点,发挥托底保障作用,规范救助程序;完善流浪乞讨人员的救助,健全精神病人和未成年人的特殊救助。发展社会养老服务事业,提高居家养老服务水平。推进智能化养老服务,为老人提供居家养老家政服务,安装呼叫终端;积极办理高龄补贴,及时发放资金。

进一步加强、完善残疾人证管理制度,为残疾人办理各项证件业务。扎实做好贫困残疾人康复民生工程和残疾人两补工作,积极推进民生工程宣传、回访和档案资料更新等工作,完善、更新档案,实施动态管理。关注残疾人子女和残疾人学生的教育;积极推进职业技能培训;选送优秀残疾人参加省、市职业技能竞赛;及时关注市、区人才市场和上级残联发布的就业招聘信息。进一步促进街道残联组织建设,积极开展和参加残疾人干部业务培训;推进残疾人康复,及时发放辅具。在相关节日和残疾人纪念日开展走访和慰问活动;开展残疾人相关法律法规的宣传活动。

3.持续深化计划生育工作转型发展,不断优化公共卫生服务内容。通过广泛开展爱国卫生运动,提升人民群众文明卫生素质,普及健康生活方式,改善城乡环境卫生条件,治理影响健康的主要环境危害因素,提高城乡居民健康水平。以创建健康促进示范区为契机,通过建立健康促进工作网络,开展多形式多样化的健康教育和宣传活动,发挥健康促进场所的示范作用,动员社会和居民广泛参与,提高居民健康素养水平。把居民的健康教育、讲解、宣传、引导融为一体,使宣传内容更贴近生活,更接近实际。强化为民服务的意识,扎实开展学习卫生健康业务知识,努力提高公共卫生管理水平,积极增强工作的主动性。以基层卫计干部作为卫生健康、计划生育工作的主导,加大对社区卫计干部的业务培训力度,从公共卫生服务、健康知识宣讲、证件办理、日常管理、统计口径、现行生育政策、新系统操作等方面进行培训,增强人员的业务能力和创新意识。配合社区卫生服务中心、疾病防控中心制订辖区内疾病防控预案,建立居民健康档案、慢性病档案,强化信息共享。通过夯实卫生健康基础工作,推动卫生计生工作向科学化规范化方向迈进,力争使全街道卫生计生水平再上新台阶。

4.继续提升辖区居民文明素养,突出精神文明建设常态化。以新时代文明实践所(站)为平台,大力持续开展文明创建活动、志愿服务活动,提高居民文明意识,培养居民文明理念,孵化培育更多志愿者和民间社团组织,以及发掘宣传身边好人典型事迹。牢固树立文明建设常态化思想,一以贯之的抓好精神文明建设各项工作,实现以街道风气、街道秩序、街道环境为主要内容的街道文明程度的显著提高。 

5.以综合治理为手段,夯实社会稳定基础。未来五年,汀棠街道将全面贯彻党的十九大精神,以习近平总书记关于政法工作和扫黑除恶专项斗争重要指示为指引,牢牢把握人民过上美好生活的目标导向、发展不平衡不充分的问题导向、社会和谐稳定的效果导向,有效提升人民群众获得感幸福感安全感;坚持系统化思维,注重规律性把握,紧紧抓住和筑牢安全生产、平安稳定和公共安全底线,努力展现社会治理的创新性、探索性、引领性,走出一条具有时代特征、体现汀棠特色的社会治理创新发展之路,为五型汀棠建设创造和谐稳定的社会环境。充分发挥党工委在社会治理中总揽全局、协调各方的领导核心作用,强化政府的社会管理和公共服务职能,引导社会各方参与社会治理创新,形成推动社会和谐发展、保障社会稳定的强大合力。

6.建立健全安全生产责任体系,提升安全生产监管水平。十四五时期,街道将认真落实党政同则、一岗双责、齐抓共管的要求,严格落实安全生产主体责任,强化安全防范措施,经常性地开展安全隐患排查整治;加大相关法律法规宣传,提高境内居民和企事业单位的安全防范和责任意识。一是进一步健全安全生产责任体系。落实党政领导干部安全生产责任制,按照三个必修的要求做好安全生产行业管理工作,压实企业安全生产主体责任,切实推动安全生产责任制的落实。二是抓好消防安全工作。继续抓好高层住宅消防安全工作,对辖区内所有消防设施设备排查,确保消防设施设备能够正常使用;加大对菜市场、架空层、三合一、多合一、群租房、宾馆酒店等人员密集场所消防安全监督检查力度。三是抓好重点行业领域安全生产工作。认真抓好危险化学品、建筑施工、特种设备、人员密集场所等重点行业领域安全生产工作。四是抓好应急管理工作。提升应急处置能力和水平。建立健全应急管理长效机制,强化应急演练,加强应急物资储备,提升应急处置能力。

7.强化市容环境秩序管控,持续改善人居环境。未来5年,我们将致力于细化城市管理制度,推动生活垃圾分类、改造老旧小区、推行环卫市场化、进一步改善人居环境,使居民的获得感,幸福感不断攀升。 继续以旧改”+专项行动为重点,努力提升辖区内小区、主次要道路沿线及公共领域的环境,改善居民居住环境,打造青山绿水生态宜居新汀棠。

二、十四五时期的重点任务

(一)努力加快城市化建设进程,补足城市基础建设短板

未来五年,街道将继续围绕城市化进程,以化解遗留矛盾,推进拆迁地块净地交付为目标,保障辖区内重点出让地块净地交付,对遗留地块按照拆而未净工作统筹安排推进。切实将棚户区改造这项民生工程落到实处,同时继续加强辖区内已征土地的管理工作,为全区的已征土地使用收储、出让贡献汀棠力量,保障境内重点项目建设。

(二)以提升环境治理水平为抓手,不断提升城市品质

未来五年,赭山街道上下将坚持绿水青山就是金山银山的发展理念,消除过去粗放型的经济发展造成了一系列的环境问题,以绿色发展作为发展的前置要求,坚定不移的走可持续发展之路,为美丽汀棠建设奠定基础。

街道将构建以政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系,坚决制止和惩处破坏生态环境的行为。同时加大宣传力度,普及环保知识,推广珍视生态环境、保护绿水青山的理念。同时,协调各部门之间的相互作用,形成合力,建立完善持续改善环境的长效机制。

(三)以社会治理创新为突破口 不断推进社区建设。

进一步完善社区网格化队伍建设,在社区管理上既细化街道、社区干部工作职责,又充分发动群众、激活各类社会组织的活力,积极探索社会治理机制创新,不断提升街道公共管理水平。挖掘利用社区资源,加强社区引导居民自我管理、自我服务的主动性,增强社区居民参与社区工作的意识,创新居民活动载体,全面推进社区党建、基层民主政治建设,大力发展社区教育、文化、卫生、体育、计生等各项事业。

切实加强社区工作人员队伍建设,对社工队伍进行科学合理的配置,推进社区居委会民主建设,配优配强社区班子。坚持因地制宜,积极创建和谐社区。鼓励创新社区工作新模式,把工作方式从被动转向主动,不断增加党组织介入社区事务的深度,深入走访居民,积极创新文化活动载体,加强社区文化活动建设,拓展社区党组织服务社区民生的广度,加大社区党组织活跃社区文化的力度,打造更具引领力、凝聚力、感召力的社区党组织。

指导、规范社会组织依法自治、激发活力发挥作用;开展弘扬社会主义核心价值观活动,促进社会组织健康发展,并积极开展各项文体和公益活动。充分利用各社区文化活动室、社区宣传栏等有效载体,吸引和整合社会资源,培育和发展服务于社区居民的典型社会组织。完善社区自治激励机制,深化小区院落、楼栋自治,健全社区居民对社区的监督机制,推进社区依法履职。

三、保障措施

1.进一步加强街道党政班子建设,提高班子集体决策水平和驾驭全局的工作能力,充分发挥班子在推进社区建设中统筹全局,协调各方的核心作用,以习近平新时代社会主义思想为指导,推动社区的协调发展。

2.进一步发展街道经济,增加街道可用财力,为社区发展提供必要的财力保障。

3.进一步加强干部队伍建设,提高干部执政为民,勤政为民意识,确实转变工作作风,提高办事效率,努力完成"十四五"规划每年度的工作目标,为汀棠街道的新一轮发展创出新业绩。

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