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【部门解读】鸠江区应急管理局解读《鸠江区防汛抗旱应急预案》

发布时间:2021-07-23 09:10信息来源: 鸠江区人民政府阅读次数:编辑:区应急管理局 字体:【  

 

一、起草背景和依据

2019-2020年,我区机构改革,区防指成员单位职责发生较大调整。20203月,区防汛抗旱指挥部办公室由区水务局转隶至区应急管理局,为适应新形势下防汛抗旱工作要求,依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《安徽省防汛抗旱应急预案》及《安徽省抗旱条例》《安徽省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《安徽省突发公共事件总体应急预案》等法律法规、预案,制定本预案。

二、制定意义和总体考虑

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理和防灾减灾救灾系列重要论述,结合深化机构改革有关要求,在修订总体思路上把握了以下几点:一是遵循“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念。二是突出党委、政府统一领导,强化各级党委政府责任。

三、研判和起草过程

202156日至520日,区防办会同河海大学设计研究院有限公司起草了《鸠江区防汛抗旱应急预案(初稿)》,并于526日经水利专家组审核论证。527-531日,区防办将《鸠江区防汛抗旱应急预案(征求意见稿)》分别向各镇街、鸠江经济开发区管委会、区人武部、区水务局等50家单位和区直部门征询意见。其中49个单位无意见,1各单位提出修改意见,经充分讨论,决定采纳修改意见。修改后的预案通过了区司法局合法性审查,并报分管区长审定。

四、工作目标

确保人民群众生命安全;确保设计洪水内万亩以上圩口不溃堤、城镇不受淹;力保标准雨量以内不发生大面积内涝;力保较大旱情时农业基本丰收,把可能发生的水旱灾害损失降到最低限度,确保经济和社会发展目标的实现。

五、主要内容

修订后的《预案》共分九大部分。第一部分是总则,明确编制目标、依据,适用范围和工作原则。第二部分是组织指挥体系,对区防汛抗旱指挥部及职责、区防汛抗旱指挥部办公室及职责、防汛现场指挥机构组成、镇街防汛抗旱指挥机构、区防指工作组专家组、有关部门配合和衔接机制进行明确。第三部分是汛(旱)前准备,包括责任落实、应急预案、汛(旱)前检查、工程准备、应急物资、培训演练、宣传教育、社会动员等内容。第四部分是监测预警,包括监测预报、预警发布、预警响应等内容。第五部分是信息报告及发布,包括信息报告内容、信息发送、信息发布等内容。第六部是应急响应,对响应分级、响应条件、响应启动、响应措施、响应终止等进行规定。第七部分是应急保障,包括队伍、物资、资金、技术、通信、交通、电力等保障内容。第八部分是善后处置,包括善后工作、总结评估。第九部分是附则,包括名词术语解释、预案管理与更新、奖励与责任、预案解释部门、实施时间等内容。

六、创新举措

(一)深入贯彻新时期防灾减灾救灾新理念,将工作原则修改为“以人为本、安全第一,统一指挥、分级分部门负责,以防为主、防抗救结合,军地协同、全民参与”。防汛抗旱工作目标是确保人民群众生命安全,确保重要工程设施安全,“以人为本、安全第一”是防汛抗旱根本要求。“统一指挥、分级分部门负责”是防洪法的规定。“以防为主、防抗救结合”是新时期防灾减灾救灾新理念。

(二)适应结合深化机构改革有关要求。根据上级防指主要职责和我区实际,对区防指主要职责进行了修订,突出发挥区防指在全区防汛抗旱工作中的牵头抓总作用,强化组织、指挥、协调、指导、监督职能。

(三)坚持明确各方责任,压实属地管理责任,强化各有关部门行业(领域)突发事件防范应对责任。关于区防指成员单位和区防办职责。根据机构“三定”方案,对区防指成员单位职责和区防办设置、职责进行了调整和完善。同时,增加了有关部门配合和衔接机制,形成工作合力。

(四)五是坚持问题导向,创新机制,结合近年防汛抗旱工作的经验和做法,细化完善预警响应措施,更加突出以防为主,针对暴雨、洪水、台风、山洪、干旱等不同类型预警,规定了分级分部门应采取的防范措施,共同做好水旱灾害防范工作。

(五)汲取疫情防控教训和经验,强化应急保障和应急处置,增加物资保障、次生灾害防范和社会风险管控等方面的内容。

七、保障措施

一是指导协调区指挥部各成员单位,各镇街及时修订应急预案,完善防汛抗旱应急预案体系。二是组织指导各级各相关部门开展防汛抗旱应急演练,提高应急预案的针对性和可操作性,提升各成员单位间的协同应对能力。

八、解读机关、解读人、联系电话

解读机关:鸠江区应急管理局

解读人: 冀龙

政策咨询电话:0553-5981185

 

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