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【部门解读】镜湖区发改委关于《芜湖市镜湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》解读

发布时间:2021-04-30 16:12信息来源: 镜湖区发展和改革委员会阅读次数:编辑:徐恺梓 字体:【  

一、《规划纲要》编制背景、依据及作用

《芜湖市镜湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称《纲要》)是根据《中共芜湖市镜湖区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》研究制定的,旨在体现区委、区政府战略意图,是宏观性、指导性规划,也是镜湖区未来五到十五年经济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领。《规划纲要》编制作用。规划编制坚持目标导向、问题导向,坚持开门问策、问计于民,坚持实事求是、与时俱进,实现从规划思路、规划建议、规划纲要编制中征求意见全过程、多层次、多类型。一是规划科学总结十三五发展成效,精准分析发展新阶段机遇与挑战,明确“十四五”时期镜湖区经济社会发展指导思想、发展目标、主要任务和重大举措,展望到2025年基本实现社会主义现代化远景目标。二是规划纲要科学引导社会发展预期,为镜湖区人民政府依法履行职责提供重要依据。三是规划纲要是镜湖区经济社会发展的宏伟蓝图和全区人民共同奋斗的行动纲领,为推动镜湖区发展战略连续稳定的实施提供重要保障。

二、《规划纲要》发展战略

坚持战略导向、发展问题导向和区域特色导向,明确三产强区、人才优先、创新引领、幸福共享、开放融合五大发展战略。

三、《规划纲要》的起草和制定过程

镜湖区发展和改革委员会主任关丽燕:《规划纲要》经合法性审查、公平竞争审查及专家组评审,于2021220日通过区政府第60次常务会议审议、区委第128次常委会议审议,32日通过镜湖区十七届人大六次会议审议,429日正式印发实施,文件为《镜湖区人民政府关于印发芜湖市镜湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知》(镜政〔202126号)。

四、《规划纲要》的主要目标

镜湖区2035年远景目标和十四五经济社会发展总体目标。2035年远景目标是:综合实力大幅跃升,经济总量在2025年基础上翻一番,城乡居民人均收入继续位居全省前列。按照2035远景目标的阶段性部署安排,十四五时期,镜湖区经济社会发展的总体目标是:紧紧围绕高质量发展这一主题,将高质量发展要求落实于新发展理念,在创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展上不断取得新成就,实现综合实力新跨越,发展质量核心指标进入长三角中心城区第一方阵,勇当芜湖建设人民群众获得感幸福感安全感明显增强的省域副中心城市和长三角具有重要影响力的现代化大城市的示范区领头羊

 

五、《规划纲要》的主要任务

《纲要》分为发展基础与环境、指导思想与发展目标、主要任务、保障措施四部分,1341节。主要内容如下:

1. 发展基础。《纲要》全面分析和系统总结了十三五时期我区取得的成就。从规划实施情况看,十三五规划《纲要》确定的各项指标任务总体实施较好,绝大部分都达到或者超过目标,部分指标受新冠肺炎疫情及宏观环境影响,未能实现更好预期,但仍在合理区间。总体来看,我区已提前完成党的十八大提出的全面建成小康社会两个翻一番2020年国民生产总值、城乡居民人均收入比2010年翻一番)目标任务,脱贫攻坚、生态环保等刚性指标全面完成,十三五规划即将顺利收官。

2. 发展环境和阶段特征。《纲要》从国际、国内、区域等层面分析了十四五时期面临的宏观环境。总体来看,十四五期间,镜湖区将进入中心职能释放期、创新经济加速期、能级跃升关键期和开放融合机遇期,必须更加注重政策先导和资源要素集聚,加快构筑新时代镜湖发展的战略优势。

3. 战略定位。按照国家和省委省政府、市委市政府对镜湖区发展的战略定位和要求,全面落实新发展理念,提出着力建成四区和一个中心城区的战略定位,即把镜湖区建成长三角产业互联网示范区、长江经济带服务业现代化创新区、安徽绿色高质量发展现代化先行区、长三角基层治理现代化引领区,加快建设人民群众获得感幸福感安全感明显增强的现代化中心城区。

4. 主要目标。在发展目标部分,与中央《建议》相对应,对“2035年远景发展目标进行了专门阐述分析,提出经济总量和城乡居民人均收入实现翻一番的目标。此外,紧紧围绕高质量发展这一主题,以人民生活更加幸福、发展质效大幅提升为总体导向,提出十四五六大方面发展目标,及实现综合实力新跨越、实现创新发展新提升、实现协调新发展格局、实现绿色发展新面貌、实现开放发展新作为、实现共享发展新成效。在具体指标安排上,约束性指标将按照国家、省、市规划要求设置。预期性指标落实高质量发展要求,侧重于体现发展的含金量、含绿量、含技量、人均量,由各部门结合规划研定。

5. 发展战略。立足镜湖区发展基础和比较优势,提出了三产强区、人才优先、创新引领、幸福共享、开放融合五大战略。这五大战略,既契合了四区的发展定位,又有效支撑了高质量发展目标的实现,可以为镜湖在开启新征程的关键节点谋好篇、布好局提供科学系统的路径保障。

6. 主要任务。对标对表五中全会《建议》,系统提出了十四五时期发展的主要任务,包括产业升级、创新驱动、城乡建设、社会治理等7个领域。

六、创新举措

立足镜湖区发展基础和比较优势,对十四五乃至长远发展中一些事关全局的重大问题开展研究谋划,从更高层面思考战略方向,做好战略谋划和前瞻布局。紧紧抓住国家多重战略部署叠加以及芜湖市建设“四个名城”、“省域副中心城市”和“现代化大城市”契机,全面融入长三角一体化发展大局,推进社会治理体系和治理能力现代化,实现经济行稳致远、社会安定和谐,奋力打造长三角产业互联网示范区、长江经济带服务业现代化创新区、安徽绿色高质量发展现代化先行区、长三角基层治理现代化引领区,加快建设人民群众获得感幸福感安全感明显增强的现代化中心城区,为芜湖建设省域副中心城市和长三角具有重要影响力的现代化大城市做出镜湖贡献,体现镜湖担当。

七、保障措施

一是坚持党的全面领导。把党的领导贯穿到规划实施的各领域和全过程,确保党中央重大决策部署贯彻落实。充分发挥全面从严治党引领保障作用,把加强和完善监督体系融入规划实施之中。全面贯彻新时代党的组织路线,提高各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定的政治能力和专业化水平。激发全社会参与规划实施的积极性。

二是完善规划实施机制。强化财政、投资等政策对区发展规划实施的保障,形成政策合力。在改革开放创新、产业转型升级、新型城镇化和乡村振兴、社会治理和民生改善、生态文明建设、国土空间治理等重点领域,研究提出一批具有示范效应的重大项目、重大工程。建立健全规划实施监测评估、政策保障、考核监督机制,更好履行政府职责,最大程度激发各类主体的活力和创造力,形成推动建设新阶段现代化美好镜湖的强大合力,确保目标顺利实现。

八、下一步工作考虑

下一步,我区将抓好《规划纲要》贯彻落实,推进“十四五”期间各项工作有序开展,全力推动我区高质量发展。

九、解读机关、解读人、联系电话

解读机关:镜湖区发改委

解 读 人:夏宝晗

联系电话:0553-3120736

政策咨询 我要问

如果您对该政策文件有疑问,可以点击“我要问”在线咨询,也可以拨打标题上方的电话咨询相关部门,或者拨打市长热线:0553-12345。

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