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镜湖区人民政府关于印发《政府工作报告》的通知

发布时间:2021-03-11 11:50信息来源: 镜湖区人民政府阅读次数:编辑:唐荟 字体:【  

 镜湖区人民政府关于印发《政府工作报告》的通知

 

各街道办事处,区政府各部门、区直各单位,驻区各单位:

现将镜湖区第十七届人民代表大会第六次会议审议通过的《政府工作报告》印发给你们,请认真组织学习,并结合本单位的实际情况,抓好贯彻落实。

特此通知。

 

2021310       

——202132日在镜湖区第十七届人民代表大会第六次会议上

区长  李声

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2020年及“十三五”期间工作回顾

 

过去一年,是镜湖区发展历史上极不平凡的一年,区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,较好完成了区十七届人大五次会议确定的年度目标任务。实现地区生产总值667亿元,增长3.9%;一般公共预算收入33.9亿元,增长7.1%;社会消费品零售总额368亿元,增长0.4%;全体居民人均可支配收入49774元,增长6%;节能减排完成市政府下达的目标任务。

去年年初,一场突如其来的新冠肺炎疫情给全区人民生命健康带来严重威胁,全区上下坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求,谋有统筹、守有方针、防有策略,迅速打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。在全省率先对小区(村庄)实行封闭式管理、率先建立四级包保责任体系、率先出台社区管控措施、率先建立医学观察集中隔离点、率先利用大数据手段开展流行病学调查,未发生一起聚集性感染,是合芜蚌三市最早进入低风险区的中心城区。进入汛期,面对历史罕见的雨情水情,我们以战时状态、战时纪律筑牢防汛抗洪“堤坝”,及时处置临江桥下穿渗漏等80余处险情,全区7条河流、4个圩口、87公里堤防安然无恙,实现“主城区不受涝、万亩圩口不溃破、防汛人员无伤亡”目标。面对大战大考,全区上下主动作为、化危为机,建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序,助力企业纾困解难,稳住经济基本盘,312家规上企业、2.7万余家小微企业3月底全部复工复产,二季度经济增长由负转正,夺取了战疫情、抗灾情、促发展“三战全胜”的丰硕成果。这一幕幕、一桩桩、一件件,无不凝聚着“请战者”的奋不顾身、“逆行者”的一线坚守、“参与者”的默默奉献!“世上没有从天而降的英雄,只有挺身而出的凡人”,在此,我代表区人民政府向每一位“平凡的英雄”致敬!

一年来,主要做了以下工作:

(一)三大攻坚战取得新进展

决胜脱贫攻坚收官战。聚焦“两不愁三保障”,投入1500万元资金帮扶望江县,高士镇产业综合体等5个项目进展良好,教育、医疗帮扶扎实推进,成功举办望江特色农产品展销会。打赢污染防治攻坚战。中央、省环保督察反馈问题积极整改,完成218个小区、69个公共单位雨污分流改造,“两”黑臭水体整治通过验收,国考断面水质全部达标。常态化推进河湖长制、林长制。PM2.5平均浓度35微克/立方米,同比下降18.6%,空气质量优良天数比例从69%提高到87%。认真落实长江“十年禁渔”,禁捕区域内渔船、渔民全面退捕,退捕渔民全部妥善安置。打好防范化解重大风险主动战。加强政府债务常态化统计监测,发行再融资债券2.6亿债务风险总体可控。加大隐患排查整治力度,开展金融放贷领域突出问题专项治理,社会面风险有效防控,全年未发生一起安全生产责任事故。

(二)经济发展注入新动能

首位产业规模壮大。坚持“一院多园”发展思路,产业互联网研究院正式挂牌,制定出台《现代服务业产业园运营机构扶持政策》人力资本产业园实现交易额400亿元,入选省级服务业集聚示范区。新零售产业园实现交易额200亿元,易久批入选全国快消B2B平台行业十强。高效物流产业园实现交易额60亿元,共生物流入选“全国先进物流企业”。大砻坊科技文化园承办全省第七届工业设计大赛。新建云创直播园仁联总部园区和云工享灵活用工产业园斑马汽车产业园、都市智造产业园运行良好。全区产业园纳税超12亿元。新增国家级众创空间1家,新认定国家级高新技术企业13家,全区首个国家级“博士后科研工作站”正式设立。主导产业提档升级。金鹰国际商场加速转型,红星美凯龙城市广场即将建成,苏宁易购皖南区域线上总部顺利落户,八佰伴、苏宁广场等大型商贸企业累计发放消费券超2000万元,带动消费超亿元。新引进纪源资本等类金融企业185家,全区类金融企业纳税超14亿元。出台《关于促进夜游经济发展实施方案》,积极培育环滨江”“环镜湖”“环赭山夜间消费热点,3家单位入选省夜间文旅消费四个十佳名单。芜湖古城正式开放,成为市民文化旅游打卡新地标。营商环境不断优化。深化“四送一服”专项行动,解决企业问题583个,发出全省首个工商电子印章。全年新增减税降费3.9亿元、政银担3.9亿元,发放税融通贷款9.1亿元,提供续贷过桥资金1.7亿元,兑现企业扶持资金6.3亿元1家企业获评省商标品牌示范企业,5家企业入选省民营企业百强,6家企业入选省放心消费示范单位,秋华保温等11家企业挂牌省股权交易中心。

(三)城乡面貌呈现新形象

城市建设步伐加快。全力保障火车站、商合杭高铁等重点工程施工,完成房屋征收3547户、26.5万平方米,丝绸厂、汇金广场等15个地块形成净地,站北路、缝纫机厂地块成功出让。启动高铁、轻轨沿线环境提升,绿影小区“平改坡”综合整治反响良好。荆山、火车站生活垃圾转运站建成交付。主城区5G网络连片覆盖。青弋江干流治理有序推进,荆山河河道整治顺利完工,马厂泵站、万胜泵站加快建设,袁泽桥泵站获安徽省水利工程“禹王杯”奖。完成长江岸线绿化造林22亩。城市管理纵深推进。坚持全员发动、全民参与,为创建第六届全国文明城市贡献重要力量,蝉联第三届省级文明城区。查处各类城管违法案件516起,取缔民生路、三山里、汤家北巷骑路菜市场。平湖秋月等42个居民小区试点垃圾分类,赭麓街道积极创建“垃圾分类示范片区”。芜湖火车站全年安全服务旅客达1363万人次。乡村振兴持续发力。投入1.3亿元实施31个项目,完成5000亩高标准农田建设,新增家庭农场5家,国丰粮油入选农业产业化省级重点龙头企业。建成14公里四好农村路,自来水普及率、生活垃圾无害化处理率达100%。农村人居环境整治三年行动通过验收,马厂村入选省级美丽乡村示范村,旗杆村获评全国一村一品示范村。

(四)民生福祉实现新提升

投入3.6亿元实施20项民生工程。十件民生实事基本完成:新增公办幼儿园学位1920个,东方龙城配套小学、赭山小学启动建设,荆山中学完成基础施工,北塘小学、荆山小学、大庆路小学、镜湖小学汀棠校区完成主体工程;完成3.6万名65岁以上老人免费体检,新增13个社区养老服务站,实现城乡养老服务三级中心全覆盖;新增城镇就业1.3万人,城镇登记失业率2.1%;荆山花园1639套安置房开工建设,1594套回购商品房顺利交付;投入2.5亿元完成58个老旧小区改造;新建、改造16座公厕、827户农村厕所;完成菜市场标准化改造2个、智慧化升级1个;新“门前三包”实现主次道路和背街小巷全覆盖;建成111人制标准足球场,6个笼式足球场投入使用;实施弱有所扶医疗帮扶商业补充保险,人均报销比例提高10%,惠及群众4642人次。社会保障更加健全发放低保金4747万元、高校毕业生安家安居补助1743万元、医疗救助1455万元、高龄津贴1324万元、残疾人两项补贴715万元。在全市率先为八大群体购买意外伤害保险,60周岁以上困难老年人意外伤害综合保险实现全覆盖。公共服务卓有成效。全区普惠性幼儿园在园幼儿占比达83%9人分获市级名校(园)长、名班主任、名师工作室称号,镜湖区代表队在国际奥林匹克青少年机器人大赛中斩获21。新成立17个紧密型医联体专家工作室,全市首家智慧化预防接种门诊投入使用。颐乐堂医养结合老年公寓入选省智慧养老示范工程,新备案3家托育机构。全年开展文体活动391场,汀棠公园获评安徽省省级体育生态公园,区图书馆获评安徽省十家最美公共图书馆社会环境更趋和谐。完善社会治安防控体系,新增雪亮工程视频探头7922个,通过街道吹哨、部门报到解决问题757个。坚持和发展新时代枫桥经验信访形势总体稳定向好。出台《关于推进城乡社区治理现代化的实施意见》,2家社区入选市级三社联动试点社区。深入开展重点行业扫黑除恶六清行动,专项斗争成效满意率、群众安全感指数稳居全省第一方阵。全年未发生较大及以上食品药品安全事故。此外,第七次全国人口普查扎实开展,高质量完成年度征兵任务,国防、人防、双拥优抚安置工作成效明显,工会、共青团、妇女儿童、残疾人、爱国卫生、民族宗教、统计、档案等各项工作取得新进步。

(五)政府自身建设焕发新气象

作风建设常抓不懈。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深化“三个以案”警示教育。开展“一抓双比五提升”专项行动,制定22项整改措施,大力整治形式主义、官僚主义。依法行政有效落实。深化法治政府建设,重大事项合法性审查应审尽审,严格规范公正文明执法,深入学习宣传《民法典》,“七五普法圆满收官。办理市、区人大代表议案建议68件,政协提案167件,办结率100%服务效能优化提升。加大政务公开力度,主动公开信息约21000条,办理省长留言“市长热线”等超10000个。全力推进政务服务7×24小时不打烊随时办”,全程网办率100%所有事项实现最多跑一次。深化长三角政务服务一体化改革,镜湖、黄岩两地18个政务服务事项实现跨省通办

各位代表!过去一年各项任务的完成,标志着“十三五”圆满收官。回顾过去五年,我们抢抓机遇、真抓实干,决胜全面建成小康社会取得决定性成就,谱写了高质量发展的精彩篇章。

五年来,我们坚持高位推动、精准发力,三大攻坚战交出优异答卷。纵深开展望江县县域结对帮扶,累计投入专项资金5050万元,镜湖区在全省结对帮扶脱贫攻坚现场会上作经验交流发言,望江县顺利退出贫困县序列。实施“弱有所扶”民生工程,累计发放低保金等各类补助、补贴3.9亿元,惠及群众179.6人次。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,完成286个中央、省环保督察问题整改,整改率99.7%PM2.5平均浓度十二五末下降36.4%。积极防范化解重大风险,政府债务规模基本适度,严厉打击“套路贷”、非法集资等违法金融活动。安全生产事故起数、死亡人数较“十二五”期间实现双下降。

五年来,我们坚持稳中求进、转型升级,经济实力不断增强。地区生产总值由402亿元增加到667亿元,年均增长8.8%,总量稳居全市首位,增速高于全市平均水平。财政收入连跨三个十亿台阶,年均增长10.4%。社会消费品零售总额由239亿元增加到368亿元,年均增长8.9%,总量保持全市第一。服务业增加值560亿元,是十二五末的1.6倍。各类市场主体较十二五末增长176%年纳税5亿元以上产业园2个,千万元以上企业68家。新增国家级科技企业孵化器1家、国家级众创空间3家,新认定国家级高新技术企业35家。星隆国际芜湖小吃街入选安徽特色商业街区,雨耕山文化旅游景区获评国家4A级旅游景区,镜湖区获批国家传统知识知识产权保护试点区

五年来,我们坚持心系群众、为民解忧,公共服务水平显著提升。民生领域财政支出累计达129亿元,十二五期间的1.7倍,全体居民人均可支配收入是十二五末的1.5倍。教育支出是十二五末的1.4,占财政支出比重达22.5%新成立13个教育集团,学前三年毛入园率和义务教育入学率均达100%大富社区健康养老服务中心入选全国医养结合典型经验名录,镜湖新城社区卫生服务中心入选国家优质服务示范社区卫生服务中心。镜湖区入选“安徽省民间文化艺术之乡”,获评“全国群众体育先进单位”“全国基层中医药工作先进单位”和“国家慢性病综合防控示范区”。

五年来,我们坚持建管并重、创新治理,城乡功能更加完善。累计完成房屋征收51个地块、135万平方米,建设保障性住房11770套、150万平方米,办理房屋初始登记50770户、转移登记42982户。新增绿化面积154万平方米。“青山街中和路华兴街”高尚街区品质整体提升,环镜湖区域焕发新颜。统筹开展农村环境三大革命”,乡村振兴取得重要进展。香格里拉社区荣获“全国民主法治示范社区”。扫黑除恶专项斗争成效显著,镜湖区连续16年获“全市平安建设先进县(区)”称号,获评“全省平安县(区)”。

五年来,我们坚持勤勉务实、优化职能,政府自身建设有效加强。扎实开展两学一做学习教育、不忘初心、牢记使命主题教育,深入开展讲重作”“讲严立三个以案专题警示教育。出台完善《区政府党组工作规则》《区政府常务会议议事规则》《区政府法律顾问工作规则》等规章制度。通过减证便民”优化办事流程,服务事项提交材料精简53%,审批服务时限压缩64%。有效整合政府职能,新组建地方金融监管局等12个政府部门,撤销10个公共服务中心,新设9个街道办事处。

五年风雨征程、五年不懈奋斗。站在新的历史起点上,主要有四点深刻体会:

——必须坚持谋划在先,提高未雨绸缪的统筹水平。“十三五”期间,我们面对前瞻性不足、敏锐性不够等问题,以变应变、顺势而为,客观分析中心城区经济社会发展规律和阶段性特征,坚持超前谋划、强化底线思维。牢牢把握消费互联网向产业互联网转型趋势,抓住产业数字化、数字产业化机遇,率先提出构建“4+5”新型现代产业体系,抢占数字经济、平台经济阵地,赢得了工作主动权。深刻认识统筹城乡发展战略布局,以系统思维凝聚合力,在旧城改造中积极布局城市更新,在人居环境整治中提前布局乡村振兴,一手补短板、强弱项,一手提品质、增亮点,在多重目标中寻求动态平衡,走出一条内涵集约、绿色生态的发展路子。

——必须坚持久久为功,保持推动高质量发展的战略定力。“十三五”期间,我们面对服务业产业结构单一、发展后劲不足等问题,高位推进、持续发力,“加减乘除”一起做,“无中生有、有中生新”一起抓。按照“一园区、一产业、一业态”的发展思路,先后建成现代金融、高效物流、新零售等9个产业园,新增人力资本等4个省级现代服务业集聚区,初步形成“一院多园”发展格局。坚持商旅文互促、产城景融合,实施项目带动、商圈引领、品牌提升战略,加快传统服务业数字化、品质化升级,有效激活文化旅游消费市场,在贯彻新发展理念、落实高质量发展要求上迈出了坚实步伐。

——必须坚持主动担当,发扬攻坚克难的斗争精神“十三五”期间,我们面对污染治理、城市更新等艰巨任务,全力以赴、迎难而上,以中央环保督察、省委巡视整改为契机,一件接着一件干。牢固树立“两山”理念,坚持系统治理与集中攻坚相统一,强化“五控措施”防治大气污染,实施“五大工程”治理黑臭水体,空气质量优良天数明显提升,水体水质稳定改善,绿色发展核心指标持续向好。以劈波斩浪的气魄攻克老海关、明远电力宾馆周边等“拆而未净”地块,以实干担当的勇气解决绿地、荆山、大小官山安置房等“拆而未安”难题,以坚如磐石的决心突破“难办证”堡垒,用钉钉子精神啃下了一块块困扰多年的硬骨头。

——必须坚持民生为本,树牢以人民为中心的宗旨意识。“十三五”期间,我们面对群众身边的“急难愁盼”,尽力而为、量力而行,用心用情用力解决就业、教育、医疗、养老等实际问题。突出兜底,保障群众基本生活需要,精准帮扶困难群体;突出公平,坚持普惠均等可持续,提高公共服务供给质量;突出安全,拓展共建共治共享新局面,政府治理和社会调节、居民自治良性互动,群众获得感、幸福感、安全感不断提升。不断加大财力统筹、优化支出结构,积极盘活国有资产22万平方米,“三公”经费较“十二五”期间下降超70%,为人民群众办实事、办好事的底气更足、含金量更高。

各位代表!道不行不至,事不为不成。五年来,我们开拓进取,扎实工作,保持经济社会持续健康发展,取得了来之不易的成绩。这是全区人民在区委正确领导下凝心聚力、同心共建的结果,是区人大及其常委会和区政协依法监督、大力支持的结果,是全区人民万众一心、艰苦奋斗的结果,在此,我代表区人民政府,向辛勤工作在各条战线的同志们,向区人大代表、政协委员,时任领导,离退休老领导、老同志,各民主党派、工商联、无党派、人民团体和社会各界人士,以及所有参与、支持和关心镜湖区发展的朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

居安思危,思则有备,只有保持“问题一定有”的警醒、“症结是什么”的执着,才能不断凝聚前行动力。对照新阶段、新理念、新格局,镜湖区发展仍面临一些矛盾和问题,主要是:首位产业核心竞争力不强,主导产业支撑力不足,空间资源有限、基础性人才缺乏等瓶颈仍待突破;城市公共基础设施和精细化管理短板有待补齐;教育、卫生、养老等优质服务供给与群众期待还有差距;工作中统筹协调、相互配合的意识尚待提升。对此,我们将高度重视,采取更加有力措施切实加以解决,决不辜负全区人民的期望和重托。

 

二、“十四五”时期奋斗目标和主要任务

 

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,站在新的历史交汇点上,必须全面、辩证、长远地审视镜湖区发展所面临的内外部环境,顺应时代发展潮流、呼应人民群众期待。政府工作总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持创新核心地位,坚持深化改革开放,坚持系统观念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹安全与发展,奋力打造长三角产业互联网示范区、长江经济带服务业现代化创新区、安徽绿色高质量发展现代化先行区、长三角基层治理现代化引领区,加快建设人民群众获得感幸福感安全感明显增强的现代化中心城区。

经过五年奋斗,努力实现以下发展目标:

实现综合实力新跨越。在质量效益明显提升的基础上推动经济持续健康发展,经济结构更加优化,首位产业规模大幅提升,主导产业转型升级取得重大突破,数字经济发展走在全省前列。

实现创新发展新高度。深入推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展,形成一院引领、多园支撑、点面结合、全域推进的创新体系,打造一流的“互联网+”科创高地。

实现协调发展新格局。中心城区综合承载力和功能品质进一步增强,扎实推进乡村振兴,持续提升乡村人居环境,城乡要素平等交换、双向流动的融合发展局面基本形成。

实现绿色发展新面貌。大气、水、土壤、绿化等生态环境质量稳定向好,主要污染物排放总量持续减少,生态空间规模与品质得到新提升,绿色低碳生产生活方式更加深入人心。

实现开放发展新作为。以企业为主体、市场为导向,高质量参与长三角一体化发展,积极推进高水平制度型开放,长三角具有区域影响力的中心城区功能进一步增强。

实现共享发展新成效。促进更加充分更高质量就业,居民收入增长与经济增长基本同步,教育、医疗、养老等基本公共服务供给更加优质均衡,多层次社会保障体系更加健全。

重点抓好五个方面工作:

坚持三产强区。把发展经济着力点放在实体经济上,推动生产性服务业向价值链高端延伸,培育壮大首位产业,在人力资本、智慧物流等优势领域实现新突破,积极发展教育、医疗、文娱、体育等若干线上经济新场景、新业态,打造数字科技创新先行区和数字经济产业集聚区。促进生活性服务业向高品质和多样化升级,持续提升商贸、文化、旅游等主导产业发展后劲。

坚持人才引领。牢固确立人才引领发展的战略地位,以企业需求、发展需求为导向,完善“塔尖”“塔基”人才政策体系。积极开展“菜单式”引才和“项目式”育才,提高人才与产业的匹配度、融合度。健全以实效、贡献为导向的人才评价体系,壮大创新型、应用型、技能型人才队伍,吸引高校毕业生、青年群体在本地就业创业。

坚持创新驱动。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链。强化企业创新主体地位,支持龙头企业联合高等院校、科研院所组建创新联合体,推动重点领域项目、人才、资金一体化配置。充分发挥国家级孵化器和众创空间作用,大力培育高新技术企业和科技型中小企业,主要创新指标持续向好。

坚持幸福共享。认真践行“人民城市人民建,人民城市为人民”重要理念,实施城市更新“五年行动计划”,提升镜湖区作为“城市会客厅”的外在形象和内在功能。坚持人民至上、生命至上,不断提高公共服务供给质量,重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力显著增强,平安建设体系更加完善,让镜湖人更自信、更文明、更幸福。

坚持开放融合。按照加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局要求,对标长三角区域省会城市和先发地区,开展全方位、宽领域、多层次深度合作,加强在制度规划、公共服务、社会管理等方面无缝对接,争当长三角一体化发展“优等生”。探索跨省市项目招引合作机制,借助安徽自贸区芜湖片区平台推动外向型经济发展迈上新台阶。

 

三、2021年重点工作

 

今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,发扬斗争精神,集中力量办好自己的事,在危机中育先机、于变局中开新局。今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%,一般公共预算收入增长7.5%,社会消费品零售总额增长9%,居民收入与经济增长同步,完成市政府节能减排目标任务。

重点做好五个方面工作:

(一)奋力推动高质量发展

提升首位产业竞争力。围绕“四新经济”挖掘潜力,探索楼宇“平方效益”评价,推动产业链、价值链迈向中高端。鼓励高效物流产业园龙头企业与生产型企业加速融合,搭建基于工业互联网的智慧物流平台,提升数字化、协同化水平。高标准建设新零售产业园,加大互联网批发零售企业招引力度。不断提升人力资本产业园能级,打造专业化、信息化人力资本生态。积极拓展斑马汽车产业园车后服务市场,稳妥开展二手车出口业务。加快推进大砻坊科技文化园服务型制造发展,开展工业设计共性技术研发,为生产制造提供柔性化定制服务。以老船厂数字生态产业园为依托,积极招引互联网头部企业,建设云上开发区。做大做强云创直播园仁联总部园区和云工享灵活用工产业园,建成软件信息产业园。推动大数据、云计算、人工智能与教育、医疗、文娱等产业深度融合。力争全年新增2个平台经济特色示范园区,1个省级服务业集聚区,1个国家级产业园。

提升主导产业支撑力。加快步行街核心商圈提档转型,深度挖掘直播电商、生鲜宅配等新型消费潜力,促进传统商业向“线上+线下”“销售+体验”等新模式转变,组织开展“山水镜湖”等消费促进活动。实施皖南首店工程,力争新引进一线品牌、旗舰店和区域首店3家,鼓励“老字号”开发新产品,提升时尚引领度和消费贡献度。打好商旅文融合特色牌,争取堂子巷、荆山文旅城项目落地,升级芜湖古城、滨江公园、凤凰美食街等地标性消费圈,利用老海关、雨耕山等资源讲好“母城”故事。大力发展夜游经济,加强与各大网络平台合作,推出“最美镜湖餐桌”“最火深夜食堂”让镜湖成为知名的网红夜游打卡地。着力提升金融集聚区能级,力争新引进股权投资、资产管理等类金融企业100家。

提升创新平台影响力。健全“创业苗圃—孵化器—加速器—产业园”孵化体系,依托铁画博物馆规划建设创新创业基地。引导科技型中小企业向高新技术企业转型,力争全年新认定高新技术企业5家。支持组建“互联网+”产业技术协同创新联盟,借助芜湖(上海)产业创新中心,加快打造“孵化在上海、产业化在镜湖,前台在上海、后台在镜湖”的协同创新模式。实施数字经济本地人才培养计划,把留住和用好本地高校毕业生作为根本任务。加强与长三角大院大所交流对接,支持各类人才团队、科研工作站永久落地,让镜湖成为吸引优质资源要素的“强磁场”。

提升营商环境吸引力。持续深化“证照分离”“减证便民”等“放管服”改革,强化“互联网+政务服务”运用,拓展“一站式”“一条龙”“不见面”服务范围。常态化开展“四送一服”,推动民营企业联动包保机制常态长效,不断提高服务精准度。加大援企稳岗力度,不折不扣落实减税降费、降本减负等惠企政策,提升市场主体发展活力。支持企业对接多层次资本市场,力争新增上市企业1家。对新业态新模式实行包容审慎监管,营造公平、开放、透明的市场环境,让企业家能够放心投资、安心经营。

(二)加快城市有机更新

高标准塑造城市风貌。完成城市更新规划和实施方案编制。全面推进轨道交通沿线环境综合提升,分层分段、由点及面开展建筑立面、店招广告等市容整治,不断延伸城市绿道,新增绿化面积4万平方米。启动党校周边等7个地块“留改拆”,完成4个地块、446户房屋征收。加快城市基础设施建设,实施5条道路升级改造,通过整合停车资源、推进智慧停车等方式新增公共停车位1500个,完成90个小区排水管网与市政管网接驳改造。围绕建设完整居住社区,着力补齐配套设施短板,加快建设邻里中心,打造“15分钟便民服务圈”。不断增强防洪排涝能力,加快万胜泵站、三连圩灌区等重点水利工程建设,协调推进荆山河流域治理,有效减轻荆方地区防汛压力。

高效能加强城市管理。用绣花功夫提升精细化管理水平,探索城管、公安、交警联勤联动,重点整治违章搭建、出店经营、乱停乱放等现象。通过组团连片管理方式,积极推进老旧小区物业全覆盖。推广“红色物业”等经验做法,发挥好居委会、业委会、物业公司作用,探索“物业服务+生活服务”模式,新打造劳动新村等一批物业管理示范项目。依法规范养犬行为,持续开展既有住宅加装电梯,扎实做好生活垃圾分类宣传推广。加强火车站区域规范化、制度化综合管理,营造良好出行环境。

高品质实施乡村振兴。聚焦农业提质增效,推行新型经营主体产加销一体化发展,加快培育具有完整产业链、较强竞争力和较高知名度的行业领军企业和专业合作社,做大做强特色农业品牌。聚焦美丽乡村建设,深化农村人居环境整治和乡村风貌保护,建设8000亩高标准农田、14公里“四好农村路”,改造1500座农村户厕,完成中心村生活污水处理设施全覆盖,创建2个省级美丽乡村示范村。聚焦农民持续增收,壮大农村集体经济,鼓励有条件的村盘活闲置土地,建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,积极打造乡村旅游特色产业基地,新培育5家家庭农场。不断改善农村公共服务供给,做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

(三)扎实推进社会治理现代化

妥善化解矛盾纠纷。完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制,统筹推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,深入开展信访“四下基层”和“四最”试点工作,解决好关系群众切身利益的突出问题,持续有效化解信访积案。加强基层司法所建设,完善人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”。全面启动“八五”普法,健全三级公共法律服务网络,加快法治村居、法治广场等基层普法阵地建设,为群众提供专业、精准的法律服务。

创新基层社会治理。加快智慧社区建设,完善综治中心、“雪亮工程”、网格化服务管理“三位一体”治理机制,推动资源向基层倾斜、力量向一线集中。积极开展公益微创投活动,培育和发展10家社会组织,实现枢纽型社会组织社区全覆盖。完善群众参与基层社会治理制度化渠道,提高居民民主协商意识,让群众的事群众议、群众的家群众当。加强专业社区工作者和“全科社工”队伍建设,严把社区工作事项准入关,让基层能够集中精力为民服务。

维护城市安全有序。深入开展安全生产专项整治三年行动,着力推进餐饮场所“瓶改管”,持续开展高层电梯、城市危房、合用场所等重点领域隐患治理,加快应急指挥中心规范化建设,坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。落实食品药品安全“四个最严”要求,加大对大宗食品的抽检和追溯管理力度,重点打击网红食品安全违法行为,保障“舌尖上的安全”。常态化开展扫黑除恶,深化公安“一室两队”改革,做精做实社区警务室,全面提升禁毒工作效能,严厉打击防范电信网络诈骗。

(四)全力改善民生福祉

守住社会保障底线。把稳就业作为最大的民生,扩大就业容量,提升就业质量,促进充分就业,保障劳动者待遇和权益。继续推进全民参保登记动态管理,实施精准扩面,强化部门联动,完成城镇职工养老保险参保22万人、医保参保19万人。严格落实“四个不摘”要求,细化“一户一档一策”帮扶,商业医疗补充保险实现应覆盖尽覆盖。完善分层分类救助机制,做好困难群众基本生活保障,重视解决支出型贫困家庭困难,有效防止因病致贫、因病返贫,做到“弱有所扶、困有所帮”。

办好人民满意教育。坚决贯彻落实立德树人根本任务,办好家门口的每一所学校。扎实推进义务教育优质均衡发展,积极引进品牌教育资源,提升集团化办学规模和水平,注重输出先进办学理念和管理制度,提高新建学校、薄弱学校教育质量。全面加强新时代教师队伍建设,不断提升思想政治素质和育德育人能力。做好放心午餐、安心午休、爱心托管服务“三心工程”,努力让孩子开心、家长暖心、社会放心。

加快健康镜湖建设。靶向补齐公共卫生基础设施短板,完成镜湖区医院扩建和荆山、方村卫生院提升改造。深化市域医联体建设,探索互联网诊疗服务,不断提升基层医疗卫生服务水平。创新开展医疗机构互联网远程监管,提高应对突发公共卫生事件能力。扎实推进全国社会心理服务体系试点建设,新增2家区级心理服务工作室。统筹推进普惠养老托育发展,努力解决“一老一小”问题。支持社会力量发展托育服务,更多更好惠及婴幼儿家庭。深化康养融合、医养结合,持续提升养老机构服务质量,完善老年人助餐服务网络,争创智慧社区居家养老服务示范中心。广泛开展全民健身,推进全民阅读,围绕庆祝中国共产党成立100周年主线,积极开展群众性文化体育活动。加强退役军人和双拥工作,支持工会、共青团、妇联等人民团体广泛参与社会治理和公共服务,扎实做好国防动员、人民防空、民族宗教、统计、档案、残疾人等工作。

各位代表!悠悠万事,民生为大,今年我们将立足群众对美好生活的新期待,围绕解决群众最关心最直接最现实的利益问题,坚持“五个常态化”,办好“五件民生实事”。

五个常态化:一是坚持疫情防控常态化。始终绷紧疫情防控这根弦,完善日常监测、人物同防、多点触发、闭环管理等举措,因时因势采取差异化防控措施,具备每天10万人份核酸检测能力,筑牢“外防输入,内防反弹”铜墙铁壁。二是坚持生态环境保护常态化。聚焦“减污降碳”纵深推进“三大一强”专项攻坚行动,强化餐饮油烟整治,抓好施工、运输等扬尘防治,推深做实河湖长制,提升袁泽桥、浴牛塘、三连圩等重点水系治理成效,完成二水厂饮用水水源地规范化建设,强化土壤污染防治和修复,让天蓝、水清、土净成为常态。三是坚持禁捕退捕常态化。严格落实长江“十年禁渔”,做到日常巡查、转产就业两手抓两手硬,让“捕鱼人”变为“护鱼人”,实现“水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃”的目标。四是坚持文明创建常态化。大力培育和践行社会主义核心价值观,落实《芜湖市文明行为促进条例》。完善“路长制”“门前三包”等机制,按照“引导一批、规范一批、处罚一批、取缔一批”的原则精准发力,做到城市管理无盲区。坚持“区长上路”制度,强化领导包保、常态测评,不断提高城市文明水平。五是坚持吹哨报到常态化。通过明责赋权优化职能,推动部门深入一线,激活基层治理神经末梢,提高“接诉即办”工作质效,达到“一声哨响巧拨千斤”的效果。

五件民生实事:一是完成25个老旧小区综合改造,争创1个绿色社区;二是交付2所幼儿园,建成5所小学、1所中学,新增幼儿园学位700个、小学学位5600个、中学学位900个;三是新增1所集日间照料、短期入托、保健康复等功能于一体的养老综合体,新增2家备案托育机构,每千人拥有婴幼儿托位数达0.5个;四是新增5处集免费阅读、文化活动、休闲娱乐等功能于一体的城市阅读空间;五是新增城镇就业不低于9600人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。

(五)切实加强政府自身建设

提高政治站位。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,善于用政治眼光观察和分析经济社会问题,不断提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力,确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的各项决策部署落到实处。

严格依法行政。深入贯彻习近平法治思想,坚持权由法定、权依法使,深化法治政府建设,善于运用法治思维和法治方式开展工作。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,主动接受社会监督、舆论监督、司法监督和审计监督。完善政府信息公开和新闻发言人等制度,让权力在阳光下运行。

强化担当作为。始终着眼于实、立足于干,增强“八个本领”提高“七种能力”,锤炼“五个过硬”,在学习党史中汲取奋进力量,把初心使命转化为锐意进取、真抓实干的自觉行动。健全更加有力的部门协同和重点工作督办机制,将抓落实压力传导到执行“末梢”。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并举,为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

持续正风肃纪。坚持作风建设永远在路上,锲而不舍纠正“四风”,坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延。深入贯彻全面从严治党方针,紧紧围绕“两个维护”强化政治监督,加强对行政审批、招标采购等重点领域监管,筑牢廉政风险“防火墙”。严格执行中央八项规定及实施细则精神,压缩“三公”经费和一般性支出,以政府“紧日子”换来老百姓“好日子”。

各位代表!没有等来的辉煌,只有拼来的精彩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,以更坚定的决心、更饱满的干劲,在构建新发展格局中实现更大作为,以优异成绩向建党100周年献礼!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 镜湖区人民政府办公室                     2021310日印发

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