安徽省农业农村厅关于印发2024年支持省乡村振兴重点帮扶县发展工作重点的函

省直有关单位：

为深入贯彻习近平总书记关于“加大对国家乡村振兴重点帮扶县支持力度”的重要指示精神，认真落实2024年省委一号文件和《安徽省巩固拓展脱贫攻坚成果专项小组2024年工作要点》《关于支持省乡村振兴重点帮扶县实施意见》等文件精神，我厅会同有关部门研究制定了《2024年支持省乡村振兴重点帮扶县发展工作重点》。现印发给你们，请各牵头单位抓好各项工作落实，各相关部门积极配合推进，层层压实责任，整合帮扶资源，持续增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，推动省乡村振兴重点帮扶县实现高质量发展。

安徽省农业农村厅

2024年8月19日

2024年支持省乡村振兴重点帮扶县

发展工作重点

为深入贯彻习近平总书记关于“加大对国家乡村振兴重点帮扶县支持力度”的重要指示精神，认真落实2024年省委一号文件和《安徽省巩固拓展脱贫攻坚成果专项小组2024年工作要点》《关于支持省乡村振兴重点帮扶县实施意见》等文件精神，切实加强对重点地区帮扶支持力度，推动省级乡村振兴重点帮扶县（20个原国家级贫困县，以下简称“重点帮扶县”）持续增强内生发展动力，更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果，制定2024年工作重点如下：

一、聚焦资源要素投入，进一步强化支撑保障

1．聚焦国家政策导向，围绕农业农村重点领域，支持重点帮扶县符合条件的项目申报中央预算内投资、地方政府专项债券等。大力支持重点帮扶县在重点工程项目和中小型农业农村基础设施建设中大力推广以工代赈方式。（省发展改革委、省财政厅按职责分工负责）

2．在中央和省级衔接资金分配和支持巩固拓展脱贫攻坚成果方向新增地方政府一般债务限额方面，继续倾斜支持，不断加强资金监管。指导重点帮扶县强化项目实施管理和后续运营管理。（省财政厅、省农业农村厅按职责分工负责）

3．引导银行业金融机构优化内部政策安排，在资源配置、考核激励等方面给予倾斜，支持重点帮扶县提高存贷比、降低融资成本，力争重点帮扶县各项贷款增速不低于全省各项贷款增速。继续实施脱贫人口小额信贷、创业担保贷款、助学贷款等政策。（人民银行安徽省分行、金融监管总局安徽监管局、省农业农村厅、省人力资源社会保障厅等有关部门按职责分工负责）

4．鼓励引导保险公司在重点帮扶县拓展优势特色农产品保险业务，适度降低保险费率，优化承保理赔服务，力争应保尽保、应赔尽赔、早赔快赔，满足多元化的风险保障需求。（金融监管总局安徽监管局牵头负责）

5．支持重点帮扶县符合条件的企业充分利用“绿色通道”政策，通过首发上市、再融资、并购重组、发行公司债及资产支持证券等方式募集资金，在新三板基础层和创新层挂牌、在北京证券交易所上市。支持在重点帮扶县开展“保险＋期货”项目。（证监会安徽监管局牵头负责）

6．派强用好第九批驻村第一书记和工作队，完善工作机制，压实工作责任。持续开展实施“百校联百县兴千村”行动、“优秀教师定向培养计划”、“特岗计划”、“一村一名大学生村医提升计划”等“组团式”帮扶和科技特派团选派，加大对重点帮扶县人才队伍支持力度。指导省直单位做好定点帮扶挂职工作。（省委组织部、省教育厅、省农业农村厅、省卫生健康委按职责分工负责）

7．在重点帮扶县继续落实乡镇工作补贴、高校毕业生到基层工作高定工资等倾斜政策，开展职称“定向评价、定向使用”，在实施高校毕业生“三支一扶”计划中对重点帮扶县予以倾斜支持。（省人力资源社会保障厅、省农业农村厅按职责分工负责）

8．新增建设用地计划指标对重点帮扶县予以倾斜支持，按规定单列下达计划指标。支持重点帮扶县根据资源禀赋，稳妥开展城乡建设用地增减挂钩项目，产生节余指标可在省域内跨县域交易。（省自然资源厅牵头负责）

9．积极推进县域结对帮扶工作，加强日常工作调度和年度考核评价，引导帮扶县加大支持力度。指导省直和中央驻皖单位在资金、项目、人才等方面加大对重点帮扶县的支持力度。（省农业农村厅牵头负责）

10．深入推进“万企兴万村”行动倾斜支持重点帮扶县专项工作。持续推动社会组织与重点帮扶县结对帮扶工作，继续实施“聚社力•兴乡业”社会组织助力乡村振兴示范工程。动员引导行业协会、商会、慈善组织等各类社会组织积极参与帮扶工作。（省工商联、省民政厅、省农业农村厅按职责分工负责）

二、聚焦关键领域，进一步守牢防止返贫底线

11．科学确定2024年防止返贫监测范围，组织开展集中排查。完善脱贫人口收入信息动态管理工作指南，规范信息采集工作。完善和拓展防止返贫监测帮扶系统功能，提高重点帮扶县监测帮扶质效。（省农业农村厅牵头负责）

12．深入实施改善普通高中办学条件项目建设，推进重点帮扶县高中办学条件持续改善。支持重点帮扶县开展中等职业学校分类达标示范建设，提升中职学校办学水平。鼓励引导优秀高校毕业生到重点帮扶县就业创业。（省教育厅牵头负责）

13．持续开展城市三级医院对口帮扶重点帮扶县级医院工作，推动城市优质医疗资源向县域下沉。继续实施县医院能力提升工程，加强重点帮扶县医院能力建设。持续加强乡村医疗卫生机构服务能力建设，逐步提高村医中具备执业（助理）医师资格的人员比例。（省卫生健康委牵头负责）

14．指导重点帮扶县健全完善医保监测预警机制，加强农村高额医疗费用负担患者监测预警。指导落实全民参保，规范落实参保群众三重医疗保障待遇。指导做好困难人群医疗救助工作，坚决守牢不发生因病规模性返贫底线。中央及省级财政医疗救助补助资金继续向重点帮扶县倾斜，加强绩效管理，提高医疗救助补助资金使用效益。（省医保局、省财政厅按职责分工负责）

15．加大对重点帮扶县农村危房改造支持力度，对农村困难群众危房实行动态监测，及时将符合条件的对象纳入保障范围，确保住房安全。（省住房和城乡建设厅牵头负责）

16．实施皖北地区群众喝上引调水工程和淮河以南地区农村供水提升工程，推进县域统一管理和专业管护，深入实施农村供水水质提升专项行动。（省水利厅牵头负责）

17．督促指导重点帮扶县全面落实社会救助兜底保障政策，健全分层分类的社会救助体系。在分配省级以上困难群众救助补助资金时，对重点帮扶县予以倾斜。积极拓展全省低收入人口动态监测信息平台功能，健全低收入人口动态监测和常态化帮扶机制。（省民政厅牵头负责）

18．持续做好就业帮扶、产业发展、社区治理、社会融入、设施提升等易地搬迁后续扶持工作，支持重点帮扶县易地搬迁安置区可持续发展。（省发展改革委牵头负责）

三、聚焦持续增收，进一步加强产业和就业帮扶

19．指导重点帮扶县按照巩固、升级、盘活、调整“四个一批”的要求，推动帮扶产业高质量发展。农业产业融合发展项目要兼顾联农带农效果明显的优势特色农产品和重点帮扶县帮扶产业，在认定农业产业化省级重点龙头企业方面对重点帮扶县符合条件的企业予以倾斜支持。优先支持开展农产品产销对接，对绿色食品、有机农产品认证费用进行减免，支持开展农产品产地冷藏保鲜设施建设。倾斜推进重点帮扶县农技推广体系建设与高素质农民培育。（省农业农村厅牵头负责）

20．协调推动各部门各地区继续大力实施消费帮扶，组织开展消费帮扶“新春行动”“金秋行动”，持续帮销脱贫地区产品和服务。（省发展改革委牵头负责）

21．在实施文化产业园区携行计划、遴选文化产业赋能乡村振兴试点县和乡村旅游集聚区建设试点中，对重点帮扶县予以倾斜支持。积极推动“皖美休闲旅游乡村”行动、“百景提升”行动、“四季村晚十百千”活动。扎实开展绿美江淮行动，支持重点帮扶县加快发展特色经济林、木本油料、木竹加工等绿色富民产业，开展省级“以竹代塑”应用推广试点建设。支持重点帮扶县重大基础设施、公共事业和民生项目等使用林地定额。（省文旅厅、省林业局按职责分工负责）

22．积极引导省属企业结合自身业务发展和年度投资计划，在重点帮扶县谋划实施一批重点项目，加大对重点帮扶地区的投资力度。（省国资委牵头负责）

23．深入推进防止返贫就业攻坚行动，加大重点帮扶县倾斜支持力度，全力稳定脱贫人口务工规模。（省人力资源社会保障厅、省农业农村厅按职责分工负责）

四、聚焦薄弱环节，进一步补齐基础设施与公共服务短板

24．指导重点帮扶县科学编制县、乡镇国土空间规划和村庄规划。（省自然资源厅牵头负责）

25．扎实推进华阳河蓄滞洪区、淮河流域重要行蓄洪区、长江安庆河段治理等重大水利工程建设。支持重点帮扶县深入实施农村电网巩固提升工程，加大投资倾斜力度，持续提升供电保障能力。夯实重点帮扶县通信网络基础，加快推进重点帮扶县5G网络向各乡镇、村延伸，提高重点帮扶县网络覆盖水平。（省水利厅、省能源局、省通信管理局按职责分工负责）

26．加强重点帮扶县交通基础设施建设，在农村公路提质改造工程中，继续对重点帮扶县予以倾斜支持。积极协调涉重点帮扶县机场项目建设。大力推进重点帮扶县铁路基础设施建设，积极争取纳入国家相关铁路规划。加快补齐重点帮扶县农村寄递物流基础设施短板，推进农村客货邮融合发展、农村电商与快递协同发展。（省发展改革委、省交通运输厅、民航安徽监管局、省邮政管理局、省商务厅按职责分工负责）

27．加强重点帮扶县基层应急能力建设。实施省自然灾害应急能力提升工程，在监测预警、指挥调度、通信保障、基层应急救援队伍装备配备等方面给予支持。受灾群众冬春救助工作按有关规定对重点帮扶县予以倾斜，省应急抢险救灾物资安排等工作按有关规定对重点帮扶县予以倾斜。（省应急厅牵头负责）

28．积极引导和规范社会力量参与重点帮扶县留守儿童和困境儿童关爱服务，促进儿童身心健康成长。指导重点帮扶县落实残疾人“两项补贴”标准动态调整机制，加强精准管理、强化技能培训，确保应补尽补、精准施补。（省民政厅、省残联按职责分工负责）

五、聚焦成效提升，进一步营造良好发展氛围

29．开展重点帮扶县发展成效监测评价，推动评价结果转化应用。（省农业农村厅牵头负责）

30．组织开展重点帮扶县农业农村部门负责同志专题培训，提高基层干部能力和水平。研究完善重点帮扶县支持政策措施。（省农业农村厅牵头负责）

31．注重总结和宣传各部门各地区支持重点帮扶县发展的经验做法，营造良好发展环境和舆论氛围。（各有关部门按职责分工负责）

附件：安徽省乡村振兴重点帮扶县名单

附件

安徽省乡村振兴重点帮扶县名单

利辛县、砀山县、萧县、灵璧县、泗县、颍上县、临泉县、阜南县、阜阳市颍东区、寿县、霍邱县、金寨县、舒城县、六安市裕安区、石台县、潜山市、太湖县、望江县、宿松县、岳西县。