市机关事务管理局2023年上半年工作情况报告

2023年上半年，在市委市政府的坚强领导下，市机关事务管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于机关事务工作重要指示精神，锚定“两个更好服务”目标，对标沪苏浙，推进南京都市圈机关事务一体化协同发展，不断改进工作作风，提升管理效能和服务保障水平，实现机关事务工作高质量发展。现结合上半年工作开展情况进行汇报如下。

一、2023年上半年工作开展情况

（一）注重党建引领，狠抓党建工作促业务提升

根据全年工作情况做好党建工作“四统筹”，一是统筹工作部署。在完成2022年度组织生活会、民主评议党员会议及2022年度党组织书记抓基层党建述职评议等相关规定动作外，还根据我局党建工作开展实际情况，结合中央、省市委和市直机关工委的安排部署，始终坚持党的政治引领，制定《中共芜湖市机关事务管理局党组2023年度党建工作要点及任务分工》、《2023年度市机关事务管理局机关党委工作计划》并坚决做好贯彻执行。二是统筹专题学习。严格落实“三会一课”制度，每月召开支委会、党小组会，每季度召开全体党员大会，全面深入学习党的二十大精神和十九届历次全会精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章和指示批示精神，并为每名党员同志发放学习书籍，印制发放了《党的二十大精神应知应会手册》，进一步加强党员政治理论学习和素养提升。三是统筹党员管理。严把发展党员政治关和程序关，注重对新吸收党员的培养、教育、考察，做好党员信息库系统和爱党建平台的日常管理，组织开展党支部集中教育与组织活动，锤炼党员党性，明确责任义务。四是统筹群团工作。注重丰富活动形式，提升群团工作成效，年初开展迎新春走访慰问活动，向双联系社区困难党员职工送上慰问祝福；三八妇女节组织全局女性干部职工前往湾沚区樱花文化园开展“美丽乡村生态行”活动，此外还组织我局女同志参加市直机关女职工趣味运动会，丰富机关女职工精神文化生活；制定青年理论学习小组活动方案，推进青年理论武装工作走深走实，让青年干部在活动中汲取知识、陶冶情操、提升素质。

（二）加强内部管理，以制度化建设助顺畅运转

我局立足机关事务管理局工作职责，以规范内部管理助力机关大楼良性运转。一是规范日常合同管理。我局制定《芜湖市机关事务管理局合同管理办法（试行）》，做到管理有规章，签约有约束，履行有检查，进一步提高合同履约率，防范与控制合同管理风险，维护我局合法权益。二是制定“十做”工作计划。为进一步贯彻落实省委新春第一会工作要求，将“一改两为”工作要求融于日常，抓在经常，我局结合各科室实际工作开展情况，全面汇总整理各职能科室新一年需要完成的“十件事”，并纳入局周工作例会进行日常调度，进一步强化主动服务意识，增加机关干部获得感、幸福感。三是组织召开全市机关事务系统座谈会议。梳理总结全市机关事务系统对习近平总书记重要批示精神的贯彻落实情况，传达市政府关于机关事务工作的批示精神，通过集体学习、依次汇报、交流座谈等形式找短板、求创新、谋突破，确保各项重点工作有部署、见行动、显成效，推动全市机关事务工作高质量发展。四是简化就餐、门禁、停车办理手续。为进一步提升服务质量，解决入驻单位干部职工办理就餐、门禁、停车等权限办理难的问题，我局积极谋划协调，整合内部资源，将原先办理权限的相关科室工作人员迁移至市政务文化中心商务中心进行集中办公，并简化办理手续流程，干部职工只需等待几分钟，即可实现就餐、门禁、停车权限的一站式办理。五是举办机关事务系统成果展。为充分展示机关事务系统工作成效，打造正面典型，发挥激励示范作用，我局全面收集各科室及县市区今年工作成果图片资料，以“党建引领、匠心事务”为主线，全面展示全市机关事务人的风采，并获得省局认可。

（三）强化资产管理，规范化开展固定资产配置

一是做好资产日常管理工作。按照市财政局要求及时编制报送2022年度行政事业单位国有资产统计报表和分析报告，按时完成资产月报工作。对现有库房内的库存物资进行核对盘存，做好新增固定资产登记入库。推进原价值60余万的固定资产报废工作，按照规定完成第三方评估和财政局备案，并在长江产权交易所挂网公告，并组织意向投标单位现场查看，拍卖后及时协调中标单位做好清运工作，从源头上把好国有资产管理关。二是做好资产统筹使用工作。根据各入驻单位的具体情况，及时收回部分单位因机构调整或人员变动等原因造成过剩的固定资产，结合库存情况及时调剂给有需求的单位使用。经过排查清点，目前已将大楼公共区域损坏严重的沙发及时回收并重新调配，提高了固定资产的使用效率。

（四）做好公共节能，多项举措并用助节能降碳

我局深入学习贯彻习近平生态文明思想，树立绿色低碳发展理念，坚持典型引路，积极做好节能宣传，努力推进公共机构节能各项工作。一是创建示范单位，树立先进典型。持续推动节约型机关创建，组织已建成单位迎接国家抽查评价，巩固提升节约型机关创建成果，遴选宣传节约型机关典型案例，多种渠道宣传推介，加强动态管理；深入推动节水护水，会同市水务局持续推进节水型单位建设，推动安徽师范大学（赭山校区）和安徽中医药高等专科学校创建节水型高校；扎实做好生活垃圾分类和资源循环利用，以公共机构生活垃圾分类示范点建设为抓手，从市级机关和各县市区机关、医院和学校中分别选取基础较好的44家单位作为第三批生活垃圾分类示范点创建单位，进一步完善分类垃圾桶的布点安放，理顺管理体系，有效提升硬件水平。二是广泛宣传教育，树牢节能理念。组织全市公共机构收看《公共机构绿色低碳技术发布交流会》和《公共机构绿色低碳讲堂》两场直播讲座，普及节能知识，提升节能降碳意识；会同市水务局等单位开展了“世界水日、中国水周”节水宣传周活动，向广大机关干部职工宣传讲解节水知识，提高节水护水意识，引导养成节约用水的良好习惯；联合市城管局在市政务文化中心开展以“让垃圾分类成为新时尚”为主题的首届全国城市生活垃圾分类宣传周活动，提高干部职工参与生活垃圾分类的意识。三是开展节能技改，推进合同能源管理工作。严密组织市信访档案综合楼合同能源管理项目半年考核，制定考核方案，开展托管期节能量审定，有效促进托管方加强对空调等用能设施设备的管理维护，托管第一年度节能率达16.42%。

（五）优化大楼服务，提升物业及餐饮服务水平

我局持续优化食堂餐饮服务与物业保障工作成效，努力为广大机关干部职工营造温馨的工作环境。一是加强食堂管理管控。注重日常食材品质的监管，每日开展食品安全相关检查，并将检查结果进行公示，严把食品安全关；开展食堂从业人员培训，结合日常工作需要，就餐饮保障、服务意识、食品卫生、安全生产等方面开展针对性培训，不断规范日常操作行为，树立良好服务意识；添置物件设备增加服务温度，为保证就餐人员在食堂就餐时更加便利，在机关食堂建立暖心服务台，提供微波炉、餐巾纸、牙签、洗洁精、薄荷糖等，方便就餐人员随时使用。另外还在食堂小卖部引进品牌预制菜，只需加热便可享受美味菜肴，进一步丰富了就餐选择，为干部职工带来了便利。二是持续强化物业管理。从我局职能角度出发，以强化政务文化中心、信访档案综合楼场所管理、提升客服会务服务水平为工作主线，通过日常巡查和重点时间节点检查相结合的方式，督促物业公司加强会务设施设备维护保养与定期保洁，上半年市政务文化中心共服务日常会议1217场次，其中书记会议41场次，市长会议382场次，秘书长会议172场次，主任会议92场，周末会议71场次、晚间会议9场、A区会见15场，总参会人数40354人。此外有序开展2023年度政务文化中心及信访档案楼物业招标工作，经过前期的需求调研，并与市财政局进行充分对接，目前已完成政务文化中心及信访档案综合楼物业招标采购意向公开工作。

（六）注重安全防控，以常态巡检保障大楼安全

我局牢固树立“安全高于一切、稳定压倒一切”的工作理念，提高政治站位，坚持问题导向，细化各项安全保障措施，上半年保持安全保卫工作零事故。一是狠抓安全管理工作。上半年共开展安全生产大检查6次、节前安全专项大检查2次，针对检查中发现的安全隐患，督促物业及维保单位列出安全隐患清单，逐一销号整改，确保隐患归零，安全兜底。严格落实24小时值班制度，持续加大重点部位安防力度，认真做好对重点区域的每日重点巡更和巡逻，坚持巡查情况现场记录。加强重要会议和活动期间的现场安保工作，上半年共完成21场200人以上会议安全保卫工作，其中圆满完成了2023年度市两会期间现场秩序维护、安全保卫及其他后勤保障工作。二是加强消防安全监管。与政务文化中心大楼及信访档案综合楼各入驻单位签订了2023年度消防安全责任书；并对政务文化中心的94个干粉灭火器、354条水带、34个柜式气体灭火器、354个墙式消火栓、14个落地消火栓、174个防火卷帘门定期进行安全检查，发现问题及时更换。三是规范车辆停放管理。经多方协调沟通，将政务文化中心原大巴停车位改建为地面停车场，新增停车位151个，有效缓解机关干部“就近停车难”问题。完成政务文化中心C区非机动车通道雨棚搭建，解决了雨雪天时非机动入库道路湿滑的安全隐患。此外针对非机动车库安全隐患问题，已安排完成线路改造2次，维修充电桩12个，安排专人对非机动车停放区域开展定时消防安全巡查，并通过两次集中整治清理了非机动僵尸车辆38辆，有效缓解非机动车停放压力。四是开展日常安防系统管理。上半年对政务中心安防系统维护保养共计130次，其中综合安防108次，停车场道闸系统22次。完成监控室内监控系统及停车场道闸系统常规巡检及设备工作情况记录共计120余次，对监控室内监控系统及停车场道闸系统开展常规巡检共计105余次。在路面停车场新增4台监控相机，减少监控盲区，并配合公安系统更换政务文化中心A、E区连廊政府人脸识别相机4台、球机4台，严格市政务文化中心出入管理。

（七）做好公务保障，用暖心服务展现待客之道

认真贯彻落实习近平总书记对机关事务工作的重要批示精神，以“两个更好服务”为工作目标，不断提升公务活动保障各项工作。一是用情用力做好公务接待。上半年我局共接待来宾386批次6885人次，其中省部级以上接待36批次，畅聊早餐会7次。其中重要接待任务有：全国政协副主席何报翔一行，全国政协副主席陈武一行，中央主题教育第六指导组一行，省委书记韩俊一行，省长王清宪一行，省委常委、常务副省长费高云一行，省领导张红文、张曙光、王翠凤、周喜安、孙云飞等；重要团组有：江西省党政代表团一行，周口市党政代表团一行，四平市党政代表团；重要客商有格力总裁董明珠一行，比亚迪副总裁王传方一行，北大国富学社企业家代表团一行；重大活动有：全国高标准农田建设暨第三次全国土壤普查工作现场会、紫云英人才日、全省住宅物业管理服务提升行动部署会暨“皖美红色物业”建设推进会。在接待过程中始终坚持高标准、严要求，确保服务到位、礼遇到位，充分发挥公务接待“城市会客厅”功能。二是建立公务接待菜肴库。为丰富公务活动保障菜品选择，打造“一桌芜湖美食”，展现芜湖待客之道，我局通过前往各县市区开展调研、全面梳理以往接待使用菜品，经过多次筛选，精心选择能够代表芜湖特色的优质菜品并编入公务接待菜肴库中供日常接待使用，并坚持常使用常更新，不断创新接待菜品，提高来宾满意度。三是注重早餐会要素创新。根据市领导工作要求，我局积极尝试对早餐会杯具进行样式创新，并设计早餐会徽章，通过对细节的优化提升客商的体验感，充分展现芜湖的服务温度。

（八）加强人财管控，开展好人事财务各项工作

我局严格贯彻按照各项规章制度，扎实开展人、财管理工作。一是把好选人用人关。根据市委组织部安排，完成干部三跨交流工作，将一名正科级干部调出至南陵县三里镇，并从湾沚区调入一名正科级干部；认真开展遴选工作，通过实地考察、党组会审议等各项程序，从南陵县遴选一名干部进入我局，进一步充实我局干部队伍规模，为我局工作开展注入新鲜活力；按程序做好干部晋升工作，通过酝酿动议、民主推荐、干部考察、征求意见等程序完成2名一级主任科员的晋升工作，通过优先提拔先进典型激励全局干部勇于担当作为。二是严格守好财务关。按时完成2022年度我局决算工作与预算绩效考核、自评工作，并启动2023年部门预算绩效工作，通过督促各项目早启动、早招标、早实施，确保资金执行率到位；进一步规范政府采购流程，严格审核采购工作，杜绝政府采购风险，确保全局采购工作依法合规；认真审核公务活动保障单据，按照“五单合一”的工作要求进行把关，统筹现有资金，及时完成支付工作；做好机关食堂2023年脱贫地区农副产品采购工作，联系铁山、国信两家餐饮单位确认“832”采购平台预留份额，并及时跟进完成采购相关工作。

（九）注重提升创新，探索基层出行芜湖新模式

我局不断强化公务用车保障，以“常态工作+理念创新”不断提升公车保障力度，形成公务用车管理“芜湖经验”。一是统筹安排有限资金缓解公务用车更新矛盾。我局按照轻重缓急，更新了市人大、市政府驻沪联络处、市人社局、市自规局等11家党政事业单位车辆共计21台，其中新能源车11台，配比达到52.3%，达到了省、市40%的配比要求。并为市特种设备检验中心、市传媒集团、市第四人民医院、安徽中医药高专附属医院共4家自收自支事业单位更新车辆共计14台。二是积极探索基层公务出行保障“芜湖模式”。针对基层出现任务多样性、人员多样性、需求多样性等实际情况，我局以南陵县货币化保障为抓手，依托安徽省公务用车管理信息平台，采用数字化、智能化技术，按照“建平台信息化、按距离精准化、定系数人性化、重组合多元化、自然村网络化、新能源低碳化、多功能开放化”的工作要求，将南陵县“按距离分类包干法”升级为“距离保障法”，并在全市推广运行，目前“距离保障法”已在芜湖日报进行报道，并经央广网、上视观察、凤凰网、环球网、新浪、腾讯、网易等众多新媒体转载宣传。后续将持续更新完善平台功能，规范平台使用，为全省、全国提供可借鉴可复制的管理模式。

二、2023年下半年工作目标

下半年，我局将继续贯彻落实好党的二十大精神及省市重要会议精神，立足服务保障市委市政府中心工作，以更大力度打造具有较高辨识度的机关事务硬核成果，以更强举措完成服务保障各项任务，为加快打造省域副中心城市、建设人民城市积极贡献机关事务力量。

（一）进一步修订完善工作制度

结合工作实际，进一步修订完善局党组会、局务会会议制度，完善议事流程，确保决策程序更加规范、决策过程更加民主、决策结果更加科学，保证了局党组会、局务会的严肃规范性；调整局零星招标采购管理办法部分内容，优化招投标公示时间，调整局零星招标采购工作小组成员，提高每一次招标采购的工作效率，实现机关高效稳定运转；根据上级工作要求，结合我市接待工作实际，制定公务活动保障规范性制度，形成操作性强的工作指南，以公务活动规范化提升接待工作质效。

（二）加快推进公共机构节能进度

一是加大节能降耗力度，建立节能长效机制，积极落实能耗定额管理各项工作，完成2023年度省管局下达的公共机构节能降耗控制目标。二是扎实开展生活垃圾分类示范点建设。会同市城管局等单位按照省管局要求，继续在党政机关、医院、学校等公共机构中建设一批生活垃圾分类示范点，加强工作指导和监督，培育形成可复制的工作模式，进一步向全市各公共机构推广。三是大力推广合同能源管理。加强工作指导和交流，推广经验做法，积极谋划推动一批公共机构实施能源费用托管，进一步提升合同能源管理工作成效。

四是进一步探索技改新路。挖掘大型公共机构建筑节能潜力，以科技进步为支撑，依靠先进的节能新产品、新技术、新设备推进改造升级，实现节能降耗。

（三）持续做好人事财务工作

严格细致做好财务管理工作，按照中央、省、市“八项规定”和“三公”经费管理要求，严格预算管理，加强票据管理，精打细算，严格审核，做到经费结算清晰、合规，不发生任何差错。协调市财政相关部门科学统筹安排资金，确保全局各项工作顺利推进。同时扎实做好工会、老干部和妇女工作。在局领导的带领下，继续做好老干部体检、订阅报刊、党费收缴和节日慰问等工作。积极发挥工会作用，开展好扶危济困工作，帮助职工解决实际困难，关心职工身心健康。

（四）完成政务文化中心功能区域改造

结合前期入驻单位意见，对机关食堂两侧闲置功能性区域进行认真谋划，打造健康小屋、新零售等业态，盘活闲置资源，丰富机关干部职工工作、生活体验。进一步加强政务文化中心商务区管理，丰富超市物品售卖品种，做好商品质量监管，开展价格经常性管控，并积极探索采用会员积分制、优惠购、满额优惠等多种方式丰富机关干部职工购买选择，不断提升商务中心服务质量。

（五）实现“距离保障法”全面落地

推动“距离保障法”在全市各区县实际使用，并根据实际运行中存在的问题，不断完善平台功能，确保更加智能化、人性化，让“距离保障法”发挥实际作用，真正将基层工作者从用车困境中解放出来，进一步释放基层干部的工作活力，推动基层工作高效开展。同时总结形成一套制度标准，从派车伊始到任务结束形成一套可复制、可借鉴的操作流程，方便基层干部学习掌握，实现新老用车模式的快速衔接转换，同时也为全省乃至全国的基层公务用车保障工作提供“芜湖思路”。