机关党委、各科室:

《芜湖市机关事务管理局问责办法（试行）》经局党组研究通过，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

中共芜湖市机关事务管理局党组

2021年11月17日

第一章 总   则

第一条  为改进工作作风，提高工作效能，增强责任意识，强化监督管理，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等有关规定，结合我局实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于芜湖市机关事务管理局全体工作人员。

第三条  本办法所称问责是指市机关事务管理局工作人员在公务活动中，违反有关法律、法规、规章、政策和工作制度，精神不振、政令不畅、纪律不严、工作不实、创新不力、正气不足、为政不廉，贻误工作或造成不良影响的，依照本办法追究其相关责任。

第四条  问责坚持严格要求、实事求是，权责一致、惩教结合，依靠群众、依法有序的原则。

第五条  工作人员受到问责时，要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第二章 问责情形、方式及适用

第六条  工作人员有下列情形之一，贻误工作，造成不良影响的，应当予以问责：

（一）违反政治纪律和组织纪律，拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定，自行其是阳奉阴违的。

（二）不讲团结、放弃原则、拨弄是非，搞小动作，结小圈子的。

（三）办事效率低，不能在规定时间内按要求完成工作任务的。

（四）态度消极，工作失职的。

（五）对工作中出现的问题不主动沟通协调解决，迟报、漏报、误报、瞒报、拒报工作情况的。 

（六）在履行工作职责中不敢管理，做老好人，庸碌无为，造成被动工作局面、有一定负面影响的、工作缺失的。

（七）对上级政策精神不学习、不传达、不落实，对领导交办职权事项不办理或不及时办理、不回复或不及时回复的。

（八）在执行党组的决策部署，推进重大项目和重点任务，落实领导指示要求中，效能低下，管理混乱的。 

（九）对集体决策事项消极抵制、拖延执行或以本科室或个人利益为借口，有令不行，推诿扯皮的。 

（十）对明令禁止行为，故意违反或者放纵，搞上有政策、下有对策的。

（十一）擅自离岗或无正当理由不参加会议、集体组织活动的。 

（十二）工作时间打牌下棋、玩游戏、炒股票、看电影或者上网从事与本职工作无关活动的。 

（十三）工作日、节假日值班，没有严格遵守值班制度造成工作缺失的。

（十四）泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私的。　　

（十五）不按要求参加学习，对职责范围内政策规定、业务知识不熟悉，不具备解决实际问题能力的。 

（十六）因循守旧，不求进取，无开拓能力，工作局面落后的。　　

（十七）违反政策规定，拉关系、走后门或者弄虚作假，骗取待遇、资格、荣誉的。

（十八）违反规定，用公款超标准、超规格接待的；用公款违规接待的；用公款旅游的；私自借用管理服务对象车辆的。

（十九）利用职务或工作之便，接受办事对象或管理对象宴请或收受礼金、礼卡、礼品以及有其他不廉洁行为的；在基层、管理对象、服务对象违规领取奖金、福利、补贴或报账的；向企业、组织或个人“索拿卡要”的。

（二十）其他违反有关规定或内部管理制度，贻误工作、扰乱工作秩序的。

第七条 对工作人员问责的方式分为： 批评教育、责令书面检查、诫勉、责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职、辞退或者解聘。

第八条 根据被问责情形的情节程度确定问责方式，可以单独使用，也可以合并使用。情节较轻的，给予批评教育、责令书面检查、诫勉；情节较重的，给予责令公开道歉、停职检查；情节严重的，给予引咎辞职、责令辞职、免职、辞退或者解聘。

第九条 凡发生本办法第六条所列情形的，根据其行为造成的损失或不良影响的程度，除对直接责任人员进行问责外，按照“一岗双责”，视情况对负有分管领导责任、主要领导责任的人员进行处理（需要报告上级组织部门处理的，按照干部管理权限履行报告手续）。

第十条 问责对象有下列情形之一的，应当从重问责：

（一）干扰、阻碍或者不配合问责调查的；

（二）弄虚作假、隐瞒事实真相，认错态度较差的；

（三）对检举人、控告人及其他有关人员打击、报复、威胁、陷害的；

（四）一年内被问责两次（含两次）以上的；

（五）党内法规和国家法律法规规定的其他从重情节。

第十一条 问责对象有下列情形之一的，可以从轻问责：

（一）主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的；

（二）积极配合问责调查，并且主动承担责任的。　

第十二条  工作人员受到问责的，按下列规定办理：

（一）受到问责的工作人员，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。 

（二）受到问责的工作人员，在职务提拔和职级晋升中的影响期按上级组织部门的有关规定执行。  

（三）受到引咎辞职或者责令辞职、免职的工作人员，一年内不得重新担任与其原任职务相当的职务。

（四）对引咎辞职或者责令辞职、免职的工作人员，可以根据工作需要以及本人一贯表现、特长等情况，由局党组按照干部管理权限酌情安排适当岗位或者相应工作任务。

（五）引咎辞职、责令辞职、免职的工作人员，一年后如果重新担任与其原任职务相当的职务，除应当按照干部管理权限履行审批手续外，还应当征求上一级党委组织部门的意见。 　

第三章 问责程序

第十三条  对工作人员实行问责，按照干部管理权限进行。局机关纪委、人事财务科按照管理权限履行本规定中的有关职责。

第十四条  对因检举、控告、处理重大事故事件、查办案件、审计或者其他方式发现的应当问责的线索，局机关纪委按照权限和程序进行调查后，对需要实行问责的，向局党组提出问责建议。 　　

第十五条  对在日常工作中发现的应当问责的线索，人事财务科按照权限和程序进行调查后，对需要实行问责的，向局党组提出问责建议。 

第十六条  局机关纪委、人事财务科提出问责建议，应当同时向局党组提供有关事实材料和情况说明，以及需要提供的其他材料。

第十七条  局党组可以根据局机关纪委、人事财务科提出的问责建议作出问责决定。

第十八条  局党组作出问责决定后，由人事财务科办理相关事宜，或者由局党组责成有关科室办理相关事宜。　　

第十九条  作出问责决定前，应当听取被问责对象的陈述和申辩，并且记录在案；对其合理意见，应当予以采纳。

第二十条  对于事实清楚、不需要进行问责调查的，局党组可以直接作出问责决定。

第二十一条  局党组按照干部管理权限对工作人员作出的问责决定，应当经领导班子集体讨论决定。

第二十二条  问责决定作出后，局机关纪委或者人事财务科应当制作《问责决定书》，《问责决定书》应当写明问责事实、问责依据、问责方式、批准机关、生效时间、当事人的申诉期限及受理机关等。作出责令公开道歉决定的，还应当写明公开道歉的方式、范围等。

第二十三条  《问责决定书》应当送达被问责对象本人及其所在科室。

局党组作出问责决定后，应当派专人与问责对象谈话，做好其思想工作，督促其做好工作交接等后续工作。

第二十四条  人事财务科应当将被问责对象的《问责决定书》等有关材料（受到批评教育、责令书面检查问责方式除外），及时归入其个人档案。

问责情况应当报市委组织部和驻市政府办纪检监察组备案。 

第二十五条  问责决定应当以适当方式向社会公开或者在单位公布。

上级机关、其他机关要求处理的，应当书面回复处理结果。对受理公民、法人和其他组织的实名投诉，应在规定期限予以答复。

第二十六条  被问责对象对问责决定不服的，可自接到《问责决定书》之日起15日内，向局党组提出书面申诉。局党组接到书面申诉后，应当在30日内作出申诉处理决定。申诉处理决定应当以书面告知申诉人及其所在科室。 

第二十七条  申诉期间，不停止问责决定的执行。

第四章 附则

第二十八条 本办法由局党组负责解释。具体解释工作由局机关纪委、人事财务科承担。　　　　

第二十九条 本办法自发布之日起施行。党内法规和国家法律法规另有规定的，从其规定。