芜湖市机关事务工作“十三五”规划总结暨“十四五”计划报告

一、“十三五”期间主要工作开展情况

“十三五”以来，芜湖市机关事务管理局在市委市政府的坚强领导下，在省管局的关心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神，紧紧围绕全市经济社会发展大局，完善制度体系，创新工作机制，强化工作措施，狠抓队伍建设，有力保障了机关后勤工作高效运行，公务接待水平不断提升，公共机构节能扎实推进，为全市经济社会平稳较快发展做出了积极努力。

（一）强化服务意识，不断提升机关事务服务水平

1.做好公车用车管理工作。一是2016年和2020年，我们先后完成了党政机关、事业单位公车改革，在此基础上，严格按照《党政机关公务用车管理办法》和《安徽省党政机关公务用车管理实施办法》，对保留车辆实行统一编制、统一标准、统一购置经费、统一采购配备、统一处置管理；通过招标方式，和财政部门确定了车辆定点保险、维修、加油单位，车辆保险、维修、加油规范化，为全市各单位的保留用车做好后勤保障服务。二是全力以赴做好日常公务用车出行保障工作，通过竞争性谈判或公开招标方式，引入社会化定点汽车租赁公司来保障公务出行。目前，我市市直党政机关、事业单位公务用车基本上都是通过社会化租赁方式进行，这种方式也得到了大家的高度认可。三是基层公务出行探索多元化，或者与新能源汽车公司合作，租用新能源汽车保障出行；或采用经费包干，根据村镇距离，确定补助标准，以弥补街道和偏远乡镇公务用车不足，以有利、方便、规范为标准，不搞一刀切，保障基层公务出行。

2.做好办公用房管理工作。一是合理合规做好办公用房保障。我们积极谋划，盘活市政务文化中心和信访档案综合楼有限的办公用房资源，合理合规作好办公用房调配，为入驻单位提供办公用房保障。2016年、2018年两轮机关改革时，我们本着方便集中办公、合理有效使用的原则，积极与涉改单位沟通协调，拟出了办公用房调整的初步设想，通过反复征求涉改单位意见，最后形成最优方案，及时对涉改单位办公用房进行调整，有力保障了机构改革顺利进行。二是扎实开展了全市党政机关办公用房统计工作。根据省管局要求，我们连续两年组织开展了全市党政机关办公用房信息统计报告工作。建立了信息联络员制度和微信工作群，随时解答各单位填报过程中的业务问题，细致做好对各单位报送数据的审核，通过精心组织实施，认真细致校核，强化指导督促，达到了应统尽统、数字准确的效果。

3.做好机关事务集中统一管理工作。一是持续优化办公用品定点采购监督管理工作。我们在原来公开招标供应商库的基础上，优化供货方式，引入“徽采商城”供货，每年结合《安徽省年政府集中采购目录及标准》的规定，及时对“徽采商城”采购的上限标准进行了相应的调整，，有效提高了各单位的采购效率。目前此项工作得到了市直各单位的高度认可，运行顺畅，日常监管工作也进入了常态化。二是扎实做好市直部分行政事业单位的物业统一管理工作。组织力量对除我们直接管理的市政务文化中心、信访档案综合楼、智慧协调中心以外的81家单位的物业管理需求逐一实地调研、摸底和登记，分成四大类各项目进行物业公开招标，目前已经纳入统一管理的各项目管理和服务均平稳有序，各项目单位对此项工作给予了充分的肯定。

4.做好餐饮服务工作。一是严格按照餐饮监管方案对两家餐饮经营单位进行监管，严把进货关、制作关、售卖关、环境卫生关，做到索票索证、规范操作，主辅原料入库有验收、出库有记录。二是定期召开市直单位餐饮服务座谈会，就机关食堂管理、食品卫生、食品质量、菜肴价格、服务态度等方面进行了面对面的沟通交流，建立了机关后勤监督微信群，完善沟通渠道，广泛收集市直各单位就餐人员的意见。三是不定期邀请市食品药品监督管理局的相关执法人员来食堂进行实地检查指导，严格防范重大食品安全事故的发生，尽力使机关工作人员吃得放心满意。

5.做好安全保卫工作。我们切实加强治安巡防、消防安全监督、内部治安综合治理及地下车库管理、车辆停放秩序管理。完成了政务文化中心消防监控视频改造项目，积极和市公安局、市政法委联系对接，把政务中心相关监控视频纳入天网工程和雪亮工程。我局坚持人防、物防、技防相结合，积极协调公安、交警、物业和维保单位，推动建立联合巡检巡楼制度，做到第一时间联动，第一时间到达现场，按照上访应急预案和流程进行汇报及现场管控，确保处理及时。

（二）围绕工作中心，不断提升公务接待水平

在接待工作中严格落实中央八项规定精神，牢固树立公务接待工作服务发展大局理念，创新工作思路，狠抓工作落实，提升工作效能，充分展示“第一窗口”形象，圆满地完成各项工作任务。

1.完成日常公务接待工作。严格落实中央八项精神及接待相关规定，“十三五”以来，共接待来宾3142批次，11491人次，其中等级任务31批次，8462人次。完成了党和国家领导人汪洋、李强、李源潮、艾力更·依明巴海、沈跃跃、丁仲礼、陈宗兴、马培华、陈元、卢展工、陈晓光、万钢、郑万通、刘奇葆等的接待任务，保障了中央、省各考核组和检查组等重要团队的在芜活动任务，各市党政代表团来芜考察活动。

2.做好在芜举办的重要会议活动保障工作。先后完成了中国机器人产业推进大会，中国海归创业大赛，中国技能大赛“埃夫特栋梁杯”第二届全国工业机器人，第五届中国国际动漫创意产业交易会，第七、八届中国（芜湖）科博会、中国第五届汽车（房车）露营大会等在芜湖举办的重要活动的保障工作。特别是2019年5月20日-5月23日，长三角地区主要领导人座谈会在芜湖举行，这是长三角一体化发展上升为国家战略后第一次召开的会议，同期举办的还有第九届中国（芜湖）科博会，首届长三角一体化发展高层论坛，首届长三角一体化创新成果展和长三角区域大气、水污染防治协作会议等一系列配套会议，芜湖市机关事务管理局作为接待保障组牵头单位，在市委市政府的领导下，在省管局的指导下，精心谋划，建立与信访、医疗、供水、供电、供气、三大通信运营商、市场监管局、公安、港航、海事等部门的定期联席会议机制。同时，加强业务学习和培训指导，先后组织人员赴上海、青岛、合肥等举办过大型活动接待保障任务的城市观摩学习，了解其他省市主要领导的饮食禁忌及接待中的注意事项，遇到问题及时向长三办和省管局请示汇报，并会同团市委对芜湖市直部门抽调的志愿者开展政务接待和长三角相关内容培训工作，确保了服务的高水准。

活动保障过程中我们力求精细，制定了标准化的餐饮、客房会议、车辆检查清单，实行驻点组长包保制，具体经办人清单责任制，按照清单落实，同时指导酒店按照职责进行分工，制定工作方案，责任到人，并对每个节点都制定相应的应急预案。由于乘船考察安排在晚上，船员对航线不熟，为确保航行安全，提前2天安排船只按照既定路线进行反复试航，让船员熟悉航线，并抽调专业人员登船服务，确保服务质量。

活动保障过程中我们结合芜湖市餐饮协会、县区和各酒店推荐的特色菜，借鉴兄弟地市精品菜肴，精心筛选，主要以徽菜为主制定菜单，经省管局把关确定后，反复对原材料进行精挑细选，确保质量和新鲜度，同时要求酒店在其他会议时按菜单反复演练，确保菜肴精致可口。

会议期间，我们严格按照会前设定的流程操作。宾馆提供热情、周到、细致的管家式服务，根据客人需求、生活习惯，为客人调整房间设施设备，及时清洁整理房间。制作用餐席卡和互知卡，要求三人以上核对，确保“零失误”，就餐实行一对一引领服务，确保“零缺席”。会议结束后，各级领导对此次会议的接待保障工作给予了充分的肯定，特别对以一市三省的标志性建筑为核心创作的铁画摆台给予了高度评价。

3.加强业务交流，规范工作。我们坚持接待任务前多沟通、多请示、多汇报，接待任务中多用眼、多用手、多用心，接待任务后多交流、多总结。重大任务结束后，通过组织交流，查出不足，找出亮点，以便今后工作中提高我局接待水平。制定《芜湖市机关事务管理局公务接待任务审批规范》、《芜湖市机关事务管理局公务接待服务礼仪规范》和《芜湖市机关事务管理局公务接待服务规范》，进一步促进接待工作规范化运作。每年都到各市（县）、区接待酒店进行业务交流和指导，共同提升我市接待水平。

（三）厉行节约，着力推进公共机构节能工作

我们认真学习贯彻习近平生态文明思想，牢牢把握公共机构节能“十三五”规划主线，不断完善管理网络，坚持典型引路，大力推进绿色出行，积极推进节能技改，较好地完成了“十三五”能源资源节约目标任务。

1.抓典型，实现公共机构节能创建全覆盖。我们充分发挥节能创建的示范引领作用，严格遵照“单位遴选、方案制定、组织实施、系统培训、定向指导、先期评估、组织迎查”的工作流程。5年来，我市已创建了17家国家级、74家省级节约型公共机构示范单位，创建数量、质量位居全省前列。我们会同市水务局连续4年创建了117家市级节水型示范单位。各类节能创建工作我们均实现了市直单位、各县（市）区全覆盖，通过创建工作树立了节能工作标杆，起到了以点带面的良好效果。

2.抓协调，实现绿色生活领域全覆盖。一是大力推进新能源车推广应用，引领绿色出行新模式。我们会同相关单位采取多项措施大力推广使用新能源车，截止去年底，我市累计推广各类新能源汽车42171辆，其中各级党政机关个人累计购买新能源汽车近400辆。积极推进新能源车的分时租赁，在全市各公共机构、车站等地建设分时租赁点，目前全市累计建设200余个租赁点，投入新能源汽车2000余辆，新能源汽车租赁点已覆盖到乡镇一级。我们加大新能源汽车配套设施建设，全市已建成公共充电桩4377个，全市各级党政机关等公共机构建成充电桩数量占全市15%以上。二是大力推进生活垃圾分类回收工作，引领绿色生活新时尚。建立健全了全市公共机构生活垃圾分类工作组织机构，出台了实施方案和考核细则，建立了垃圾分类志愿者队伍。我们会同市城管局等单位建立起面上工作督查和第三方暗访抽查相结合的工作机制，有力推进了该项工作，实现市、县两级全覆盖。我们以点带面将市政务文化中心作为示范点进行打造，智能垃圾回收系统和厨余垃圾收集站已投入运行。三是大力推进厉行节约、反对浪费粮食行动，引领绿色消费新风尚。我们以习近平总书记反对浪费粮食的重要指示精神为指导，迅速在全市公共机构通过播放宣传图片、摆放宣传桌签、张贴宣传标语等方式进行全方位宣传，努力营造浪费可耻节约为荣的宣传氛围。在加强宣传的同时，我们在机关食堂大力提倡就餐人员按需选择饭量和菜量。经营单位按预估就餐人数控制菜品数量，在满足需求的前提下，减少浪费的发生。公务活动保障工作中根据用餐人数和时间，菜品数量执行N-的方案，视实际情况适量酌增，从源头上杜绝舌尖上的浪费，收到较好效果。

3.抓技改，“三新”技术应用实现全覆盖。“十三五”以来我们积极开展新能源、新材料、新技术推广应用工作，投入43.8万元，实施了市政务文化中心能耗监测平台建设，通过加装二级、三级计量器具，实现实时监测能耗数据；投入70万元，实施了政务文化泛光照明节能改造；投入48万元，实施了市政务文化中心空调烟气热能回收项目，年节约电能约12万度；今年又投入9.5万元开展了屋面太阳能热水系统升级改造项目。同时市直单位和各县区也加大资金投入力度，大力推广使用高效节能技术，起到了示范引领作用。

4.抓氛围，节能宣传实现全覆盖。我们以全国公共机构节能宣传周系列活动为抓手，精心谋划，扎实开展节能宣传教育工作，营造浓厚节能宣传氛围。5年来，我们会同市直机关工委、市老干部局、市环保局、市发改委、市住建局等单位开展 “六五”环境日，“世界水日、中国水周”，绿色出行健步行、低碳环保节能摄影比赛，节能知识竞赛在线有奖答题等活动，不断增强公共机构工作人员和广大群众的节能意识。在宣传周期我们累计印发放宣传彩页万余份，我们还采购了环保袋等节能小产品，在市政务文化中心餐厅组织宣传周“千人签名”活动中发放，烘托了宣传周的氛围，增强了宣传效果，收到了良好效果。

二、“十四五”期间工作展望

面对机关事务管理和公务接待工作不断发展变化的新形势、新要求，我们深感在理论修养、开拓创新、工作能力、管理水平等方面还需要进一步提高，这些将在后续的工作中不断加以改进。

（一）努力打造政治型机关。机关事务部门必须有更高的政治站位和政治担当，始终把党的政治建设摆在突出位置，以政治建设为统领，狠抓事业谋划、工作落实和制度完善，建设成牢固树立和践行“四个意识”的政治机关。要始终把“两个维护”作为首要任务，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要主动的系统的谋划工作，狠抓落实，切实把“两个维护”体现在行动上、落实到工作中。

（二）努力打造服务型机关。建设服务型机关，是党和政府在新的历史时期深入落实习近平新时代中国特色社会主义思想、建设具有中国特色的社会主义的重要举措。每一个机关事务人都要以饱满的热情、强烈的责任感对待这份工作。要创新服务理念、服务方式，追求服务的精细化、个性化，化被动为主动，我们要把自身建设成为办事高效、运转协调、行为规范，具有先进服务理念、完善的服务体制、科学的服务方式的机关。

（三）努力打造标准化机关。机关事务工作是党政机关内部管理的重要组成部分，也是机关顺畅运行的“底层”保障，是构成了国家治理体系和治理能力现代化的重要内部基础。标准化对于推动和保障机关事务工作改革，建设运行高效且成本节约的机关，实现规划目标具有重要意义。我们下一步将加快推进公务活动保障、公共机构节能、办公用房管理、公车管理、物业管理、餐饮服务等标准化建设，充分发挥标准的引领作用。

（四）努力打造信息化机关。信息化、智能化是提高机关事务工作质量、推进治理现代化的重要路径，对提升保障和管理效能具有重要作用。首先我们要利用好现有的公车管理、公共机构节能平台为广大干部群众提供更方便快捷的服务。其次有步骤地开展办公用房、会议服务等机关后勤业务信息系统建设，推动形成统一的业务协同管理、信息资源共享平台。最后在平台上创新服务方式，积极探索网上点餐、预定会议室、办理一卡通开通、申请办公用房等一系列不见面服务，以方便机关干部来提升服务质量。我们将以信息化为手段，努力实现管理科学化、数字化向智能化、智慧化飞跃。