关于举行《芜湖市机动车和非道路移动机械排气污染防治管理办法》立法听证会的公告

发布时间:2021-10-12 16:54信息来源: 芜湖市生态环境局阅读次数: 字体:【  

为建立健全我市机动车和非道路移动机械排气污染管理制度体系,保障大气环境质量和公民健康,芜湖市生态环境局起草了《芜湖市机动车和非道路移动机械排气污染防治管理办法草案)》(以下简称《办法》。为了提高立法的公众参与度,进一步推进科学立法、民主立法,提高立法质量,根据《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国行政许可法》等有关规定,现就有关立法听证事项公告如下:

一、听证会的时间和地点

时间:2020年1111日下午1500

地点:芜湖市生态环境综合行政执法支队会议室(皖江财富广场A2座 A717室

二、听证事项

办法的必要性、可行性、合理性、合法性进行听证。

主要听证事项:

(一)办法》第二十五、第二十七条关于对非道路移动机械编码登记的有关规定是否合理、可行;

(二)《办法》第三十对机动车排放检验机构设定的罚则是否合理、可行;

(三)《办法》第三十二对违规机动车辆设定的罚则是否合理、可行;

)《办法》第三十四条、第三十五条违规使用高排放、未经编码登记的非道路移动机械设定的罚则是否合理、可行;

)对《办法》其他内容的意见和建议。

三、报名时间、期限及方式

申请作为听证陈述人、听证旁听人的公民、法人或者其他组织应当在2021102717时前,将填写的“听证会陈述人报名表”或者“听证会旁听人报名表”邮寄或者直接送达至芜湖市生态环境综合行政执法支队。(地址:芜湖市鸠江区皖江财富广场A2座芜湖市生态环境综合行政执法支队),也可以发送至邮箱(邮箱地址:whhbcgzx@126.com);联系人:蒋志鹏,电话:0553--5017459

四、参加听证会人员产生方式

生态环境局将依据代表不同观点的各方都有适当名额的原则和报名先后顺序,在申请报名的人员中遴选产生听证陈述人。报名人员不足时,由市生态环境局邀请产生。

本次听证会设立旁听席,欢迎各界人士、有关单位代表报名参加旁听。市生态环境局将依据报名先后顺序确定听证旁听人。

听证陈述人和听证旁听人经确定后将另行通知。

五、听证其他要求

听证陈述人、听证旁听人应当携身份证等效身份证件参加听证会(法人或其他组织代表需提供所在单位出具的证明)。听证陈述人参加听证会的,应当准备书面发言材料,按时参加听证会,并围绕听证事项陈述观点和理由。

 

附件:

1.芜湖市机动车和非道路移动机械排气污染防治管理办法草案

2.听证会陈述人报名表

3.听证会旁听人报名表

 

 

 

芜湖市生态环境局

2021年10月11日

 

 

附件1

 

芜湖市机动车和非道路移动机械排气污染防治

管理办法(草案

 

第一条  为防治机动车和非道路移动机械排气污染,保护和改善大气环境,保障人体健康,促进社会、经济和环境协调发展,根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《安徽省大气污染防治条例》和《安徽省机动车排气污染防治办法》等法律、法规和规章,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本办法所称机动车,是指以动力装置驱动或者牵引,上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆。

本办法所称非道路移动机械,是指装配有发动机的移动机械和可运输工业设备,包括工程机械、农业机械、材料装卸机械、场内车辆和机场地勤设备等。

第三条 县级以上人民政府应当将机动车和非道路移动机械排气污染防治工作纳入本行政区域环境保护规划和环境保护目标责任制,建立和完善机动车排气污染防治工作协调机制,采取严格执行标准、限期治理和更新淘汰等防治措施,保护和改善大气环境。

第四条 市生态环境主管部门对本市行政区域内的机动车和非道路移动机械排气污染防治实施统一监督管理,负责全市机动车和非道路移动机械排气污染防治的日常监督管理和业务指导。县级以上人民政府有关部门应当根据各自职责,做好机动车和非道路移动机械排气污染防治的有关工作。

公安机关交通管理、交通运输、市场监管、农业农村、自然资源和规划、水利、住房与城乡建设、城市管理等相关行政主管部门应当按照各自职责,依法做好机动车和非道路移动机械排气污染防治的相关管理工作。

生态环境主管部门应当会同公安、交通运输等部门,建立机动车排气污染防治监督管理信息系统,实现信息共享。 

第五条 任何单位和个人有权对机动车和非道路移动机械排气污染违法行为进行投诉和举报。

生态环境主管部门对有关机动车和非道路移动机械排气污染的投诉、举报,应当依法及时处理,对经调查核实的机动车和非道路移动机械排气污染违法行为的举报人予以奖励。

第六条 机动车销售企业应按国家有关规定上报机动车环保信息并主动向购买人提供环保信息随车清单。

禁止销售未达到本省执行的污染物排放标准的机动车和非道路移动机械。

第七条 机动车燃油经营者生产、销售的燃油,应当与本省执行的国家阶段性机动车排放标准相匹配,并明示质量标准。

第八条 公安机关交通管理部门对未达到本省执行的国家阶段性机动车排放标准的新购置机动车,不予办理注册登记。

第九条 倡导环保驾驶,在不影响道路通行且需停车三分钟以上的情况,倡导机动车驾驶人熄灭发动机。公安机关交通管理部门设置交通配时信号时,对放行信号超过三分钟以上的路口应设立提示标牌。

第十条 在本市使用的机动车和非道路移动机械不得超过标准排放大气污染物。

    机动车所有人或者使用人应当保持机动车排气污染控制装置的正常运行。禁止以临时更换机动车排气污染控制装置等弄虚作假的方式通过机动车排放检验。禁止机动车维修单位提供该类维修服务。禁止破坏机动车车载排放诊断系统。

第十一条 储油储气库、加油加气站、原油成品油码头和油罐车、气罐车等,应当按照国家有关规定安装油气回收装置并保持正常使用。

年销售汽油量大于5000吨的加油站应当按照规定安装在线监控设备,并与市生态环境部门联网。

第十二条 列入国家环保达标车型公告的新购置轻型汽油车,注册登记时免予排放检验。

    在用机动车应当按照国家和省有关规定,由机动车排放检验机构定期对其进行排放检验。机动车排放检验周期应当与机动车安全技术检验周期一致。

第十三条 县级以上人民政府及其有关部门应当采取措施,引导和鼓励建设能够同时承担机动车安全技术检验、排放检验和营运车辆综合性能检验的机动车检验机构。

第十四条 本市对机动车排放检验机构实行累积记分管理制度。市生态环境部门对机动车排放检验机构的违法行为及其他不符合规范的行为进行累积记分,具体记分办法由生态环境部门制定。

机动车排放检验机构在一个自然年记分周期内超过规定的记分值的,由市生态环境部门暂停联网服务支持并责令整改;整改期间,机动车排放检验机构不得向社会出具具有证明作用的检验数据和检验结果。

第十五条 机动车排放检验机构应当遵守下列规定:

(一)依法通过计量认证,使用经依法检定合格的机动车排放检验设备;

    (二)按照国务院生态环境行政主管部门制定的规范进行排放检验,出具真实、准确的检验报告;

(三)参加生态环境行政主管部门组织的比对实验;

    (四)与生态环境行政主管部门联网,实现检验数据实时共享;

(五)建立机动车排放检验档案,保存检验信息;

(六)不得从事机动车维修业务或者指定维修地点;

(七)在企业网站或办事服务大厅显示屏通过高清视频向社会公开排放检验全过程及检验结果;

(八)对超标排放汽车,应向车主或汽车使用人出具书面《超标排放汽车维护维修告知书》;

(九)法律、法规、规章和技术规范规定的其他事项。

机动车排放检验机构应当在检验场所显著位置公示计量认证证书、收费标准以及机动车排放检验的方法、程序等,接受社会监督。

第十六条 机动车安全技术检验机构对未经排放检验合格的机动车,不予出具安全技术检验合格证明。公安机关交通管理部门对未经排放检验合格的机动车,不予核发安全技术检验合格标志。

第十七条 生态环境主管部门可以在机动车集中停放地、维修地对在用机动车的大气污染物排放状况进行监督抽测,抽测不得收取费用;在不影响正常通行的情况下,可以通过遥感监测等技术手段对在道路上行驶的机动车的大气污染物排放状况进行监督抽测,公安机关交通管理部门应予以配合。遥感监测取得的数据,可以作为环境执法的依据。

生态环境部门通过定期检验、监督抽测、遥感监测、远程排放管理系统、摄影摄像取证等发现上道路行驶的机动车不符合相关排放标准,应当责令机动车所有人或使用人限期对机动车进行维修治理;对逾期拒不维修治理的,应当及时将相关证据移送公安机关交通管理部门,公安机关交通管理部门依法予以处罚。

第十八条 在用机动车排放大气污染物超过标准的,应当进行维修;经维修或者采用污染控制技术后,大气污染物排放仍不符合国家在用机动车排放标准的,应当强制报废。其所有人应当将机动车交售给报废机动车回收拆解企业,由报废机动车回收拆解企业按照国家有关规定进行登记、拆解、销毁等处理。

第十九条 生态环境主管部门、交通运输管理部门、市场监管部门应当强化组织协调,形成联防联控机制,建立实施汽车排放检验与维护制度(I/M制度)。

县级以上人民政府交通运输行政主管部门应当将机动车排气污染防治纳入对机动车维修的监督管理内容,加强对维修企业的监督管理,并定期向社会公布具备资格的企业名单。

第二十条 汽车排放性能维护(维修)站应为取得汽车维修经营备案的一、二类汽车维修企业和从事发动机维修的三类汽车维修企业,并遵守下列规定:

(一)配备有专业维修人员和维修检测设备,设立专门维修工位和维修管理制度;

(二)按照《机动车维修管理规定》、有关技术标准规范、汽车生产(含进口)企业公开的维修技术信息、机动车排放检验报告单及车载排放诊断系统记载信息等,对超标排放车辆进行科学诊断和合理维护修理。

(三)建立完整的维修档案,对机动车号牌、维修项目及维修情况进行详细记录,并在出厂时通过信息平台向市交通运输、环境保护行政管理部门传输相关信息,实行检验与维修的闭环管理;

(四)对维修竣工的车辆出具维修竣工出厂合格证,并承担质量保证责任。

(五)超标排放汽车经诊断后确实无法修复的或维护修理后仍然无法达到规定排放标准的,应如实告知托修方,由托修方决定是否继续维护修理。

第二十一条 禁止生产、进口、销售不符合标准的机动车、非道路移动机械用燃料;禁止向汽车和摩托车销售普通柴油以及其他非机动车用燃料;禁止向非道路移动机械销售渣油和重油。

第二十二条 县级以上人民政府市场监督管理行政主管部门应当加强对车用燃油生产、销售的监督管理,及时查处生产、销售不符合质量标准的车用燃油等违法行为,并将查处结果向社会公布。

第二十三条 县级以上人民政府可以根据大气环境质量状况,划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域。各相关部门应当履行职责,共同做好监督管理工作。

第二十四条 生态环境主管部门应当会同交通运输、住房城乡建设、农业行政、水行政等有关部门对非道路移动机械的大气污染物排放状况进行监督检查,排放不合格的,不得使用。

第二十五条 本市实行非道路移动机械统一编码登记制度。非道路移动机械所有人或者使用人应当向生态环境主管部门报送非道路移动机械的名称、类别、数量、污染物排放阶段等资料信息。未经统一编码登记的非道路移动机械,不得使用。

第二十六条 生态环境主管部门应当建立非道路移动机械排气污染防治数据信息系统,向社会公告非道路移动机械的相关信息。

第二十七条 生态环境、住房和城乡建设、城管、交通运输、农业农村、水利、林业、市场监督管理等有关部门应当依法定职责督促本行业选用符合国家规定排放标准的非道路移动机械,市场监督管理部门负责加强对非道路移动机械用燃料、发动机油、润滑油添加剂等质量监督抽查。

建设单位及其它非道路移动机械使用单位应当在招标文件或者合同中明确要求施工单位使用已进行信息编码登记且符合排放标准的非道路移动机械。

第二十八条 违反本办法第十条第一款规定,使用排放不合格的非道路移动机械,由县级以上人民政府生态环境等主管部门责令改正,处五千元的罚款。

违反本办法第十条第二款规定,机动车维修单位以临时更换机动车污染控制装置等弄虚作假的方式通过机动车排放检验或者破坏机动车车载排放诊断系统的,由县级以上人民政府生态环境行政主管部门责令改正,对机动车所有人处五千元的罚款;对机动车维修单位处每辆机动车五千元的罚款。

第二十九条 违反本办法第十一条规定,未按照国家标准配套安装油气回收系统、油气回收系统监控装置或者擅自拆除、闲置、更改油气回收装置的,由生态环境行政主管部门责令限期改正,处二万元以上二十万元以下罚款,逾期未改正的,责令停产停业。

第三十条 违反本办法第十四条第二款规定,机动车排放检验机构在一个记分周期内超过规定记分值的,由市生态环境部门暂停检验业务并责令整改, 整改期间擅自向社会出具检验数据和检验结果,或者逾期未改正、改正后仍不符合要求的,由市场监督管理部门取消其检验资格

第三十一条 违反本办法第十五条第二款规定,检验机构出具虚假检验报告的,由县级以上生态环境主管部门没收违法所得,并处十万以上五十万以下的罚款,情节严重的,由市场监管部门取消其检验资格,

第三十二条 违反本办法第十七条第二款规定,车辆不符合相关排放标准,生态环境部门责令限期维修,逾期不进行维修的,由公安机关交通管理部门按照每次二百元进行处罚,一个年度内,累计处罚不超过二千元。

第三十三条 违反本办法第二十一规定,机动车燃油经营者生产、销售的燃油不符合国家规定的质量标准的,由县级以上人民政府市场监督管理行政主管部门责令改正,没收原材料、产品和违法所得,并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款。

第三十四条 违反本办法第二十三条规定,在禁止使用高排放非道路移动机械的区域使用高排放非道路移动机械的,由生态环境部门责令改正,并处每台非道路移动机械二百元罚款。

第三十五条 违反本办法第二十五条规定,使用未经编码登记的非道路移动机械的,由生态环境部门责令改正,并处每台非道路移动机械二百元罚款。

第三十六条 违反本办法规定的各类行为,法律、法规和规章已有处罚规定的,依照其规定。

第三十七条  本办法自20  年XX月XX日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2         听证会陈述人报名表

公民

姓名

 

性别

 

身份证号码

 

职业

 

联系电话(手机)

 

住址

 

法人或其他组织

名称

 

统一社会信用代码

 

住所地

 

听证代表姓名

 

联系电话(手机)

 

主要意见和建议注空白处不够填写请附页

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                       

 

 

                                    签名(公章)

 

 

附件3         听证会旁听人报名表

 

公民

姓名

 

性别

 

身份证号码

 

职业

 

联系电话(手机)

 

住址

 

法人或其他组织

名称

 

统一社会信用代码

 

住所地

 

旁听代表姓名

 

联系电话(手机)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

签名(公章)

注:个人申请的只需填写表格中公民部分,法人或其他组织只需填写“法人或其他组织”以下部分