《芜湖市支持数据算力产业生态培育若干政策》政策解读

2026年6月12日，《芜湖市支持数据算力产业生态培育若干政策》（芜政办秘〔2026〕16号，以下简称《若干政策》）正式印发，现解读如下：

一、决策背景和依据

党的二十大报告明确指出，要加快建设数字中国。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，加快人工智能等数智技术创新，突破基础理论和核心技术，强化算力、算法、数据等高效供给。2025年8月，国务院印发《关于深入实施“人工智能＋”行动的意见》（国发〔2025〕11号），明确将模型、数据、算力、应用等作为人工智能发展的基础支撑。省委、省政府立足国内外大势，抢抓通用人工智能发展战略机遇，先后出台《安徽省人民政府办公厅关于印发推进长三角枢纽节点芜湖数据中心集群建设若干举措的通知》（皖政办秘〔2023〕52号）、《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省“人工智能+万物”应用行动方案的通知》（皖政办〔2025〕15号）等文件。为贯彻落实国家、省级战略部署，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，促进实体经济和数字经济融合发展，加快建设全国领先的智算之城，市数据资源局牵头起草了《若干政策》。

二、制定意义和总体考虑

《若干政策》紧扣国家“东数西算”工程和市委市政府“两中心两突破”战略部署，聚焦企业算力资源应用成本高、数据要素流通不畅等痛点堵点，创新推出“算力券”“数据券”“模型券”等政策工具，着力实现精准滴灌、靶向发力。

一是服务国家战略落地。构建算力特色园区体系，强化全市算力监测调度，夯实数据基础设施，支撑“东数西算”芜湖集群建设，切实担负起辐射长三角、服务中部、联通东西的战略使命。

二是破解企业核心痛点。创新“算力券”“数据券”“模型券”三券联动机制，重点降低企业、科研机构的算力、数据和模型应用成本，激活市场主体数字化、智能化转型动力。

三是抢占人工智能时代产业先机。深化推进公共数据授权运营、数据合规流通交易和场景开放共享，聚焦智能网联新能源汽车、具身智能等重点领域精准赋能，做优数据算力产业生态。

三、研判和起草过程

（一）起草初稿。2026年3月，市数据资源局学习借鉴北京、上海、苏州等相关规范性文件，牵头起草了《若干政策》（初稿）。

（二）征求意见。2026年3月2日至4月1日，市数据资源局通过门户网站面向社会公开征求意见。

2026年3月2日至4月1日，市数据资源局通过线上发函、线下座谈对接等形式征求各相关责任单位、数据算力产业企业修改意见。

（三）公平竞争审查。2026年5月8日，市市场监管局出具公平竞争审查意见。

（四）合法性审查。2026年5月18日，市司法局出具合法性审查意见。

（五）市政府常务会议审议。2026年6月5日，市政府第122次常务会议审议并原则通过《若干政策》（送审稿）。

四、工作目标

以芜湖数据中心集群建设为牵引，推动算力产业上中下游全产业链融合发展和算力、算法、数据协同创新，不断增强算力赋能成效，持续提高算力应用水平，全力打造全市算力产业集聚区，形成定位清晰、链群协同、错位发展的空间格局。

五、主要内容

《若干政策》围绕培育算力产业生态、促进数据要素价值释放、支持模型和场景应用三个方面，共提出8条具体政策举措。

（一）关于培育算力产业生态。聚焦算力供给布局优化、算力调度统筹和算力使用成本降低，提出3条举措。一是构建特色园区体系。支持各载体打造算力特色园区，每年围绕园区建设发展情况开展绩效评价，并根据评价结果对相关载体单位给予资金支持。二是强化算力监测调度。构建多维监测指标体系，鼓励数据中心企业全面接入安徽省算力统筹调度平台，对积极接入平台且配合算力监测调度任务的数据中心企业给予10万元的系统改造对接费用支持。三是推进普惠算力供给。发放“算力券”，根据智算服务合同费用的25%给予资金支持，对具身智能等未来产业领域的企业和入驻算力产业孵化载体的中小微企业，奖励标准可适当提高，从而有效降低重点产业领域企业和中小微企业算力应用成本。

（二）关于促进数据要素价值释放。围绕数据基础设施、数据流通和公共数据开发利用提出3条举措。一是加强数据基础设施建设。推进可信数据空间、数据流通利用基础设施建设，对建成并投入使用的可信数据空间项目和高质量数据集项目，分别给予最高50万元、30万元的资金支持。二是促进数据合规流通交易。运用“数据券”政策工具激发企业治数用数需求，对企业购买数据产品服务，开展数据产权登记和数据资产入表、增信融资、质押融资、作价入股、资产证券化等数据价值化活动按不高于合同费用25%的标准给予资金支持。三是加快公共数据开发利用。分级分类推动公共数据有序开发利用，释放公共数据价值，对开发公共数据产品并实现交易的项目按合同费用的30%给予资金支持。

（三）关于支持模型和场景应用。聚焦大模型应用降本和场景开放共享，提出2条举措。一是降低大模型应用成本。发放“模型券”，鼓励企业、机构使用合规大模型开展研发应用，与算力券、数据券形成“三券联动”政策合力。对依托经中央网信办备案的生成式人工智能模型，开展模型服务、智能体开发等工作的企业、高校、科研机构及其他组织，给予不超过核定合同额40%的模型应用服务费支持。二是深化场景开放共享。梳理全市场景资源，健全常态化供需对接机制，支持企业申报鸠兹科创湾标杆场景项目，对评为标杆场景项目的场景开放方给予100万元一次性奖励。

六、创新举措

《若干政策》围绕培育算力产业生态、支持模型和场景应用等方面，为精准降低企业创新成本，激发市场活力，有以下两方面创新。

（一）更多惠及未来产业。紧扣我市发展具身智能等未来产业的战略部署，将相关领域企业的算力券兑付比例提升至45%，每个对象每年最高兑付不超过500万元。旨在以更大力度支持企业在前沿赛道开展模型训练、技术研发和场景探索，加快培育以具身智能等为代表的新质生产力。

（二）更大惠及初创企业。对入驻我市算力孵化载体的中小微企业，今年算力券政策将智算服务合同兑付比例进一步提升至70%，单个企业每年最高兑付不超过10万元。体现“扶早、扶小、扶创新”的政策导向，切实降低初创企业从“0到1”阶段的算力使用门槛，让更多优质项目从孵化器走向市场、从初创走向壮大。

七、保障措施

（一）组织保障。强化部门协同和定期调度，各责任单位根据具体分工，扎实推进政策举措落地见效，及时研究解决推进过程中的重点难点问题，形成上下贯通、协同高效的工作合力。

（二）宣传推广。加快“算力券”“数据券”等相关实施细则出台和宣贯工作，组织开展面向企业、园区的专题政策解读培训和业务指导，进一步扩大政策覆盖面和企业知晓度。

八、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：芜湖市数据资源局算力和网络设施科

解读人：黄秋晨

政策咨询服务电话：0553-2960081

电子邮箱：sjjsuanlike@163.com