芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市国家邮政快递枢纽建设实施方案的通知

各县市区人民政府，皖江江北新兴产业集中区、经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市各有关单位：

《芜湖市国家邮政快递枢纽建设实施方案》已经2026年4月20日市政府第120次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

芜湖市人民政府办公室

2026年4月23日

（此件公开发布）

芜湖市国家邮政快递枢纽建设实施方案

为深入贯彻党中央、国务院关于加强邮政工作的决策部署，认真落实国家邮政局等9部门《关于国家邮政快递枢纽布局建设的指导意见》（国邮发〔2024〕27号）精神，高质量推进芜湖国家邮政快递枢纽建设，结合工作实际，制定本实施方案。

一、工作目标

紧扣省域副中心城市和“枢纽之城”发展定位，充分发挥芜湖拥江达海、承东启西、连南接北的区位优势，依托全国性综合交通枢纽、国家现代流通战略支点城市、国家骨干冷链物流基地等高能级平台，将国家邮政快递枢纽建设全面融入“枢纽之城”布局。坚持以枢纽建设牵引产业集聚、以物流升级赋能城市发展，推动芜湖成为长三角西翼联通全球的寄递物流门户和服务国内大循环、畅通国内国际双循环的重要节点。

到2027年，建成高效顺畅的全国性邮政快递枢纽，为融入全球寄递网络奠定坚实基础。到2030年，争创区域性国际邮政快递枢纽，有力支撑区域发展。全市年寄递业务量达到10亿件，日均邮件快件处理量提升至900万件，直发城市超过100个。开通国际货运航线10条左右，年处理国际及港澳台邮件快件300万件。规模以上分拨中心全自动化率100%，行业新增及更新汽车中新能源应用比例达到85%。支撑电子商务、制造业、现代农业等产业年产值1000亿元左右，新增就业5000人左右。

二、空间布局

构建“两园两网三区多节点”的邮政快递枢纽空间布局。

两园联动：推动皖南快递产业园与芜宣机场航空快递物流园协同发展，打造陆运分拨与航空跨境双核心。

两网通达：织密陆路与航空寄递网络，对内联通国内主要城市群，对外辐射东南亚及欧美地区。

三区协同：主城区、湾沚区建设枢纽核心区，南陵县做优寄递物流装备产业集聚区，繁昌区、无为市建设县域联动发展区。

多点支撑：因地制宜建设一批快递分拨集散中心、末端配送点。健全县乡村三级寄递物流体系，实现村级寄递综合服务站稳定运营。

三、重点任务

（一）夯实集约高效的枢纽设施建设。

1．统筹枢纽设施集约布局。推动邮政快递枢纽与公路、铁路、机场、港口等交通基础设施统一规划、同步建设、资源共享，促进枢纽设施与综合交通运输体系高效衔接。坚持盘活存量，统筹利用闲置汽车客运站、场站等存量资源，通过改建、扩建、租赁等方式拓展邮件快件仓储、分拣、配送功能。推动外部分散寄递资源向枢纽核心区有序转移，强化邮政快递基础设施共建共享与互联互通。

2．提升寄递枢纽承载能力。加快皖南快递产业园、芜宣机场航空快递物流园提质扩容。新建或改扩建芜湖邮件处理中心、京东转运中心二期、申通转运中心、极兔转运中心、繁昌区电商快递物流产业园等一批枢纽支撑项目。谋划推进芜湖南站高铁快递设施建设，提升高铁快件集散能力。完善芜宣机场货运设施布局，推动邮件、快件、跨境电商货物综合处理场所建设，提升枢纽中转组织效率与集散分拨能力。

3．强化城乡末端服务支撑。明确邮政快递末端基础设施公共属性，将其纳入城市15分钟生活圈建设。推动老旧小区改造和新建住宅小区同步布局建设快递箱（柜）、智能信包箱等自助服务终端。建强县域分拨节点，推进村级寄递物流综合服务站标准化建设，推动农村快递服务站向商业生态节点、便民服务节点转型。

（二）打造内外联通的枢纽运输体系。

1．畅通枢纽集疏运通道。优化高速公路、干线公路集散路网布局，提升邮件快件处理能力。发挥塔桥多式联运基地枢纽功能，完善铁路货运与寄递网络衔接，发展多式联运。推广应用“一单制”“一箱制”，推进数据交换共享，提升全程运输服务组织能力。鼓励寄递企业提供“门到门”一体化服务，实现邮件快件在枢纽节点的快速集散与高效中转。

2．织密航空寄递网络。加大全货机投放力度，加密至北京、深圳、重庆等国内重点城市的直飞货运航线，拓展东亚、东南亚、南亚国际航线，稳步开通欧洲、北美等洲际航线。支持企业在芜宣机场建设前置仓，吸引周边地市航空快件在芜集散，探索开展空空中转、国际快件中转集拼业务，提升航空寄递中转和通关效率。完善机场周边交通配套，增强航空快递枢纽综合服务能力。

3．优化铁路寄递网络。完善高铁快运线路，深度融入全国高铁快递枢纽网络。增加至长三角、京津冀城市的高铁快件班线，提升铁路运输邮件快件比重。积极拓展国际铁路寄递通道，探索利用中欧、中亚班列运输邮件快件，辐射俄罗斯、哈萨克斯坦等欧亚国家，构建陆路国际寄递新通道。

（三）培育深度融合的枢纽经济业态。

1．深耕先进制造业供应链服务。引导寄递企业进厂、入园、进链，深度嵌入芜湖智能网联新能源汽车首位产业全球链条，主动链接机器人及智能制造、新材料、生物医药及高端医疗器械等新兴产业。鼓励寄递企业深入制造业核心承载区，提供VMI（供应商管理库存）、Milk Run（循环取货）、JIT（准时制配送）等定制化供应链服务。培育年业务收入超1000万元的融合发展项目20个以上。推动寄递企业与奇瑞等本土链主企业协同出海，为制造业国际化生产、销售与服务提供全链条供应链支撑。

2．聚力快递与电商协同增效。推动寄递企业从单一寄递服务商向多元消费场景服务支撑者升级，更好适应直播电商、即时零售等新业态寄递要求。依托“中华数岛”智算优势，促进寄递与电商企业数据互通，构建全链路智慧寄递物流体系。支持寄递企业在芜布局中转仓、前置仓，提升对长三角的辐射能级。发挥自贸试验区芜湖片区、综保区“一区多园”政策优势，加强与跨境电商企业境外资源共享，拓展跨境寄递产品线，提供全程跟踪、退换货、融资等一站式增值服务。

3．培育发展低空寄递物流。依托芜湖城市级低空智联体系及省、市一体化低空飞行服务平台，推进低空寄递“一站式”飞行保障。统筹布局覆盖快递分拨中心、末端网点的无人机起降设施网络，研发适配寄递物流的无人机装备。聚焦特殊地理环境和重点区域，拓展低空寄递物流应用场景。积极探索跨区域无人机运输试点。推动低空寄递物流与无人车配送、自动化分拣、智能化揽投系统高效接驳和协同发展。

4．赋能现代农业产供销全链条。聚焦大米、螃蟹、坚果、青梅等特色农产品，优化“快递+电商+农业”服务模式，完善全渠道产销对接体系。发挥国家骨干冷链物流基地优势，在农产品主产区布局预冷保鲜、低温分拣、冷藏仓储设施，开通至全国核心市场的冷链快递干线专线。培育一批年快递业务量超百万件的快递服务现代农业项目，以寄递物流通达服务乡村全面振兴。

5．创新“邮文旅”多元业态联动。结合“欢乐芜湖”文旅品牌和长江国家文化公园（芜湖段）建设部署，在芜湖古城等新晋网红打卡地及国家4A级以上景区，打造彰显芜湖特色的主题邮局，提升文创展销与纪念服务覆盖率。推进乡村旅游重点村寄递末端网点建设，拓宽芜湖铁画、特色伴手礼等外销渠道。鼓励支持企业在机场、酒店及重点文旅街区布局行李寄递与文创展销服务，延伸服务触角至音乐节、赛事现场，培育“寄递+文旅”融合示范项目，助力城市“出圈”。

（四）强化数字赋能的枢纽智慧能级。

1．加快数字技术创新应用。推动寄递服务数字化转型、智能化升级。深化“人工智能+邮政快递”融合，支持建设基于人工智能技术的智慧分拨中心、智能仓储设施及智慧末端网点。加快无人车规模化应用与无人驿站建设。推动寄递地址编码与无人配送地图系统对接，拓展线上寄递与智能客服模式，增强个性化、多样化服务供给能力。依托大数据与云计算技术，强化市场预测、动态路由及产能预警功能，夯实枢纽“智慧大脑”。

2．构建产学研用创新体系。做优安徽省寄递物流装备产业集聚区（南陵），建强智能物流装备全产业链。到2030年，力争产业产值突破200亿元。建设智能物流装备产业研发基地，鼓励高校、科研机构和寄递企业搭建智能装备研发创新平台，聚焦智能分拣、无人配送、绿色包装、高端冷链技术开展产业化攻关。支持企业开展首台（套）装备应用，培育具有自主知识产权的寄递物流智能装备品牌，推动科技创新成果落地转化。

（五）完善协同有序的枢纽治理体系。

1．优化行业营商环境。优化行业准入管理，提升审批效率，规范市场运行秩序。精准招引行业头部企业在芜设立区域总部、功能总部，吸引国际快递企业共建国际快递转运节点，支持寄递物流领域研发制造项目落地。建设开放透明、竞争有序、服务优质的市场环境。

2．健全协同治理机制。加快构建信用监管、联合监管与数字监管深度融合的“大监管”格局，建立健全跨部门信用互认机制和联合奖惩机制。强化邮政管理、公安、市场监管等部门常态化联动。建强县级监管队伍，进一步压实属地管理责任，形成权责清晰、协同高效的治理合力。

3．加强枢纽安全保障。推进安全生产标准化建设，严格落实收寄验视、实名收寄、过机安检“三项制度”。加强寄递用户个人信息保护，深化隐私面单等技术应用，保障关键信息基础设施和数据安全。健全寄递渠道联合执法机制，强化反恐、禁毒、打击侵权假冒等重点领域联合监管。完善风险评估与应急处置体系，常态化开展隐患排查和应急演练，筑牢寄递渠道安全屏障。

（六）推动节能低碳的枢纽绿色发展。

1．推进快递包装绿色转型。加大绿色包装推广力度，鼓励寄递企业优化快递包装方式和包装结构设计。推广原装直发和简约包装，减少二次包装，杜绝过度包装。引导企业探索“互联网+回收”新模式，推广标准化寄递物流周转箱循环共用。开展绿色消费宣传活动，建立反馈与信用激励机制，引导用户优先选用绿色包装，营造绿色发展良好氛围。

2．深化全链减污降碳。引导寄递企业推进设施设备、运输工具及作业模式节能升级，提升能源利用效率。加强绿色技术研发应用，推动分拨中心、物流园区实施节能降碳改造，推广屋顶光伏等新能源技术应用，提升清洁能源自给能力。优化运输组织结构，加大新能源、清洁能源车辆投放力度，持续降低运输能耗与排放强度。

四、保障措施

（一）压实工作责任。明确职责分工，形成上下联动、统筹协调的工作格局。督促各地、各部门按照职责分工，完善细化工作措施。定期掌握工作进展，会商解决重点难点问题。及时总结工作经验，推动各项任务落地见效。

（二）强化要素保障。将邮政快递枢纽设施用地纳入国土空间规划，优先保障重点项目用地指标。鼓励利用存量资源改造建设邮政快递设施，提高土地利用效率。统筹各级财政资金，对枢纽的智能化改造、绿色发展、产业融合等项目给予政策支持。引导金融机构加大信贷支持力度，鼓励民营资本、外资参与枢纽建设。

（三）健全推进机制。建立枢纽建设重点项目库，定期开展项目调度。健全枢纽建设发展动态评估机制，结合行业发展形势和国家政策调整，及时优化实施方案。