《芜湖市规模以上工业企业培育“提质增效”三年行动方案（2025-2027年）》政策解读

2025年11月13日，《芜湖市规模以上工业企业培育“提质增效”三年行动方案（2025-2027年）》（以下简称《行动方案》）正式印发。现将主要内容解读如下：

一、决策背景及依据

规上工业企业是工业企业的“骨干”，更是工业经济增长的主力军。为贯彻落实习近平总书记关于发展实体经济的重要论述、省委、省政府关于新型工业化的重要部署，根据《安徽省人民政府关于印发安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知》提出的“要持续推进个转企、小升规、规改股、股上市，不断壮大民营经济主体数量和规模”的相关要求，加快推动中小企业发展壮大，积极推动我市小型微型工业企业升规纳统、新投产工业企业提质增效，壮大产业规模，促进规模以上工业企业数量、质量和效益同步提升，市工业和信息化局起草了《行动方案》。

二、制定意义和总体考虑

《行动方案》聚焦工业企业发展、升级的全流程、全周期，旨在通过实施“新升规、小升规、稳规、裂变、促创新”五大专项工程，引导企业向高技术、高附加值领域转型，降低企业成长成本，激励中小企业做大做强，营造良性发展生态，形成“小升规”“规升高”“高做精”的培育体系，增强我市工业经济发展的后劲。

《行动方案》是实现我市工业经济高质量发展的关键举措，通过一系列政策、服务、机制组合拳，强化创新支持和政策支持，营造培育规上工业企业良好氛围，其出台和落地有利于推动我市工业提质扩量，提升全要素生产率，实现经济内涵式增长，进一步夯实“工业强市”的底层基座，从而有力支撑省域副中心城市建设。

三、研判和起草过程

（一）起草初稿。市工业和信息化局充分借鉴合肥、常州等长三角先进城市经验，牵头起草了《行动方案》初稿。

（二）征求意见。2025年1月16日，市工业和信息化局征求了各县市区政府、开发区管委会、市财政局、市投促中心等21个单位意见，6月23日书面征求了27家企业意见，2025年6月，公开挂网征求意见，并根据反馈意见进一步修改完善。

（三）公平竞争审查。2025年7月7日，市市场监管局出具公平竞争审查意见。

（四）合法性审查。2025年7月11日，市司法局出具合法性审查意见。

（五）市政府常务会审议。2025年7月23日，市政府第98次常务会议审议并原则通过，市工业和信息化局根据会议意见进一步修改完善。

四、工作目标

加快推动我市小型微型工业企业升规、新投产工业企业提质增效，增强工业强市的发展后劲和潜力，助力全市工业经济平稳运行。

五、主要内容

《行动方案》聚焦“新升规、小升规、稳规、裂变、促创新”五大专项工程，明确了五个方面的重点任务，同时还明确了方案落实的相应保障举措和各相关部门的工作要求。

“新升规”专项工程方面，《行动方案》要求围绕重点产业加大项目和企业的招引培育力度，强化要素保障，市工信、发展改革等部门全力协同，从“签约、开工、建设、投产、达产、升规”全流程、全链条提质增效，及时将投资项目转化为工业增长动能。

“小升规”专项工程方面，《行动方案》要求将年营收1000万元以上的工业企业纳入监测培育范围，将达标未升规企业、临规企业、高成长性企业、新投产拟升规企业、退规有望再升规企业等5类企业作为重点培育对象，持续跟踪服务，推动企业尽快升规。

“稳规”专项工程方面，《行动方案》针对预计年度主营业务收入跌破2000万元或停产半停产的临退规企业，建立预警机制，安排专人服务，定向施策。将近两年退规工业企业重新纳入监测范围，帮助其扩大主营业务收入，力争重新达规。

实施“裂变”专项工程方面，《行动方案》分类施策，针对具有工业生产活动的企业，鼓励其通过产能整合、靠大联强等方式，将工业产能剥离；针对持续再投资的工业企业，鼓励其成立新的法人单位，并结合新产品研发生产壮大规模，形成新的规上工业企业；针对具有生产制造活动的分公司或办事处，支持其转为子公司升规；针对为大企业配套的非独立核算工业企业转为独立法人单位，积极引导其尽快升规。

“促创新”专项工程方面，《行动方案》坚持“规上工业、高新技术企业、专精特新企业”联动培育，对首次升规的工业企业重点培育，推动“小升规”“规升高”“高做精”。鼓励企业组建研发机构，充分发挥专利审查绿色通道作用，多举措提升企业创新能力。

六、创新举措

一是创新培育模式，精准滴灌培育企业。将年营收1000万元以上的工业企业、达标未升规企业、临规企业、高成长性企业、新投产拟升规企业、退规有望再升规企业等6类重点培育对象纳入培育范围，帮助企业对接市场订单，推动企业加快发展壮大。

二是创新服务机制，全方位服务企业成长。为升规培育范围内的企业配备服务专员，强化升规服务，解决企业多头跑、问题无人跟的痛点。

三是创新政策工具，组合激励企业壮大。除直接的升规激励外，强化金融、土地等要素支持，降低企业成本，鼓励商业银行开发针对重点培育企业的专项金融产品，强化对规上工业企业生产要素保障，提升其内生发展动力。

七、保障措施

一是提升升规服务。各相关部门各载体结合自身工作职责，强化工作协同，做好工业项目“签约、开工、建设、投产、达产、升规”全生命周期服务，采取培训会、企业现场会等形式加大升规政策宣传力度。积极开展供需对接、银企对接、专场招聘等活动，保障企业生产经营各类要素有序供给，强化升规辅导服务，助力企业做大做强。

二是强化政策支持。对于符合条件的企业按规定给予一次性奖补。对于规模以上工业企业首次获得专精特新相关称号的，按照《芜湖市人民政府办公室关于加快中小企业专精特新转型发展的实施意见》执行。

三是完善工作机制。强化目标导向，按照工业企业培育全生命周期，动态监测规上工业企业培育的数量和质量，实时跟踪服务。

八、解读机关、解读人、联系方式

解读机关：芜湖市工业和信息化局中小企业科

解读人：杜娟

政策咨询服务电话：0553-3837180

电子邮箱：zhk3837180@163.com