《芜湖市中小企业数字化转型试点城市建设实施方案》文字解读

2025年4月27日，芜湖市人民政府办公室正式印发了《芜湖市中小企业数字化转型试点城市建设实施方案的通知》（以下简称《实施方案》）。现将主要内容解读如下：

一、决策背景及依据

（一）决策背景

为深入贯彻党中央、国务院关于支持中小企业创新发展、加快中小企业数字化转型系列决策部署，2023年6月，工信部、财政部印发《关于开展中小企业数字化转型城市试点工作的通知》，拟于2023—2025年，分三批组织开展中小企业数字化转型城市试点工作。2024年6月，芜湖市成功入选第二批中小企业数字化转型试点城市。为切实做好试点城市建设工作，市工业和信息化局牵头起草了《实施方案》。

（二）决策依据

为加快落实政府工作报告关于“加快传统产业和中小企业数字化转型”要求，根据《工业和信息化部办公厅关于第二批中小企业数字化转型试点城市实施方案的批复》要求，结合我市实际，出台《实施方案》，以数字化转型为契机提高中小企业核心竞争力，用数字化转型助力省域副中心城市建设。

二、制定意义和总体考虑

第一，数字化转型是中小企业降本增效的有效手段。习近平总书记多次就信息化和工业化深度融合作出重要指示批示，党的二十届三中全会提出，“加快推进新型工业化，培育壮大先进制造业集群，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。”《实施方案》的制定为我市试点行业数字化转型指明了工作方向。

第二，数字化转型是工业经济高质量发展的必由之路。我市工业基础良好，数量众多的制造业企业正处在转型发展的关键时期，《实施方案》通过真金白银的政策激励，有力增强了企业数字化转型发展动力。

第三，数字化转型是我市推进省域副中心城市建设的重要支撑。《实施方案》从总体思路、工作目标、重点任务、推进计划、保障措施共五个方面明确了我市中小企业数字化转型试点城市建设的具体工作内容，旨在提升企业竞争力、实现企业创新发展、推动产业升级，为建设省域副中心城市提供坚实的产业基础。

三、研判和起草过程

（一）起草初稿。市工业和信息化局于2024年8月、9月分别赴合肥市和天津滨海新区学习调研，结合《工业和信息化部办公厅关于第二批中小企业数字化转型试点城市实施方案的批复》要求，牵头起草了《实施方案》（征求意见稿）。

（二）征求意见。2024年12月13日征求了相关部门和各载体单位意见，2025年3月5日征求了部分企业意见，2025年3月6日至3月15日在局网站公开挂网向社会征求意见，并根据反馈建议进一步修改完善。

（三）公平竞争审查。2025年3月20日，市市场监管局出具公平竞争审查意见。

（四）合法性审查。2025年4月7日，市司法局出具合法性审查意见。

（五）市政府常务会审议。2025年4月21日，《实施方案》经市政府第92次常务会议审议并原则通过，市工业和信息化局根据会议意见进一步修改完善。

四、工作目标

到2026年，推动汽车零部件及配件制造、家用电力器具制造、输配电设备及电线电缆制造、智能装备及通用零部件和配件制造4大细分行业中小企业实施数字化改造，实现不少于500户试点企业中小企业数字化水平评测达到二级及以上，探索形成具有芜湖特色的典型做法及模式，助推中小企业高质量发展、推动制造业转型升级。

五、主要内容

《实施方案》共有4项重点任务，具体内容为：

（一）开展遴选工作。分批次遴选不少于500户数字化转型试点企业开展数字化改造，提升试点行业企业改造覆盖面；公开遴选主承包和专业数字化服务商，开展企业数字化转型诊断、实施，提升我市数字化转型服务供给水平；公开招投标遴选优质第三方支撑单位，开展培训、评价等工作，保障我市试点工作顺利完成。

（二）推动企业数字化转型。一是建设创新中心，提供全流程的数字化转型服务，打造试点企业标杆。二是明确试点企业改造工作流程：从需求调研分析—提供解决方案—制定数字化转型方案—签订任务项目书等各环节，细化责任单位，各县市区、市工信部门加强与服务商的沟通协调，做好改造全过程监管及结果验收。

（三）树立典型示范。遴选一批数字化转型典型案例，加大宣传力度，加强经验交流，营造良好的数字化转型工作氛围，带动更多企业投身数字化转型浪潮。加强与全国其他试点城市的沟通交流，共享信息、经验、资源等，共同推动数字化转型工作。

（四）加大政策支持。一是对企业进行补贴，对通过数字化改造符合条件的企业，分级按比例给予资金补助，缓解中小企业数字化转型资金不足的问题。二是对服务商进行奖补，择优遴选部分服务商、“链式”中小企业数字化转型优秀方案以及 “小快轻准”解决方案和服务产品，给予资金奖励，提升服务商工作积极性。

六、推进计划

本次试点分三个阶段推进，2024年11月—2025年4月为准备阶段，主要任务是编制试点城市建设实施方案，明确整体工作目标及工作路径。2025年4月—2026年9月为实施阶段。主要任务是推进试点企业实施诊断、数字化改造；开展数字化人才培训、供需对接等系列活动。完成不少于500家试点企业数字化改造工作。改造完成后，委托第三方机构开展验收评估。2026年9月—2026年10月为总结验收阶段，主要任务是完成中小企业数字化转型试点城市工作绩效评价，提炼总结中小企业数字化转型“芜湖模式”。做好财政部、工业和信息化部终期绩效评价工作。

七、创新举措

一是创新打造芜湖市企业数字化转型创新中心，为中小企业数字化转型赋能，创建一批数字化转型标杆企业；二是创新采取预拨资金的形式支持企业数字化转型，有效激发企业数字化转型积极性；三是根据企业评测等级情况，对试点企业在试点期间符合要求的数字化改造项目资金投入给予一定比例的补贴，减轻企业转型压力。

八、保障措施

一是加强跟踪监测。建立试点城市工作协调和监测机制，定期对各县区数字化改造整体进度和目标任务完成情况进行监测，确保按质、按时完成国家试点任务。

二是做好资金保障。充分发挥中央、地方财政资金的引导带动作用，从带动社会资本参与、鼓励试点服务商“带资”、提供特色金融产品和服务、鼓励属地政府配套政策资金等方式，积极助力试点企业按时完成数字化改造。

三是强化人才培养。通过招引高层次人才，加强试点企业培训、研修对接、座谈交流等工作，以外招内培的形式，加强中小企业数字化转型相关人才保障。

九、解读机关、解读人、联系方式

解读机关 ：芜湖市工业和信息化局中小企业科

解读人：杜娟

政策咨询服务电话：0553-3837180

电子邮箱：zhk3837180@163.com