芜湖市“数据券”“算力券”新闻发布会

发布时间：2025年4月25日     发布地点：市政府新闻发布厅    发布单位：芜湖市数据资源管理局

主持人：市委宣传部新闻和对外宣传办公室主任颜晶   发布人：市数据资源管理局党组书记、局长翁明、市数据资源管理局党组成员、副局长方坚

 发布人：市数据资源管理局党组书记、局长翁明

大家好！欢迎各位参加今天的新闻发布会！

为深入贯彻落实国家“东数西算”工程部署，加速推进全国一体化算力网络芜湖集群建设，促进实体经济与数字经济融合发展，加快打造全国算力中心城市和智算之城，充分发挥数据要素作为基础资源和创新引擎的核心作用，赋能数字经济高质量发展，芜湖市数据资源管理局根据市委、市政府决策部署，经充分调研论证，制定并正式印发了《芜湖市“数据券”实施办法（试行）》《芜湖市人工智能“算力券”实施细则（试行）》两项创新政策文件。

首先解读《芜湖市“数据券”实施办法（试行）》政策。

一、起草的必要性

（一）贯彻落实国家、省级有关要求的先行探索。国家发展改革委等部门《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》、国家数据局等部门《关于促进企业数据资源开发利用的意见》均明确“鼓励有条件的地方探索发放数据券、算法券和算力券，降低中小企业治数用数成本。”《安徽省国家数据要素综合试验区建设2025年工作要点》明确：“探索发放“数据券”，激发全社会用数需求。”

（二）推动芜湖市数据要素市场化配置的重要支撑。我市2024年4月印发的《关于探索建设数据要素创新示范区的方案》要求：“鼓励数据商、第三方服务机构依法开展数据要素市场化服务，对企业数据资源登记、数据确权、交易流通、数据资产评估、数据资产入表等创新活动给予奖励。”

（三）应对芜湖市本地企业用数、治数需求的有力举措。根据我局前期针对各领域有关数据要素发展情况的调研，芜湖市企业普遍存在一定的数据交易、数据治理需求和数据要素高质量发展意愿，本政策的出台将会发挥财政资金的杠杆效应，促进数据产品交易流通并培育更多数据资产化领域优质企业，实现数据“供得出、流得动、用得好”。

二、主要依据

本《办法》以国家部委《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》《关于促进企业数据资源开发利用的意见》《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，以及《安徽省国家数据要素综合试验区建设2025 年工作要点》、芜湖市《关于探索建设数据要素创新示范区的方案》等文件为依据。

三、起草过程

2024年11月至12月，市数据资源管理局以问卷调查的方式，对芜湖市近50家相关企业进行了调研，15%的企业有数据资产入表需求，80%的企业有数据要素流通与共享需求，56%的企业通过数据交易平台来交易数据，58%的企业有明确或潜在的数据交易需求。

至2025年1月9日，市数据资源管理局按照要求拟制完成《芜湖市“数据券”实施办法（试行）（初稿）》，经内部研究讨论，形成《芜湖市“数据券”实施办法（试行）（征求意见稿）》。

2025年1月10日至2月10日，市数据资源管理局通过局网站充分征求社会公众意见。并向有关市直部门、省数据资源管理局征求意见。结合部门意见修改完善，形成《芜湖市“数据券”实施办法（试行）（送审稿）》

2025年2月12日，市市场监督管理局出具公平竞争审查意见。2月17日，市司法局出具合法性审查意见。3月7日市政府第89次常务会议审议通过。

四、主要内容

（一）支持方向。“数据券”主要用于本市行政区域内符合条件的企业通过支持芜湖市“数据券”政策的数据交易机构购买挂牌的数据集、数据接口、数据模型、数据报告等数据产品，以及购买数据产权登记、数据资产入表、数据合规评估、数据质量评估、数据资产价值评估等第三方专业服务。

（二）资金安排。全年“数据券”兑现总额不超过1000万元。每家企业每年最高兑付不超过50万元。

企业购买数据产品时，省级大数据企业按照交易合同金额的12%兑现；市级大数据企业按照交易合同金额的10%兑现；其他满足条件企业按照交易合同金额的8%兑现。

购买第三方专业服务时，省级大数据企业按照服务合同金额的22%兑现；市级大数据企业按照服务合同金额的20%兑现；其他满足条件企业按照服务合同金额的15%兑现。

（三）申报要求。

申报企业需在本市开展经营活动，具备独立法人资格。综合信用查询无不良记录。企业具备从事数据收集、数据处理、数据产品开发、数据交易等业务能力。企业与开展合作服务商之间无任何隶属、共建、相互参股等关联关系。

2025年1月1日起签订的相关合同均可申请使用“数据券”。“数据券”仅限于申领方自己使用，不得赠送、买卖、质押、出借、重复使用等。

其次，解读《芜湖市人工智能“算力券”实施细则（试行）》

一、起草的必要性

（一）贯彻落实国家、省级有关文件要求。《国家发展改革委等部门关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》明确“鼓励面向中小企业发放算力券、运力券，补贴降低企业综合算力使用成本”。

（二）深入推进智算之城建设的创新之举。“东数西算”工程在全国布局了八大节点十大集群，如何走在十大集群前列，将芜湖集群建设成为“全国十大集群中的先行者和示范区”以及智算之城，需要加强政策保障，促进算力与行业融合应用。

（三）高质量建设芜湖集群的现实需要。目前，芜湖集群已招引了华为、抖音、三大运营商等优质项目，吸引上中下游产业链企业共41家企业，拟投资超3000亿元。如何促进算力建设，促进数据中心产业链上下游高质量发展，需要给予政策支持。

二、主要依据

本《办法》以国家部委《关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》，以及《安徽省人民政府办公厅关于印发推进长三角枢纽节点芜湖数据中心集群建设若干举措的通知》等文件为依据。

三、起草过程

2025年3月20日市政府印发《芜湖市加快发展数字经济 建设一流智算之城的若干举措》要求：“安排1亿元专项资金，支持企业、学校、科研院所和医疗机构人工智能领域使用智算算力”。为规范资金发放、兑现和监督等行为，市数据资源局参考宁波、扬州、廊坊等市制度规范，起草了《芜湖市人工智能“算力券”实施细则（试行）（征求意见稿）》（以下简称实施细则）。

3月26日，市数据资源局组织召开实施细则企业座谈会，面向华为、讯飞、酷哇、三大运营商等算力建设企业和应用企业广泛征求意见。

3月31日至4月3日，市数据资源局征求市财政局等相关责任单位意见。4月21日正式印发。

四、主要内容

（一）支持方向。算力券支持方向为运用芜湖数据中心集群算力资源开展技术创新与场景应用，且具有主体资格的智能算力需求企业、学校、科研机构和医疗机构（以下简称算力使用方，算力自建自用除外）。

（二）资金安排。每年发放算力券总额不超过 1 亿元。同一申领单位每个自然年度累计申领和兑付算力券金额不超过 2000 万元。算力券按照算力服务合同费用的25%兑付，最低不少于 1 万元，同一合同仅能申领一次算力券。

（三）申报要求。

算力使用方申请条件。（1）申领单位应在本市开展人工智能相关经营、科研等活动；（2）申领单位应诚信状况良好，无在惩戒执行期内的失信行为记录，未在相关社会领域信用“黑名单”有效期内；（3）与合作的算力供给方无任何隶属、共建等利益关联关系。

算力供给方条件。（1）算力相关设备位于芜湖集群起步区内，算力供给方为算力中心产权所有单位或其授权委托的在芜运营或销售单位；（2）算力供给方需于5月6日前向市数据资源局提供可证明其符合算力券支持条件的有关材料（后续新增算力供给方及时将有关材料提供市数据资源局）。为保证服务质量，市数据资源局在收到证明材料并审核通过后，对具备参与算力券活动的算力供给方名单进行公示。

此次双策联袂出台，既是芜湖市建设“智算之城”战略蓝图的制度性创新成果，更标志着我市数字经济基础设施建设迈入战略实施新纪元。两项政策即将上线“芜湖市惠企政策网上超市”政策直达模块，企业可通过该数字化平台全天候向市数据资源管理局提交申请，享受“随时申报-智能预审-快速兑付”的政策红利的直达通道。我局将实行常态化受理机制。具体申报流程，可关注我局官网或登陆“芜湖市惠企政策网上超市”查看。

立足新发展阶段，我局将紧扣长三角“东数西算”枢纽节点定位，以制度创新与技术创新双轮驱动，进一步发挥创新精神，勇于探索，充分发挥数据要素乘数效应，培育新质生产力，为打造“智算之城”而不断奋斗！

谢谢大家！

主持人：下面进入提问环节，请各位记者提问。

芜湖综合频道记者：刚刚翁局长提到，本办法是芜湖市推进数据要素市场化配置的一次探索，目前芜湖市在数据要素发展方面做了哪些工作？本办法对于芜湖市数据要素发展有什么积极影响？

方坚副局长：芜湖市于2024年3月出台了《关于探索建设数据要素创新示范区的方案》统筹数据要素建设，是安徽省第一个出台的数据要素类文件。2024年11月，成立了芜湖市数据要素创新应用研发中心，是安徽省首个数据要素创新应用研发中心。发布了芜湖市2024年“数据要素x”典型应用案例、创新应用优秀案例，实施数据要素赋能行动。今年2月又指导了弋江区徽投科技有限责任公司，完成“全国首例民营企业数据资产增资作价入股”，受到社会各界广泛观注。

此次数据券政策的出台标志着芜湖成为长三角首个以“数据券”推动数据要素发展的城市，对芜湖市数据要素发展有三个方面的积极影响：

一是发挥有为政府作用。深入贯彻党中央、国务院决策部署和省委省政府工作部署，坚持市场主导、政府引导的原则，借鉴“消费券”模式，创新设立数据领域“两新”政策“数据券”，促进数字消费，降低中小企业用数成本，赋能经济社会高质量发展。

二是发挥以小撬大作用。《办法》在起草过程中坚持市场主导、政府引导的原则，借鉴“消费券”模式，降低中小企业用数成本，赋能经济社会高质量发展。通过这一牵引性改革举措，以点带面、由小及大，从数据产权、流通交易、数据资产化等重点难点堵点问题入手，推动数据要素市场化改革试点落实落地。

三是助力芜湖高水平建设国家数据要素综合试验区。政策实施后，可促进数据流通交易规模明显提升，推动多项数据要素改革试点任务落地，引育一批具有全国影响力的数据企业，助力我市数据产权登记试点打造成全国示范，有力支撑国家数据要素综合试验区建设。

芜湖广电中心记者：芜湖市正在推进智算之城建设，目前芜湖市在算力建设领域有什么工作成效？后续有什么工作安排？

方坚副局长：芜湖市在智算之城建设方面的重要工作主要如下：一是工作统筹机制持续优化。2022年3月，成立芜湖集群建设工作领导小组。2024年11月，市委召开芜湖集群专题会议后，组建由市委、市政府主要负责人担任“双主任”的数字办，统筹芜湖集群建设。二是算力基础底座日益夯实。持续协调加快推进项目建设，扩大高质量算力供给。累计招引华为、抖音、中科曙光、三大运营商等15个数据中心重点项目，已投产项目3个，在建项目9个。已建成标准机架8万架。三是政策制度保障不断健全。以政府令形式出台《芜湖市建设算力中心城市促进办法》，推进算力产业集聚，打造算力中心城市。以市政府办名义印发《芜湖市加快发展数字经济建设一流智算之城若干举措》，促进算力、数据与行业融合应用。

后续将从以下方面持续推进智算之城建设：一是推进项目建设。推进项目招引、开工、建设、投产，确保项目布局合理、资源高效利用。协调华为项目扩大在芜智算规模，推动抖音、中联云港等重大项目早日建成投产。积极落实全国一体化算力网（算力监测调度）试点任务。二是拓宽区域协同。探索构建与长三角枢纽的算力联动及跨区域调度机制，深化与长三角AI、大数据企业合作，缓解区域算力结构性失衡，降低存储与算力成本。三是拓展产业生态。强化以赛招商、以会招商，举办2025年长三角（芜湖）算力算法创新应用大赛。依托行业龙头企业，聚焦算力产业链上游和下游，全力推进招商引资，培育算力产业生态。

主持人：今天的发布会到此结束，谢谢大家！