市发展和改革委员会党组成员、副主任董亮解读《芜湖市加快未来产业发展行动方案》

一、出台背景

未来产业是新质生产力中最活跃的先导力量。2024年，我市成功获批筹建低空经济、氢能、人形机器人与智能机器人等3个首批省级未来产业先导区。同时，积极谋划推进脑健康、合成生物、第三代半导体等未来产业发展。为抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，加快完善我市现代化产业体系，增强城市新动能、塑造新优势，加快形成新质生产力，市发展改革委牵头起草了《芜湖市加快未来产业发展行动方案》（以下简称《行动方案》）。经市政府常务会议审议通过后，以市政府办公室名义正式印发实施。

二、工作目标

《行动方案》提出全市未来产业2027年、2030年发展目标，并根据省级评价指标及我市产业发展基础，设置了头部企业数、未来场景实验室、未来产业方向研究院等12个未来产业发展评价指标，其中，总体目标为到2027年，未来产业创新策源、转化孵化、应用牵引、生态营造的体制机制初步形成；到2030年，形成若干全国领先的未来产业集群，基本建成具有重要影响力和竞争力的未来技术策源地、未来场景应用地和未来产业集聚地。

三、工作举措

《行动方案》提出技术创新策源、企业梯次培育、产业先导集聚、机制改革赋能、要素汇聚供给、生态营造优化等6大行动。

一是技术创新策源行动，包括构建创新策源体系、创新科研组织模式、加速成果转移转化、强化未来产业场景赋能等，加快源头创新供给能力，提高全市未来产业科技创新影响力。

二是企业梯次培育行动，包括打造标志产品、培育企业梯队、引导国资布局等，推动形成梯次推进、结构合理的未来企业培育体系，促进大中小企业融通发展。

三是产业先导集聚行动，包括培育未来产业孵化平台、打造未来产业先导区等，打造高能级未来产业培育孵化载体，引导各县市区（开发区）差异化、特色化选择未来产业发展赛道。

四是机制改革赋能行动，包括建立产业发展研判预见机制、建立政产学研金服用融合机制、深化对外开放合作工作机制等，以长效机制建设保障未来产业健康有序发展。

五是要素汇聚供给行动，包括数据要素供给、专项政策供给、多元化资金供给、高质量人才供给等，面向未来产业构建强有力、可持续的投入增长机制，破解未来产业发展所需要素投入不足的痛点。

六是生态营造优化行动，包括创新监管体系、健全服务体系等，构建支撑新技术、新业态、新模式不断涌现的未来产业发展生态。

四、保障实施

《行动方案》的推进机制包含4个方面，包括建立统筹协调机制、建立监测评价机制、营造良好发展氛围以及建立创新和容错机制等。

（一）统筹协调机制。市发展改革委会同市科技局、市工业和信息化局等部门抓好方案的落地，各载体则要构建“六个一”未来产业推进体系（“一个工作专班、一批创新平台、一个核心载体、一批产业基金、一个专项政策、一批重点项目”），推动重点领域未来产业的发展。

（二）监测评价机制。分类建立未来产业统计监测和评估体系，并动态调整，力争技术研发有突破、市场潜力明朗、产业化进程加速的领域早日形成产业。

（三）营造良好氛围。完善产权保护、市场准入、公平竞争等制度，全面营造尊重人才、鼓励创新、宽容失败的社会氛围和创新文化，为未来产业发展提供“硬支撑”。

（四）建立创新和容错机制。县级以上人民政府、各单位及其工作人员按规定可以给予容错。落实未来产业发展容错免责审计办法，探索“观察期”“包容期”等包容审慎监管，在符合条件的领域试点“沙盒监管”。