《芜湖市高质量走出去、高水平引进来的行动计划（2024-2027）》文字解读

2024年6月28日，《芜湖市高质量走出去、高水平引进来的行动计划（2024-2027）》（芜政〔2024〕55 号，以下简称《行动计划》）印发实施，现解读如下：

一、决策背景和依据

为系统破题走出去和引进来工作，推动外向型企业抱团出海，根据市政府相关工作要求，市商务局会同市投促中心共同起草了《行动计划》。《行动计划》主要包括工作目标、高质量走出去行动、高水平引进来行动三个方面。其中，工作目标、高质量走出去行动部分由市商务局起草，高水平引进来部分由市投促中心起草。

《行动计划》主要依据《国务院关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》（国发〔2023〕11号）、《国务院办公厅关于推动外贸稳规模优结构的意见》（国办发〔2023〕10号）、《安徽省人民政府关于印发进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度若干措施的通知》（皖政〔2023〕75号）、《安徽省人民政府办公厅关于印发推动外贸稳规模优结构若干措施的通知》（皖政办秘〔2023〕26号）、《安徽省稳外贸稳外资促消费工作专班关于印发2024年“徽动全球”出海行动方案的通知》（皖两稳一促〔2024〕1号）等文件。

二、制定意义和总体考虑

一是贯彻落实国务院、省政府外资外贸工作部署。更大力度吸引和利用外资，推动外贸稳规模优结构，推进全市高水平对外开放，实现进出口促稳提质目标任务，为外贸企业提供更好的外贸综合服务保障，全力巩固外贸稳中向好的发展势头。同时，也能够进一步优化外商投资环境，提高投资促进水平。

二是推动外贸稳规模优结构。通过实施“徽动全球 出海芜优”行动、推动“芜湖智造”品牌走出去、开拓RCEP新兴国际市场、培育外贸发展新动能、建设高水平对外开放平台通道等举措，加快我市企业抱团出海走出去步伐，推动全市开放型经济高质量发展。

三是更大力度吸引和利用外资。推动载体成立招商小分队，常态化出海招大引强；突出重点区域、首位产业、主导产业、外资服务业等外资招引新重点，扩大外资项目储备；强化外资项目要素保障，营造近悦远来投资氛围。

三、研判和起草过程

1.起草初稿。2024年3月，市商务局会同市投促中心启动《行动计划》（初稿）的起草工作，形成了《行动计划》（征求意见稿）。

2.征求意见。2024年3月25日，市商务局就《行动计划》（征求意见稿）向各县市区人民政府，经开区管委会，相关市直单位以及部分企业征求意见，共收到书面反馈意见7份。针对市发展改革委、市市场监管局、市税务局、自贸区等4家单位反馈的9条意见，我单位结合实际，充分研究，吸收采纳部分意见，进一步修改完善了相关内容。

3.合法性审查。在合法性审查阶段，共收到3家相关单位反馈的4条意见，结合实际情况进行论证、研讨，最后经与意见单位协商，在吸收部分意见的基础上，进一步修改完善了《行动计划》。2024年5月10日，通过市司法局合法性审查。

4.通过集体讨论并印发。2024年6月12日，经市政府第70次常务会议审定；2024年6月28日，以市政府名义印发实施。

四、工作目标

到2027年末，力争全市累计新签约合同外资500万美元以上外资项目不少于80个，新增外资企业不少于200家；推动800家次以上企业抱团出海拓市场、抢订单、促合作，全市进出口总额达260亿美元，新增进出口实绩企业不少于400家；跨境电商交易额达180亿元人民币，建设或使用海外仓达100个。

五、主要任务

（一）实施高质量走出去行动。一是大力开拓国际市场。组织各县市区围绕本地重要产业，开展抱团出海、参加境外线下行业展会等活动。培育外贸重点企业，持续推进品牌建设，支持“芜湖智造”品牌走出去，建设营销网络和汽车产业园，布局新兴国家市场，广泛开展国际合作。开展外贸高质量发展专题培训，提升企业出海能力。二是培育外贸发展新动能。大力发展外贸新业态，培育跨境电商经营主体，引育外贸综合服务企业，孵化培育外贸主体，拓宽“新三样”产品出海渠道，推动跨境电商海外仓高质量发展，增强物流保障能力，建设二手车及汽车零部件出口基地，推动企业抱团发展等。三是建设高水平对外开放平台通道。包括强化开放口岸通道建设，推动芜宣机场空港保税物流中心（B型）申建，支持芜湖港口岸发展，推进海关特殊监管区域提质增效，提升贸易便利化水平。

（二）实施高水平引进来行动。一是明确目标，突出外资招引新重点。聚焦日韩、欧美、港澳台等重点区域，招引境外世界500强、 “链主”企业等，完善汽车产业生态，聚焦外资服务业，着力推动服务领域外资企业及研发中心、采购中心等功能性机构招引工作。二是多措并举，跑出外资招引加速度。聚焦我市十大新兴产业，围绕发展新质生产力，开展常态化境外招商。同时，做好委托招商、驻点招商、以商招商互融共促，加强同中投公司等优质海外并购基金合作。三是深化服务，营造近悦远来投资氛围。强化外资项目要素保障，确保外资项目落地无忧。保障外资企业依法依规平等享受各级各类政策。加强外资招引人才力量，增强现代化招商方式。

六、创新举措

一是提出发展外贸新业态新模式。推动跨境电商综合试验区建设，支持传统企业转型发展跨境电商。支持使用和建设海外仓。支持企业在“一带一路”沿线国家和地区、RCEP成员国等新兴市场建设、租赁使用海外仓，扩大海外仓布局，完善海外服务网络体系。打造二手车及汽车零部件出口基地。联合外贸综合服务企业，建设二手车出口基地，引导二手车出口企业集聚发展。

二是构筑开放平台新优势。提出大力推进芜湖航空货运枢纽港项目建设，打造国际供应链分拨中心。推动芜宣机场航空口岸开放和空港保税物流中心（B型）申建工作。加快芜湖塔桥多式联运基地建设，依托基地配套新建海关查验监管区，推动设立中欧（中亚）班列始发站，打通国际班列通道。支持综合保税区汽车变速箱等保税维修产业集聚发展。

三是提升贸易便利化。加大对企业海关高级认证辅导培育力度，建立海关高级认证（AEO）企业梯度培育机制。深入开展智慧口岸建设，优化口岸通关作业流程，持续优化“江海一港通联动接卸”监管模式，推进“先放后检”“两步申报”等改革措施。

四是创新外资招引模式。增强平台思维，放大高端展会溢出效应，借助世界制造业大会、进博会等活动开展借会招商，大力促进十大新兴产业领域外资招引。举办“投资芜湖行”、“德国北威州-芜湖企业座谈会”、“走进跨国公司总部”等特色招商活动，吸引外资来芜投资；探索新型基金招商合作模式，主动对接国际知名投资机构和国际化基金，加强资本对接、基金合作和产业引育。

五是增强现代化招商方式。编发外商投资环境白皮书、外语宣传片等，同步制作微信小程序，实现招商宣传材料互联网化。

七、保障措施

（一）加强组织领导。加强市县（区）联动、部门协同，定期进行调度，压实载体责任，要求各县市区、开发区结合实际制定工作方案，抓好贯彻落实，确保实现高质量走出去、高水平引进来工作目标。

（二）加强政策支持。要求各县市区、开发区强化主体责任，制定完善高质量走出去、高水平引进来支持政策，并结合实际给予必要的经费保障，确保高质量走出去、高水平引进来行动计划落地见效。

（三）加强通报考核。要求各县市区、开发区定期上报高质量走出去、高水平引进来工作开展情况，市商务局、市投促中心加强工作指导，发挥好考核“指挥棒”作用，对各县市区、开发区高质量走出去、高水平引进来目标任务完成情况进行通报考核。

八、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：芜湖市商务局、芜湖市投促中心

解读人：栗成龙、孙雨嫣

政策咨询服务电话：0553-3828947/ 0553-3806239