关于《芜湖经济技术开发区关于加快推进“四高”人才集聚奋力打造创新高地的若干扶持政策（试行）》的起草说明

一、起草背景

为全面贯彻落实“双招双引”工作要求，持续引进高层次科技人才、高素质管理人才、高技能实用人才和高水平创新创业团队，全方位培养、引进、用好人才，不断创新人才发展体制机制，优化人才发展生态环境，全方位培养、引进、用好人才，以高水平人才集聚加快培育新质生产力，为全力建设省域副中心城市、加快融入长三角一体化提供有力人才支撑，有必要参照天津滨海新区等人才引进与培育的先发地区的做法，出台《芜湖经济技术开发区关于加快推进“四高”人才集聚 奋力打造创新高地的若干扶持政策（试行）》。

二、制定依据

1.《关于滨海新区企业引进高管人员资金补贴的实施细则》

2.《芜湖市高层次人才认定及相关补贴发放实施细则》（芜人社秘〔2024〕110号）

3.《芜湖市湾沚区“津梧桐”就业创业十条》（湾政秘〔2022〕25号）

4.《经开区关于实施“科创经开”行动的若干支持政策（2023-2024年）》（开办〔2023〕16号）

5.《关于芜湖经济技术开发区蓝领人才扶持政策的通知》（开办〔2021〕22号）

6.省委办公厅、省政府办公厅印发《加快推进数字经济高质量发展行动方案（2024—2026年）》

7.《关于印发支持技工强省建设若干政策实施细则的通知》（皖人社秘〔2023〕118号）

8.《鸠江区技能强区建设若干政策》（鸠政〔2024〕10号）

9.关于印发《姑苏创新创业领军人才计划实施细则》的通知（苏委办发〔2021〕11号）

10.《关于开展市级和谐劳动关系示范单位认定工作的通知》（芜三方办〔2022〕1号）

三、相关问题说明

1.主要内容。政策分三个方面，第一方面，加快推进菁英人才培育工程。

（1）新引进高级经营管理人才补贴：企业自主引进高级经营管理人才，首次在经开区企业全职工作，担任总经理（总裁）、副总经理（副总裁）、财务总监、市场总监、研发总监、技术总监、上市公司董事会秘书以及CEO（首席执行官）、CFO（首席财务官）、CTO（首席技术官）、COO（首席运营官）、CMO（首席营销官）等领导层职务的，按照5万元/人标准给予企业一次性补贴。单个企业年度最高享受补助不超过50万元。

（2）新招引青年人才补贴：企业自主引进国内“双一流”建设高校、全球QS排名前100高校的全日制本科及以上学历人才来经开区首次稳定就业，可给予企业新招引青年人才一次性补助，其中：本科生按1000元/人标准给予补贴，硕士研究生按2000元/人标准给予补贴，博士研究生按3000元/人标准给予补贴。同一企业年度最高享受补助不超过50万元。

（3）青年人才生活补贴：国内“双一流”建设高校、全球QS排名前100高校的全日制本科及以上学历人才在经开区内企业首次稳定就业，可给予生活补贴，其中：本科生按1000元/月标准给予补贴，硕士研究生按1500元/月标准给予补贴，博士研究生按2000元/月标准给予补贴。个人补贴最高可享受6个月。

（4）新招引博士后补贴：支持博士后科研工作站拓宽招引渠道，每新引进1名博士，给予博士后科研工作站1万元补贴。对常驻经开区企业办公的博士后，在站期间免费提供精装修人才公寓，并在子女就学、就医，申报和办理配偶就业、社保、创业扶持等方面提供绿色通道，享受便捷服务。

（5）博士后科研项目补助：博士后研究人员在站期间科研项目获得国家、省博士后管理部门资助的（如中国博士后科学基金、安徽省博士后研究人员科研活动经费资助等），分别按照5万元、3万元的给予其个人一次性补助。博士后项目团队参加博士后创新创业大赛获得国家（省级）一、二、三等奖的，分别给予其20（10）万元、10（5）万元、5（2）万元的补助；对获奖项目团队所在的博士后科研工作站，按照项目奖补的10%给予奖励。

（6）博士后创新创业补助：对出站后首次在经开区就业创业的博士后，给予10万元的创业补助，其中，在重点产业创办科技企业的博士后，给予20万元的创业补助。

（7）创新平台建设补助：对新设国家级博士后科研工作站并引进博士后进站或省级博士后科研工作站升格为国家级工作站的，给予一次性20万元奖励。每年经市级综合评估为优秀或良好等次的博士后科研工作站，由经开区配套给予10万元、5万元的运营资助，并对在站博士后项目团队给予1万元的奖励。

第二方面，持续深化技能人才集聚工程。

（1）实习补贴：企业接受技工、职业类院校学生实习，并向经开区人社部门报备，可给予企业实习补贴，其中，学生稳定在企业实习满2个月，给予300元/人一次性补助；稳定实习满3个月，给予500元/人一次性补助；每名实习学生每年只能享受一次补助；单个企业年度内与订单培养班补助不重复享受，最高补助不超过50万元。

（2）订单培养班补助：鼓励企业与各类技工（职业）院校开展订单培养班，企业向经开区人社局报备后，给予每个订单培养班 2万元一次性补助（订单班编制不少于30人）。实习学生来源于同一学校的，不重复享受。单个企业年度内与实习补贴不重复享受，最高补助不超过50万元。

（3）赴外招聘补贴：企业参加由经开区人社部门组织的外出（芜湖地区以外）招聘活动，给予省内1000元/次、省外2000元/次一次性补助。

（4）企业自主招聘补助：企业自主招聘新员工，依法签订劳动合同、连续工作满3个月并购买社会保险，给予企业500元/人一次性补助，年度最高享受补助不超过50万元。企业自主招聘补助与新招引青年人才补贴不重复享受。

（5）职工技能提升培训补贴：企业组织在岗职工开展技能提升培训，向经开区人社部门报备并在培训后取得中级、高级国家职业资格证书或职业技能等级证书的，分别按照1500元/人、2000元/人的标准，给予企业培训补贴。同一企业、同一名职工只享受1次技能提升培训补贴，同一证书职工技能提升补贴与自主评价补贴不重复享受。

（6）高技能人才岗位补贴：鼓励企业培育机电技术及制造、化工环保、交通运输等领域急需紧缺高技能人才，对2024年4月26日以后新取得高级国家职业资格证书或职业技能等级证书的企业在岗参保员工，给予2000元/人的岗位补贴。同一证书高技能人才岗位补贴与数字人才专项补贴不重复享受。

（7）数字人才专项补贴：推动数字经济领域人才培育，鼓励企业转型升级，对2024年4月26日以后在工业互联网、智能制造、大数据、集成电路、人工智能等数字经济领域新取得高级国家职业资格证书或职业技能等级证书的企业在岗参保员工，给予3000元/人的专项补贴。同一证书数字人才专项补贴与高技能人才岗位补贴不重复享受。

（8）技能人才自主评价补贴：支持企业申报职业技能等级鉴定备案资质，开展技能人才自主评价，鼓励企业一线技能岗位职工人人持证。自本政策发布实施后企业及各类实体（含市内高校、技工学校）组织一线职工（在校学生）直接认定高级工（三级）职业技能等级并在经开区人社部门备案的，按照取证人数和等级据实给予技能鉴定费用补贴，最高不超过360元/人。同一证书自主评价补贴与职工技能提升补贴不重复享受。单个企业及各类实体年度最高享受补助不超过50万元。

第三方面，全力营造敬才爱才重才浓厚氛围。

（1）年度十大引才突出贡献企业、十佳HR经理人、优秀博士后工作站管理团队：每年度举办人才工作系列评优活动，对人才制度健全、引才业绩突出、科研成果显著的企业和个人给予评优，被评选为“引才突出贡献企业”的，给予20万元的奖励；被评选为“十佳HR经理人”的，给予6000元的奖励；被评选为“优秀博士后工作站管理团队”的，给予5000元的奖励。

（2）年度十大领军人才、优秀青年人才：每年度举办人才工作系列评优活动，对具有卓越创新创业创优能力的高层次人才、毕业于全球百强高校或我国“双一流”建设高校的青年人才给予评优，被评选为“年度十大领军人才”的，给予2万元的奖励；被评选为“优秀青年人才”的，给予6000元的奖励。

（3）年度优秀合作院校：每年度举办人才工作系列评优活动，对在人才基地建设、订单培养、工学结合校企共融等方面做出特别贡献的合作院校给予评优，被评选为“优秀合作院校”的单位给予20万元的奖励。

（4）年度骨干人力资源服务机构：每年度举办人才工作系列评优活动，对在人才招引、人力资源服务等方面做出特别贡献的人力资源机构给予评优，被评选为“骨干人力资源服务机构”的单位给予10万元的奖励。

（5）年度和谐劳动关系示范企业：每年度举办人才工作系列评优活动，对在稳定劳动关系、维护职工权益、促进经济发展等方面取得明显成效的企业给予评优，被评选为“和谐劳动关系示范企业”的单位给予10万元的奖励。

2.征求意见情况。2024年8月8日与8月23日，人社局组织两场企业座谈会，邀请奇瑞汽车、美智空调、长信科技、信义玻璃、隆基光伏及三安光电等40余家重点企业人力资源分管负责人、人力资源部门负责人参会，征求企业意见。会上，奇瑞汽车等多数企业就高级经营管理人才的补贴标准提出反馈意见，并建议增设数字人才专项补贴；隆基光伏等多家企业共同反馈新引进高层次人才的子女入学配套资源不足。基于上述意见，人社局修改完善。2024年8月20日，书面向投促一局、二局、三局、财政局、科创局、社会事业局等15个部门征求《芜湖经济技术开发区关于加快推进“四高”人才集聚 奋力打造创新高地的若干扶持政策（试行）》意见，人社局再次修改完善。