芜湖市烟草专卖局关于《芜湖市烟草制品零售点合理布局规划》听证会的听证报告

为加强《芜湖市烟草制品零售点合理布局规划》编制工作的科学性、民主性和透明度，保护卷烟零售户和社会公众的知情权、参与权，根据相关法律、法规及规章要求，芜湖市烟草专卖局组织召开了《芜湖市烟草制品零售点合理布局规划（草案）》听证会。现将听证会有关情况通报如下：

一、听证事由

《芜湖市烟草制品零售点合理布局规划（草案）》

二、听证会基本情况

听证会于2024年1月29日上午（星期一）上午9时30分至11时30分在芜湖市烟草专卖局会议室举行。会议由芜湖市烟草专卖局法规科科长主持，听证员2名协助开展，书记员1人现场记录会议情况。会议进行了全过程录像。参加听证会的有听证申请方代表3人，消费者代表5人，个体卷烟经营者代表7人，特邀代表有人大代表1人、政协委员1人、市市场监督管理局人员1人、市司法局人员1人、律师1人，新闻媒体人员3人，共计23人。

三、听证会程序

1、主持人宣读听证事项和听证会纪律；

2、核实听证会代表身份，并介绍参会代表组成情况；

3、宣读听证代表享有的权利和义务；

4、听证申请方代表说明方案的内容、依据、理由和有关背景情况；

5、听证代表质询、提问和发表意见及听证申请方代表答辩；

6、听证申请方代表、听证代表作最后陈述；

7、主持人总结和归纳各方代表的主要理由

8、休会整理听证记录；

9、听证代表、听证申请方代表对听证会笔录进行审阅并签名；

10、听证主持人宣布听证结束。

四、听证代表的主要意见和建议

会议期间，代表们对《芜湖市烟草制品零售点合理布局规划（草案）》的合理性、可行性等具体内容进行了深入讨论，对《规划（草案）》工作的筹备工作给予了充分肯定，对《规划（草案）》的主体资格、主要内容、制定程序表示认可，达成了一致共识，并对《规划（草案）》提出了很好的意见和建议，归纳总结如下：

（一）建议将第九条第（三）项“一个经营场所已办理了烟草专卖零售许可证的”改为“同一经营场所已办理了烟草专卖零售许可证的”。

（二）建议将附则中所有名次解释放到具体条款中。

（三）建议按照《中华人民共和国民法典》表述对规范性文件进行全文梳理。

五、听证会意见及处理情况

听证代表提出的意见建议，芜湖市烟草专卖局进行了逐项梳理，并于听证会结束后，组织召开了《芜湖市烟草制品零售点合理布局规划（草案）》研讨会，对听证代表提出的意见和建议进行了研究讨论。对本次听证代表的有关意见和建议采纳如下：

（一）对听证代表提出的将第九条第（三）项“一个经营场所已办理了烟草专卖零售许可证的”改为“同一经营场所已办理了烟草专卖零售许可证的”的建议。

经研讨认为，该建议不予采纳，理由如下：本款项是按照上位法《烟草专卖许可证管理办法实施细则》（国烟法〔2020〕205号）第四十条规定：“一个经营场所已经办理了烟草专卖零售许可证的，在许可证有效期内不再审批发放其他烟草专卖零售许可证。”的内容进行表述。

（二）对听证代表提出的将附则中所有名次解释放到具体条款中的建议。

经研讨认为，该建议合理可行，予以采纳。拟删除草案第十九、二十、二十一、二十二、二十三、二十四条，将相关解释内容纳入具体条款中。

（三）对听证代表提出的建议按照《中华人民共和国民法典》表述对规范性文件进行全文梳理的建议。

经研讨认为，该建议合理可行，予以采纳采纳。拟规范全文表述，如将条款中“公民、法人和其他组织”改为“自然人、法人和非法人组织”等。

芜湖市烟草专卖局

2024年2月22日