关于《芜湖市贯彻落实<安徽省关于促进民营经济高质量发展的若干措施>实施方案（送审稿）》的起草说明

一、背景依据及起草过程

为深入贯彻落实《中共安徽省委 安徽省人民政府印发<关于促进民营经济高质量发展的若干措施>的通知》，更好服务我市民营经济高质量发展，市经信局结合我市民营经济工作实际，同时学习了安徽省、佛山市等地的相关政策和先进做法，牵头起草了《芜湖市贯彻〈安徽省关于促进民营经济高质量发展的若干措施〉的实施方案（征求意见稿）》。

为进一步做好文件的起草工作，市经信局于2023年12月20日发文征求了各县市区、开发区及25个部门的意见并请部分单位结合自身职责对文件进行补充完善，于2024年1月25日再次发文征求各县市区、开发区、41个部门及部分民营企业意见，根据各单位反馈意见修改完善形成了《芜湖市贯彻〈安徽省关于促进民营经济高质量发展的若干措施〉的实施方案（送审稿）》。

二、重点举措

全文从营造最优环境、促进公平竞争、强化要素支撑、促进提质增效、强化法治保障、强化组织保障六个方面提出符合芜湖实际的支持民营企业发展的政策举措。

（一）与省文件对比方面

1.政策措施更为集成，较省文件38条，集成为26条举措。

2.以实施方案的公开文件出台，彰显对民营经济发展的重视，营造支持民营经济做大做优做强的良好氛围。

（二）芜湖创新举措方面

一是立足“芜湖制造”优势，着力破解企业要素保障紧缺问题。在省提出的金融、土地、能耗三个不低于70%（政府性引导基金投向民营企业的占比70%左右；统筹全省新增建设用地、存量建设用地支持的民间投资项目比重达70%左右；全省每年新增能耗支持的民间投资项目占全部项目比重达70%左右）保障基础上，聚焦企业最为关心的土地问题，提出保障优质民营企业项目用地需求，对容积率大于1.2的优先发展产业项目，在建筑系数、固定资产投资强度等标准不降低的情况下，土地出让起始价按照相应市场价格的95%-70%执行。推动实现企业“拿地即用电”，全面提升“获得电力”“获得用水”“获得用气”服务水平。

二是着力破解民营企业“不能投”“不敢投”“不愿投”问题。对于民间资本参与基础设施建设的，积极向社会推介并给予20%的前期工作资金补助；对于民间资本参与城市更新、消费领域基础设施等项目的，优先支持申请中央预算内投资专项。

三是着力打造最优营商环境芜湖品牌。落实畅聊早餐会、企业家接待日、企业服务工作联席会议、民营企业家恳谈会等涉企沟通机制，完善企业诉求办理流程，切实为企业解难题、办实事。针对企业反映的朝令夕改、新官不理旧账等政务失信行为，提出完善政府诚信履约机制，建立健全政务失信记录和惩戒制度，依托信用平台和网站、创优营商环境为企服务平台、“互联网+督查”平台、12345政务服务便民热线平台、“保障中小企业款项支付投诉平台”、网上信访投诉平台等受理政府部门失信投诉线索，将失信记录纳入绩效考核指标，建立政务失信行为评估和纠正机制，为民营经济发展创造良好环境。

四是突出法治保障。针对民企反映的知识产权保护问题，提出加强知识产权维权援助，提升知识产权侵权纠纷处理效率。加大企业海外知识产权纠纷应对指导力度，强化海外知识产权风险预警。在涉企行政检查上，制定关于全面推行‘综合查一次’制度的指导意见，开展联动执法，减少多头执法、重复执法。推行轻微违法不予行政处罚清单制度，依法制定从轻减轻、免罚标准。深入推进企业信用风险分类管理与“双随机一公开”监管的常态化结合，实现对不同信用风险类别企业的差异化监管，对信用风险低的 A 类企业，合理降低抽查比例和频次，推动日常监管对失信者无处不在，对守信者无事不扰。

三、请示事项

待市政府常务会会议审议通过，建议以市政府办公室名义正式印发。