市国资委主任夏峰解读《芜湖市市属企业主业管理办法》

问：请问《芜湖市市属企业主业管理办法》制定的背景是什么？

市国资委主任夏峰：一是为了解决市属企业发展过程中存在的一些问题。近年来，市国资委按照习近平总书记“心无旁骛攻主业”重要论述要求，推动市属企业聚焦主业加快发展，持续培育新动能，但仍存在产业布局略宽泛、主业核心竞争力不强等问题。二是落实我市国企改革三年行动实施方案要求，建立完善市属企业主业动态调整机制，严控高风险投资，做专做强做精主业，提升企业核心竞争力和抗风险能力，更好服务我市打造省域副中心和长三角具有重要影响力现代化大城市的建设要求。三是实现企业高质量发展要求。通过规范性文件，加强对主业管理工作的指导监督和刚性约束，加快市属国有经济布局结构调整，增强国有资本配置效率，引领市属国有企业聚焦主责主业，转变企业发展方式。

问：请问《芜湖市市属企业主业管理办法》的制定依据？

市国资委主任夏峰：依据《中华人民共和国公司法》《企业国有资产监督管理暂行条例》等，参照《安徽省省属企业主业管理办法》（皖国资科规〔2022〕54号）。

问：我市之前是否出台过其他关于主业管理的政策文件？

市国资委主任夏峰：2022年3月，市国资委陆续确认公布了12户市国资委监管的市属国有企业的主业，明确了企业的发展定位、发展方向和发展重点，但并未出台相关管理办法。本《办法》是市国资委第一次就主业管理工作专门出台的规范性文件。

问：《芜湖市市属企业主业管理办法》规定了市国资委哪些职责？

市国资委主任夏峰：一是制定市属企业主业管理办法，并负责组织实施和监督检查；二是组织审定市属企业主业；三是指导市属企业建立健全内部主业管理制度及相应的管控机制；四是坚持以管资本为主加强国有资产监管，切实发挥规划引领作用，根据依法监管、分类监管要求，对市属企业主业发展情况实施全过程动态监管，对市属企业主业进行动态调整；五是与市属企业主业发展相关的其他监管职责。

问：请问市属企业确定主业应当遵循的原则是什么？

市国资委主任夏峰：符合国家战略和产业政策导向、符合国资国企改革要求、符合企业发展规划方向、符合企业功能定位、符合企业发展基础。

问：《芜湖市市属企业主业管理办法》规定了市属国有企业哪些职责？

市国资委主任夏峰：一是依据功能定位和发展战略规划，制定主业目录，以书面形式报送市国资委；二是建立健全企业内部主业管理制度，对拥有实际控制权的下属各级企业实施全面有效的主业管理，提升主业集中度、发展质量和核心竞争力；三是围绕主业开展投资活动（含基金），严控非主业投资，以财务回报为基准规范非主业存量业务经营活动，将非主业业务形成的利润用于支持主业发展，清理退出不符合战略导向且不具备盈利能力的业务；四是建立动态分析机制，向市国资委及时反馈主业发展情况；五是国资监管机构规定的其他职责。