关于芜湖市第十七届人大二次会议代表建议办理情况的报告

——2023年11月23日在芜湖市第十七届人民代表大会常务委员会第十四次会议上

市人民政府副秘书长  张宇驰

芜湖市人民代表大会常务委员会：

我受市政府委托，向本次常委会报告市十七届人大二次会议以来代表建议的办理情况，请予审议。

一、建议办理情况

市十七届人大二次会议期间，市人大代表以高度负责的政治责任感，紧紧围绕我市中心工作和经济社会发展大局，聚焦人民群众关注的热点问题，积极建言献策，提出议案3件、建议138件，其中由市政府负责办理125件。近一年来，在市人大及其常委会和人大代表的监督、支持下，市政府高度重视、统筹推动，各承办单位认真研究制定办理方案、充分吸纳代表建议，采取有力措施抓好办理工作。目前，全部建议已按期办理并答复代表，办复率100%，满意率和基本满意率100%。其中，所提问题已经解决的有66件，占52.8%；所提问题正在办理和列入办理计划的有53件，占42.4%；因条件限制或其他原因暂时无法解决，留作参考的有6件，占4.8%。对正在解决或列入计划逐步解决的建议，要求市政府督查办持续跟踪督办，确保人大代表建议全部得到办理。

二、压实办理责任制，系统谋划“顶格办”、解决问题“闭环办”

市政府始终把建议办理作为推动工作的重要抓手和有效途径，切实以高的标准、严的要求、实的作风、真的担当抓好建议办理。一是高位推动办理。建立健全“政府领导系统谋划部署、主责单位牵头主抓、责任单位协同配合、监督单位持续跟踪”工作机制。在市政府常务会议或专题会议上，研究建议所涉及的重大问题。市政府负责同志对分管范围内的建议，通过实地调研、现场督办等形式进行调度。二是压实办理责任。各承办单位全面推行清单化、闭环式办理工作机制，将建议办理纳入重要议事日程，建立办理工作台账，坚持“主要领导负总责、分管领导负主责、综合科室总协调、业务科室具体办、专人负责抓落实”五级责任制，压实承办单位对答复内容的审核责任。三是强化督办考核。注重以督查推动建议办理，要求市政府督查办加大跟踪督办力度，督促各承办单位坚持将工作重点放在解决实际问题上，对代表性强、关注度高的建议，制定专项方案，集中力量攻坚。坚持把“办理及时、答复认真、落实到位、代表满意”作为衡量办理工作的标准，将办理情况纳入市政府年度目标考核。

三、强化沟通联络，沟通方式“丰富化”、办理过程“协同化”

各承办单位始终把与人大代表的沟通联络作为提升办理实效的关键，实行全过程、全方位、多渠道沟通，提升沟通效果，共商建议落实。一是全过程沟通。坚持办理与沟通“两手抓”，将沟通贯穿于建议办理全过程，特别是对一些涉及面广、情况复杂的建议，加强与代表充分沟通，落实好“办理前沟通、办理中汇报、办理后回访”全程联系机制。二是全方位沟通。承办单位实行联调联办机制，对内加强科室之间协调联动，对外加强与相关部门沟通协作，对代表采取电话、网络、“走出去”“请进来”等双向交流方式。正式答复前，向代表介绍办理情况和拟答复意见，对现阶段难以立即落实的事项说明原因及下一步举措，力争最大限度获得代表认可。三是多渠道沟通。承办单位创新代表沟通联络机制，拓展多样化沟通渠道。推动建立负责同志“包保走访”制度、邀请代表参加调研座谈制度、年底反馈办理结果制度，形成了一些特色做法。有的单位办理后积极关注代表评价，对新提出的问题及时进行二次解答；有的单位严格办理流程，规定在提交复文审批时必须附上详细沟通情况方可审核通过；有的单位在答复时附上政策文件和图片资料等，以便代表全面掌握办理进展，取得了较好效果。

四、落实“聚民意，惠民生”，严格把好“程序关”、提高答复“质量关”

市政府及各单位充分认识开展五级代表“聚民意，惠民生”行动的重要意义，真正把这项“送上门的群众工作”做好做实。将建议办理与省《民声呼应》、市《民情摘报》事项办理相结合，办理工作的经验做法作为全省政府系统唯一代表，在全省高质量推进“聚民意，惠民生”行动暨人事代表选举工作会议上进行了交流发言。针对此类建议时效性强、数量多的特点，在提升办理效率的同时严把关口，做到程序不减、标准不降，确保如期高质量办理。截至10月底，市本级共办理市人大“聚民意，惠民生”行动建议1428件，已答复1092件，答复率76.5%。一是精准快速交办。抽调人员组成专门工作组，集中力量梳理建议内容，原则上在两天内明确承办单位，对每月交办建议即收即转、即办即报，督促承办单位建立快速办理机制。对建议中提出的问题，凡有条件解决的尽快解决，原则上当月办结反馈。二是健全办理闭环。严把责任关、研判关、成效关，规范分办环节、沟通环节、审核环节、答复环节。主办答复和协办答复均要按程序起草、审核、制发，努力把办理过程做细、做深、做实。三是提升办理质量。与市十七届人大二次会议代表建议一体督办、一体推进，坚持时效性与高质量相结合，力争答复一个建议、解决一类问题、提升一个领域，努力将代表反映的民生“难点”转变成撬动城市发展、社会进步的“支点”。

五、推动办理成果转化，促进政府“更有为”、落实办理“更有效”

市政府各承办单位把建议办理和重点工作同步谋划、同步部署、同步落实，着力推动建议内容转化为政府部门的工作思路、工作实践和发展举措，最终变成人民群众的幸福感、获得感。

一是注重把建议内容转化为工作思路。切实将代表建议转化为承办单位的工作思路，使建议办理成为深入研究工作、优化工作思路的有效抓手。如，针对代表提出的推动新能源和智能网联汽车、先进制造业、人工智能产业发展等方面的议案或建议，我市优化产业扶持政策，出台支持新能源汽车和智能网联汽车产业高质量发展若干政策，以及聚焦首位产业建设具有国际竞争力的新能源汽车产业集群的行动计划。针对代表提出的关于推动中小企业发展方面的建议，我市高度重视民营经济发展，高规格举办民营经济恳谈会，在全省率先出台促进民间投资行动方案，提出四个方面创新举措。营商环境持续改善，今年以来举办畅聊早餐会29场，解决涉企问题101件，累计为企业减轻税费负担61亿元。升级扩容紫云英人才服务平台，实施更加开放的人才导入机制，今年以来兑现各类人才补贴3.34亿元，成功举办2023年紫云英人才日活动。

二是注重把建议办理转化为工作实践。在办理答复中，杜绝单纯的“你提我办”和简单的“文来文往”，最大限度把人大建议答复由“纸上”落到“地上”，真正把建议办理从纸上承诺变为工作实践。如，针对代表提出的建设规划方面的建议，我市以重点项目的工作实践带动城市建设提速，天坛医院安徽医院、老船厂智慧港、中山路步行街停车场、长江南路快速化改造等一批重点项目开工建设。芜湖长江大桥公路桥及接线升级改造等项目建成完工，皖江学院新校区投入使用，城南过江隧道“双线并进”。截至10月底，开工建设17个宜邻中心，其中赭山中路宜邻中心即将投用，构建“十五分钟综合生活圈”。建成“芜小园”口袋公园26座，完成62个老旧小区、3516套棚户区改造。创建人民城市等系列品牌入选全国城市品牌十大创新案例。

三是注重把解决问题转化为发展举措。依托建议办理，重点解决突出问题，切实把群众最直接最现实的利益维护好、实现好、发展好。如，围绕代表提出的教育文化、医疗卫生、乡村振兴、公共服务等方面的建议，我市实施以激发活力为导向的城市功能品质提升行动。首都医科大学附属北京安定医院芜湖医院入选第五批国家区域医疗中心项目名单。获批国家紧密型城市医疗集团和省级综合医改试点城市。出台“一老一小”整体解决方案，健全完善养老托育服务体系。1—10月，已开工新建、改扩建学校6所，新增学位8280个。新建、改扩建公办园11所，新增托位7145个、学位3510个。新建和改扩建城市阅读空间50个，新增老年食堂（助餐点）163个，整治改造菜市55个。住宅小区物业服务实现全覆盖，业委会组建率提高至98.6%。办好第六届中国农民丰收节，出台促进农民增收行动计划。

六、存在问题及下一步工作安排

在办理代表建议取得较好成效的同时，我们也认识到，办理工作还有一些问题需要研究推进解决。如：承办单位虽然建立完善了办理工作机制，但具体到承办人员，还存在对办理工作不够重视、办理质量不够高、答复内容不够深入细致等问题；少数承办单位主动上门对接不够，有的只是通过电话、微信沟通，在面对面沟通、听取意见建议上有待加强。对此，市政府将持续改进，主动接受人大代表监督，不断巩固和扩大办理成果。

主任、各位副主任，各位委员，市政府在办理人大代表建议过程中得到了各位领导的大力支持，对此我们深表感谢。办理人大代表建议是市政府一项长期的、重要的工作，我们将以党的二十大精神为引领，知责于心，履责于行，在市人大及其常委会的监督支持下，努力推动人大建议办理工作再上新台阶，促进市政府工作更加务实、规范、高效，为加快打造省域副中心、建设人民城市提供坚实保障。