芜湖市人民政府办公室关于印发中国（安徽）

自由贸易试验区芜湖片区制度创新工作

推进办法（试行）的通知

芜政办〔2021〕17号

各县市区人民政府，皖江江北新兴产业集中区、经济技术开发区、三山经济开发区、高新技术产业开发区、亳州芜湖现代产业园区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：

经市政府同意，现将《中国（安徽）自由贸易试验区芜湖片区制度创新工作推进办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻实施。

芜湖市人民政府办公室

2021年8月4日

（此件公开发布）

中国（安徽）自由贸易试验区芜湖片区

制度创新工作推进办法（试行）

第一章  总  则

第一条  为促进中国（安徽）自由贸易试验区芜湖片区制度创新工作规范有序发展，依据《安徽省人民政府关于印发中国（安徽）自由贸易试验区专项推进行动计划方案的通知》（皖政〔2021〕9号）（以下简称《专项行动计划》）和《中国（安徽）自由贸易试验区芜湖片区建设实施方案》，制定本办法。

第二条  本办法所称制度创新工作是指对经济、社会、文化、行政管理和法治化建设等作出的体制机制创新、政策创新和业务创新，以及为优化市场配置、提升管理水平、促进全面开放、满足人民需求所作的其他创新实践。

第三条  制度创新应当以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的集中统一领导，遵循坚决摒弃不符合新发展理念的思想观念，大胆改革不符合高质量发展要求体制机制的基本原则展开。

第四条  制度创新工作在市自贸试验区建设工作领导小组统一领导下开展。

第二章  目标任务

第五条  制度创新工作包括“专项工作任务”和“制度创新成果”：

（一）专项工作任务：依据《专项行动计划》落实，2021年度完成专项工作任务的60%，2022年度完成专项工作任务的80%，2023年度完成专项工作任务的100%。

（二）制度创新成果：依据上级部门当年度制定目标任务，具体落实。其中，2021年度完成1-2项制度创新成果在全国复制推广，20项制度创新成果在全省复制推广。

第三章  工作职责

第六条  制度创新工作由中国（安徽）自由贸易试验区芜湖片区管委会（以下简称片区管委会）统筹协调，经开区、鸠江区、湾沚区、片区管委会和市直、驻芜相关单位是制度创新工作主体。

第七条  片区管委会履行下列职责：

（一）分解专项工作任务，协调各部门专项工作任务具体落实。

（二）拟订制度创新年度计划或实施方案，协同各创新主体开展制度创新，负责创新事项登记、考评、上报等工作。

（三）创建制度创新工作联络机制，统筹协调制度创新日常化工作。

（四）深化片区改革创新内容，提炼制度创新成果。

第八条  经济技术开发区、鸠江区、湾沚区履行下列职责：

（一）配合市直、驻芜相关单位，推进专项工作任务在辖区落地实施。

（二）围绕智能网联汽车、智慧家电、航空、机器人、国际航空货运、航运服务、跨境电商产业，开展全产业链制度创新。

第九条  市直、驻芜相关单位履行下列职责：

（一）依据专项工作任务年度目标计划，落实本单位专项工作任务。

（二）围绕本部门经济社会管理工作，开展创新研究和创新实践。

第十条  鼓励其它县市区、部门、企事业单位、社会组织和个人开展制度创新工作。

第十一条  片区管委会会同市委（市政府）督查办负责督查、督办相关单位制度创新工作组织实施情况。

第四章  运行机制

第十二条  制度创新工作运行机制包括“市长调度会机制”和“日常部门联络机制”：

（一）市长调度会原则上一个月召开一次，重点调度创新主体专项工作任务落实情况和制度创新开展成效。

（二）片区管委会建立日常工作联络机制，每半月组织召开一次部门联络工作会议；各相关单位确定制度创新工作分管负责同志和联络人，每月报送制度创新工作进展情况。

第五章  工作程序

第十三条  专项工作任务落实依托市长调度会，逐月深化推进。

第十四条  制度创新依循创新登记、组织实施、评定评估、提炼上报等程序展开：

（一）创新主体定期将创新事项报送片区管委会登记，片区管委会统筹创新登记情况，提出制度创新系统集成建议，避免碎片化创新和重复创新。

（二）片区管委会协同创新主体充分分析创新登记信息，引导促进制度创新改革政策在相关领域落地实施，协调解决制度创新改革政策实施中困难和问题，推动制度创新在重点领域和关键环节取得成效。

（三）片区管委会委托创新咨询专家委员会、自贸区研究院等对制度创新成果进行评定评估，并将评定评估结果和建议反馈相关创新主体，推进创新工作持续深化。

（四）片区管委会及时总结制度创新经验和实践案例，提炼可复制、可推广制度创新成果，定期向上级部门报送。

第六章  考核与激励

第十五条  将制度创新工作纳入单位年度考核：

（一）经济技术开发区、鸠江区、湾沚区、片区管委会年度考核的“全面深化改革”项中，应确定20%权重用于考核专项工作任务落实和制度创新成效。其中，10%权重用于考核专项工作任务落地成效，10%权重用于考核制度创新成果。

（二）确定为专项任务和制度创新重点单位的，在年度考核“全面深化改革”项中应确定30%权重用于考核专项工作任务落实和制度创新成效。其中，15%权重用于考核专项工作任务落地成效，15%权重用于考核制度创新成果。

（三）其他相关单位在年度考核“全面深化改革”项中应确定10%权重用于考核专项工作任务落实。

第十六条  对制度创新工作具有突出表现的单位和个人予以奖励：

（一）报送的制度创新事项认定为国家级制度创新成果，按照该年度上级部门奖励的40%奖励到创新主体。

（二）报送的制度创新事项认定为省级制度创新成果，经济技术开发区、鸠江区、湾沚区和重点单位在完成年度考核目标任务的前提下，按5万元每项予以奖励；其他县市区、部门、企事业单位、社会组织和个人每项奖励5万元。相关奖励经费由市级财政予以保障。

（三）制度创新成果跨部门完成的，按牵头单位、参与单位7：3比例分享奖励。有多个参与部门的，由牵头单位拟定奖励分配方案。

（四）上述制度创新成果奖励奖励到个人。

第七章  免责措施

第十七条  制度创新未能实现预期目标，但是符合国家确定的改革方向，决策程序符合法律、法规规定，未牟取私利或者未恶意串通损害公共利益的，对有关单位和个人不作负面评价，免予追究相关责任，容错纠错的具体实施按照相关规定执行。

第八章  附  则

第十八条  本办法由中国（安徽）自由贸易试验区芜湖片区管委会负责解释。

第十九条  本办法自发布之日起试行，期限3年。