芜湖市全民健身实施计划（2021—2025年）

各县市区人民政府，皖江江北新兴产业集中区、经济技术开发区、三山经济开发区、高新技术产业开发区、亳州芜湖现代产业园区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：

现将《芜湖市全民健身实施计划（2021—2025年）》印发给你们，请认真组织实施。

2022年6月15日

（此件公开发布）

芜湖市全民健身实施计划（2021—2025年）

为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》《国务院关于印发全民健身计划（2021—2025年）的通知》（国发〔2021〕11号）《安徽省人民政府关于印发安徽省全民健身实施计划（2021—2025年）的通知》（皖政秘〔2021〕228号）精神，构建更高水平的全民健身公共服务体系，结合我市实际，制定本实施计划。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和关于体育的重要论述，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，深入实施健康中国和全民健身国家战略，深入开展快乐健身行动，加快体育强市建设，构建更高水平的全民健身公共服务体系，更好满足人民群众的健身和健康需求，为加快打造省域副中心、建设人民城市，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的芜湖篇章贡献体育力量。

（二）发展目标。

到2025年，全民健身公共服务体系更加完善，群众健身更加便利，赛事活动更加丰富，健身指导更加科学，健身组织更富活力，实现县市区、镇（街道）、行政村（社区）三级公共健身设施和社区15分钟健身圈全覆盖。经常参加体育锻炼人口比例超过43%，人均体育场地面积超过2.85平方米，每万人拥有足球场地1.4块，每千人拥有社会体育指导员3名，国民体质监测合格率超过93%，带动全市体育产业总规模超过260亿元。

二、主要任务

（一）提升全民健身场地设施供给水平。打造群众身边的体育生态圈。各县市区人民政府制定体育设施专项规划，并纳入本地区国土空间规划。实施全民健身设施补短板五年行动计划，严格落实城镇社区全民健身设施建设标准，新建或改扩建体育公园、“口袋体育公园”、全民健身中心、公共体育场馆等场地设施30个以上（含市全民健身中心、市游泳跳水馆、市奥体中心田径足球场、市神山体育公园、湾沚区人民体育公园、繁昌区马仁奇峰自行车赛道工程等）。加大小型冰雪设施和类冰雪设施建设力度，建成冰雪或类冰雪设施10个。推动农民体育健身工程提档升级，完成镇（街道）全民健身器材设施补短板项目144个以上，新建或改扩建行政村（社区）全民健身设施600个以上。新建或改建足球场地72个以上。新建健身步道360公里以上。到2025年底，各县市区“五个一”体育设施工程建成率达到100%，镇（街道）“三个一”体育设施工程建成率达到100%。〔责任单位：市体育局、市发改委、市财政局、市自然资源和规划局（林业局）、市住建局、市农业农村局、市城管局，各县市区政府、经济技术开发区、三山经济开发区管委会〕

开展公共体育场馆开放服务提升行动。促进学校体育场馆规范有序开放。实施学校体育设施安全隔离改造工程，鼓励有条件的学校推行“一场两门、早晚两开”。新建学校的体育场地设施，严格按开放条件设计、建设。在确保安全的前提下，鼓励以购买服务方式，吸引社会力量运营管理学校体育场地设施。推动机关企事业单位体育场馆对外开放。加强监督检查和考核评估，突出青少年、老年人、残疾人等特殊群体，逐步扩大免费或低收费开放覆盖时段和覆盖面。运用市场逻辑和资本力量，持续深化体育场馆运营管理体制改革，鼓励通过委托管理和政府购买服务等方式支持社会力量参与健身设施建设及运营。支持社会力量建设“百姓健身房”。建立全民健身设施定期检修和维护机制。（责任单位：市体育局、市教育局，各县市区政府、经济技术开发区管委会、三山经济开发区管委会）

（二）广泛开展全民健身赛事活动。坚持以“全民健身、乐动芜湖”为特色主题，丰富全民健身赛事活动供给，广泛开展广场舞、健步走（跑）、八段锦、太极拳、乒乓球、羽毛球等群众喜闻乐见的赛事活动。积极组织参与全国性、全省性群众体育赛事活动，积极承办长三角群众体育赛事活动，办好全民健身运动会、社区运动会、青少年阳光体育运动会、全民健身日活动等具有影响力的全民健身赛事活动。依托地域人文特色和资源禀赋，打造全市徒步大会、城市业余联赛、弋江区“城市之间”篮球赛、弋江区“丰收杯”象棋友谊赛、芜湖湾沚马拉松、无为羽毛球赛、无为铁人三项赛、奎湖龙舟赛、工山登高节、三山骑行赛、梅冲山地自行车与徒步赛等“一市多品、一县一品”特色品牌。开展年度市级十大全民健身品牌赛事和十佳社区品牌赛事评选。支持企业、社会组织举办全民健身赛事活动。加强全民健身赛事管理和服务，落实全民健身赛事活动指引。（责任单位：市体育局，各县市区政府、经济技术开发区、三山经济开发区管委会，市全民健身工作委员会其他成员单位）

广泛开展群众性冰雪运动，推动冰雪项目进校园，办好市轮滑锦标赛和轮滑联赛，实现60万人次上冰雪。大力发展“三大球”运动，建立衔接有序的“三大球”训练、竞赛和培训体系，办好市级青少年“三大球”锦标赛，推广普及县域足球；开展“三大球”传统特色学校认定和示范项目建设。推广武术、围棋、象棋等传统运动项目，培育户外运动、水上、汽车摩托车等休闲运动项目。（责任单位：市体育局、市教育局，各县市区政府，经济技术开发区、三山经济开发区管委会，市全民健身工作委员会其他成员单位）

（三）提升科学健身指导服务水平。构建科学健身指导服务网络，建成科学健身指导中心14个，推动健身场所和晨晚练点科学健身指导全覆盖，开具个性化“运动处方”。建设科学健身专家库和资料库，建立科学健身知识发布和全媒体传播机制，开设线上线下相结合的科学健身大讲堂。制定科学健身培训课程和认证体系，将科学健身培训课程纳入社会体育指导员培训内容。深化社会体育指导员管理制度改革，完善激励保障机制，提高社会体育指导员服务率。（责任单位：市体育局，各县市区政府，经济技术开发区、三山经济开发区管委会，市全民健身工作委员会其他成员单位）

落实国民体质监测、国家体育锻炼、大众体育运动水平等级标准和全民健身活动状况调查制度，建立居民体质档案。推进科学健身指导进机关、进社区、进农村、进企业、进校园、进家庭。（责任单位：市体育局，各县市区政府，经济技术开发区、三山经济开发区管委会，市全民健身工作委员会其他成员单位）

（四）激发全民健身组织活力。建立以各级体育总会为枢纽，各级各类单项、行业和人群体育协会为支撑，基层体育组织为基础的覆盖城乡、富有活力的全民健身组织网络。加强基层体育组织建设，推动运动项目协会和人群体育协会向镇（街道）延伸、向行政村（社区）下沉。鼓励发展社区体育组织。（责任单位：市体育局、市民政局，各县市区政府，经济技术开发区、三山经济开发区管委会）

完善扶持引导政策，将全民健身公共服务纳入政府购买服务指导性目录，引导体育社会组织参与承接政府购买全民健身公共服务。推动体育社会组织创新发展，加强规范化标准化建设，鼓励参与等级评估，打造一批3A级以上体育社会组织。建立健全体育社会组织考核激励机制，将运动项目推广普及作为单项体育协会的主要评价指标。（责任单位：市体育局、市财政局、市民政局，各县市区政府，经济技术开发区、三山经济开发区管委会）

（五）促进重点人群体育活动开展。实施青少年体育活动促进计划，开展针对青少年近视、肥胖等问题的体育干预。支持机关企事业单位经常性开展职工体育活动，推行工间健身，加强职工健身服务。推动全民健身场地设施适老化改造，组织开展适合老年人特点的赛事活动，开展全市老年人健身展示、中老年人习练健身气功五禽戏、老年人体育节等活动。优化公共健身设施无障碍环境，推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。开展少数民族传统体育赛事活动。举办农耕健身大赛等农民赛事活动，开展符合女性特点的妇女体育活动。（责任单位：市体育局、市直机关工委、市民族宗教事务局、市教育局、市民政局、市农业农村局、市卫健委、市总工会、团市委、市妇联、市残联，各县市区政府，经济技术开发区、三山经济开发区管委会）

（六）推动体育产业高质量发展。优化体育产业结构，加快形成以健身休闲和竞赛表演为龙头、高端制造业与现代服务业融合发展的现代体育产业体系。推进体育产业数字化转型，鼓励体育企业“上云用数赋智”，推动数据赋能全产业链协同转型。深入开展体育产业“双招双引”活动，加大强链延链补链力度，着力招引一批头部体育企业，培育一批“专精特新”体育企业，打造一批体育产业发展集聚区。扩大体育消费，拓展体育消费新领域、新场景，举办体育消费节，打造体育夜市。鼓励向群众发放体育消费券。积极争创国家体育消费试点（示范）城市。支持各级政府和社会力量举办、承办击剑、体育舞蹈、电子竞技等国际国内高端赛事活动。（责任单位：市体育局、市发改委、市商务局、市数据资源管理局，各县市区政府，经济技术开发区、三山经济开发区管委会）

（七）促进全民健身融合发展。深化体教融合。完善学校体育教学模式，开展青少年运动技能培训，保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间，促进学生掌握2项以上运动技能。完善青少年体育赛事体系。支持体校、体育俱乐部进入学校、青少年宫开设公益性课后体育兴趣班。支持学校、青少年宫和社会力量合作创建公益性体育俱乐部。（责任单位：市体育局、市教育局，各县市区政府，经济技术开发区、三山经济开发区管委会）

推动体卫融合。倡导“运动是良医”理念。推广运动促进健康新模式，建立健全体卫融合机制，推动体卫融合服务机构向基层延伸，逐步在社区医疗卫生机构设立科学健身门诊，提供健康检测、评估、干预“三位一体”综合服务。鼓励社会力量开办健康管理、康复理疗等运动康复机构。（责任单位：市体育局、市卫健委，各县市区政府，经济技术开发区、三山经济开发区管委会）

促进体旅融合。突出“半城山、半城水”的自然禀赋，充分发挥文化资源优势，普及推广山地户外、航空、水上、马拉松、自行车、汽车摩托车、房车露营等户外运动项目，建设完善相关设施，拓展体育旅游产品和服务供给，打造一批有影响力的体育旅游精品线路、精品赛事和示范基地，形成“旅游观光+户外运动+赛事体验”融合发展新模式。积极开展体育旅游示范区建设，助力乡村振兴。（责任单位：市体育局、市文旅局，各县市区政府，经济技术开发区、三山经济开发区管委会）

（八）提供全民健身智慧化服务。深入开展“国家智能社会治理实验特色基地（体育）”建设。推动物联网、大数据、人工智能、5G、区块链等新一代信息技术在体育领域的应用，拓展应用场景。落实省智慧体育建设方案，建成市级智慧体育平台，打造集体育赛事报名、体育场馆预约、群众健身指导等为一体的智慧体育服务体系。实施“运动银行制度”和“个人运动码”，引导群众参与线上全民健身活动。加快推进智慧场馆、智慧赛道建设，数字化升级改造公共体育场馆7个以上。（责任单位：市体育局、市科技局、市数据资源管理局，各县市区政府，经济技术开发区、三山经济开发区管委会）

（九）营造全民健身社会氛围。普及全民健身文化，弘扬中华体育精神，讲好全民健身“健康芜湖”故事。开展全民运动健身模范市和模范县（市、区）创建。加强与“一带一路”和长三角区域全民健身交流，推动中华传统体育项目走出去。大力发展体育公益事业，开展全民健身志愿服务、优秀运动员走基层等体育公益活动。加强“全国围棋之乡”建设。加强体育非物质文化遗产保护。（责任单位：市体育局、市委宣传部、市文旅局、市民政局、市外办、芜湖传媒中心、团市委，各县市区政府，经济技术开发区、三山经济开发区管委会）

三、保障措施

（一）加强组织领导。加强党对全民健身工作的全面领导，发挥各级全民健身工作委员会的作用，完善政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身工作机制。各县市区人民政府要制定出台本地区全民健身实施计划，将全民健身事业纳入国民经济和社会发展规划，纳入推动共同富裕工作内容，纳入政府目标绩效管理考核，纳入文明城市测评体系，纳入乡村振兴计划。（责任单位：市体育局、市文明办、市农业农村局，各县市区政府，经济技术开发区、三山经济开发区管委会，市全民健身工作委员会其他成员单位）

（二）完善工作机制。各县市区人民政府要将全民健身工作相关经费纳入财政预算，完善多元投入机制，鼓励社会力量参与全民健身公共服务体系建设。落实国家全民健身基本公共服务标准。结合“紫云英人才计划”，加强全民健身人才队伍建设，推动基层体育管理人员、社会体育指导员、全民健身志愿者提升服务技能，建立全民健身与竞技体育、体育产业人才互通共享机制，支持退役运动员从事全民健身工作。推动与沪苏浙地区人才交流与合作。建立全民健身工作考核评价机制。（责任单位：市体育局、市财政局、市人社局，各县市区政府，经济技术开发区、三山经济开发区管委会）

（三）落实安全保障措施。加强对各类健身设施的安全运行监管，定期组织开展安全生产大检查、大整治，制定实施体育场馆应急避难（险）功能转换预案。鼓励在公共体育场馆配置急救设备。加大对全民健身赛事活动的安全监管力度，落实安全指引，健全风险防范、应急保障机制。建立游泳、滑雪、潜水、攀岩等高危险性体育项目安全分级管控体系。落实新冠肺炎疫情常态化防控措施。建立健全网络安全等级保护制度，维护智慧体育平台系统安全和个人信息安全。（责任单位：市体育局、市公安局、市卫健委、市应急管理局、市数据资源管理局，各县市区政府，经济技术开发区、三山经济开发区管委会）