《芜湖市“十四五”生态环境保护规划》文字解读

经市政府同意，芜湖市发改委、市生态环境局联合印发了《芜湖市“十四五”生态环境保护规划》（以下简称《规划》），现对政策出台背景和有关内容解读如下。

一、背景依据

“十三五”以来，芜湖市深入践行习近平生态文明思想，持续树立生态优先、绿色发展理念，以打赢打好污染防治攻坚战为主线，以改善生态环境质量为目标，着力打造生态文明芜湖样板，生态环境保护各项工作取得明显进展。全市空气质量优良天数比例88.3%，比2015年提高8.3个百分点；细颗粒物（PM_2.5）年均浓度35微克/立方米，比2015年下降36.4个百分点；地表水国家考核断面优良比例100%，城市集中式饮用水水源达标率100%；森林覆盖率26.82%，全市生态系统结构和格局基本稳定，生态安全屏障更加牢固。

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新起点，也是芜湖市建设人民群众获得感幸福感安全感明显增强的省域副中心城市和建设人民城市的关键时期。为切实做好芜湖市“十四五”生态环境保护工作，持续改善生态环境质量，以高水平保护推动高质量发展，根据《芜湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《长江三角洲区域生态环境共同保护规划》，制定了《规划》。

《规划》明确了“十四五”时期我市生态环境保护工作的指导思想、基本原则和主要目标，科学谋划了重点任务、主要举措和保障措施，对深入推进生态环境保护、努力建设人与自然和谐共生的美好芜湖，具有十分重要的意义。

二、规划特色

《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕加快建设人民群众获得幸福感安全感明显增强的省域副中心城市和建设人民城市这一目标，推动环境治理向更加精准、科学、依法转变，向更加系统、集成、综合转变，向更加注重源头、绿色、低碳转变。在落实上级要求的同时，尽量体现芜湖特色：

一是结合实际，保持充分衔接。紧扣习近平总书记“双碳”重要指示批示，全面对标《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《安徽省“十四五”生态环境保护规划》等政策文件，结合芜湖实际和未来发展需求，全面分析全市生态环境保护所面临的机遇和挑战，合理提出“十四五”期间生态环境保护的具体任务。

二是统筹兼顾，突出长江保护。始终把修复长江生态环境摆在压倒性位置，深入开展新一轮“三大一强”专项攻坚行动，全面打造水清岸绿产业优美丽长江（芜湖）经济带，坚持污染减排和生态扩容并重，确保长江水质稳优向好。

三是战略引领，践行绿色发展。聚焦“减污降碳协同增效”，持续推动产业、能源、交通运输、用地结构优化调整，强化资源节约高效利用，以高水平保护推动高质量发展，促进经济社会发展全面绿色转型。

四是多措并举，建设人民城市。将“持续改善生态环境质量”贯穿生态环境保护各领域、全过程，更加突出精准、科学、依法治污，以更高的标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，集中解决人民群众身边的突出生态环境问题，加快建设人与自然和谐共生的美好芜湖。

五是系统集成，深化改革创新。充分发挥芜湖作为长三角规划II型大城市、长三角区域一体化发展中心区、长三角G60科创走廊及自贸区成员城市等多位叠加优势，加强绿色循环经济、生态产品价值实现、乡村振兴等跨领域、多部门改革的系统集成，增强改革的系统性、协同性，推动形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的环境治理体系。

三、目标任务

“十四五”时期，全市生态环境保护工作的主要目标是，在全面建成小康社会、深入打好污染防治攻坚战的基础上，实现生态环境质量持续改善，生态环境治理体系与治理能力明显提升，人与自然和谐共生取得显著成效，逐步形成“绿色、共享、高效、低耗”的生产生活方式。

展望2035年，碳排放达峰后稳中有降，生态环境质量根本好转，生态系统服务功能显著提升，生态安全得到有效保障，生态环境治理体系和治理能力现代化全面4实现，人与自然和谐共生的美好芜湖建设目标基本实现。

四、主要内容

《规划》是“十四五”时期全市生态环境保护的纲领性文件，主要阐述了规划期内生态环境保护的指导思想、基本原则、规划目标、重点任务、重大工程和保障措施等。规划期为2021-2025年。全文共七章，分为四大部分。

第一部分是现状与形势，系统总结了“十三五”生态环境保护成效、当前存在的主要生态环境问题以及面临的机遇与挑战。

第二部分是总体要求，主要包括指导思想、基本原则和规划指标。根据国家、安徽省“十四五”生态环境保护规划，按照导向明确、可控可达、便于考核的原则，确定了包括环境治理、应对气候变化、环境风险防控、生态保护4大类17项指标。

第三部分是主要任务，紧密结合《芜湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，明确了“十四五”时期生态环境保护四项任务。一是全面擘画人民城市建设新篇章，二是加快促进经济社会发展绿色转型，三是持续打好污染防治攻坚战，四是推进治理体系和治理能力现代化。

第四部分是保障措施，从落实主体责任、加大投入力度、实施重大工程、加强人才建设、强化跟踪评估共5个方面加强《规划》实施保障。

五、解读机关：芜湖市生态环境局规划财务科

解读人：史宇

政策咨询服务电话：0553-5736065