芜湖市2021年政府重点工作任务完成情况的通报

一、确保完成全年主要预期目标

1．地区生产总值比上年增长8.5%左右。

进展情况：全市经济运行稳健向好，发展质量不断提高。2021年，全市实现地区生产总值4302亿元，同比增长11.6%。

牵头责任单位：市发展和改革委员会。

协同责任单位：市政府各部门、各直属单位。

2．一般公共预算收入增长5%左右。

进展情况：2021年，全市一般公共预算收入361.2亿元，增长9%。高于全省平均增幅（8.8%）0.2个百分点。

牵头责任单位：市财政局。

协同责任单位：市发展和改革委员会、市税务局、人行芜湖中心支行等。

3．全社会固定资产投资增长10%左右。

进展情况：2021年，全市固定资产投资增长15.7%，比全省高6.3百分点。

牵头责任单位：市发展和改革委员会。

协同责任单位：市经济和信息化局、市财政局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市水务局等，各县市区政府、开发区管委会。

4．规模以上工业增加值增长9%左右。

进展情况：2021年，全市规上工业增加值同比增长14.1%，比全省高6.3百分点。

牵头责任单位：市经济和信息化局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

5．社会消费品零售总额增长9%。

进展情况：2021年，全市实现社会消费品零售额1972.95亿元，同比增长24.5%，比全省高7.4个百分点。

牵头责任单位：市商务局。

协同责任单位：市发展和改革委员会、市经济和信息化局、市财政局、市农业农村局、市文化和旅游局、市市场监督管理局、市税务局等。

6．进出口总额增长高于全国平均水平。

进展情况：2021年，全市实现进出口115.27亿美元，同比增长36.5%，进出口增速高于全国平均水平。

牵头责任单位：市商务局。

协同责任单位：市发展和改革委员会、市经济和信息化局、市财政局、芜湖海关、市税务局等。

7．居民可支配收入与经济增长同步。

进展情况：2021年，全市居民人均可支配收入40501元、增速10.0%。其中，城镇居民人均可支配收入48668元、增速9.2%，农村常住居民人均可支配收入27202元，增速11.2%。

牵头责任单位：市人力资源和社会保障局、市农业农村局。

8．常住人口城镇化率提高0.5个百分点。

进展情况： 2021年度我市常住人口城镇化率预计为73%，预计比上年提高0.69个百分点。

牵头责任单位：市发展和改革委员会。

协同责任单位：市公安局。

9．服务业增加值增长8%以上。

进展情况：2021年，全市完成服务业增加值比上年增长11.7%。

牵头责任单位：市发展和改革委员会。

协同责任单位：市经济和信息化局、市教育局、市卫生健康委员会、市科学技术局、市文化和旅游局、市体育局、市水务局、市交通运输局、市财政局、市住房和城乡建设局、市商务局、人行芜湖中心支行、市税务局、市邮政管理局、市银保监分局等。

10．城镇新增就业6.9万人。

进展情况：2021年，我市实现实名制城镇新增就业7.6万人，完成全年目标任务的110.14%。

牵头责任单位：市人力资源和社会保障局。

协同责任单位：市就业工作领导小组成员单位。

11．能耗及生态环境质量指标完成省政府下达任务。

进展情况：省下达我市的年度能耗强度降低目标为3.2%。2021年前三季度，我市单位GDP能耗下降3.8%，完成时序进度目标任务。

2021年，我市PM_2.5平均浓度为33.8微克/立方米，空气质量优良天数比例为84.9%；我市国控考核断面水质均达到或优于Ⅲ类标准；城市集中式生活饮用水水源水质达标率为100%。完成省下达的任务。

牵头责任单位：市发展和改革委员会、市生态环境局。

协同责任单位：市经济和信息化局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局等，各县市区政府、开发区管委会。

12．居民消费价格涨幅3%左右。

进展情况：2021年，全市居民消费价格（CPI）同比上涨1.3%。

牵头责任单位：市发展和改革委员会。

协同单位：市市场价格调控工作联席会议成员单位。

13．全员劳动生产率17.5万元/人。

进展情况：2021年，全员劳动生产率预计20万元/人。

牵头责任单位：市发展和改革委员会。

协同责任单位：市政府各部门、各直属单位。

14．研究与试验发展经费投入强度3.2%。

进展情况：根据省统计局9月份公布的数据，2020年我市全社会研发经费投入125.28亿元，比上年增加13.72亿元，增长12.3%；研发经费投入R&D占GDP比重达到3.34%，比上年提高0.26个百分点。

牵头责任单位：市科学技术局。

协同责任单位：市发展和改革委员会、市教育局、市经济和信息化局、市财政局、市住房和城乡建设局、市卫生健康委员会、市政府国有资产监督管理委员会、市税务局、市统计局、市产业创新中心等，各县市区政府、开发区管委会。

15．粮食产量稳定在27.1亿斤。

进展情况：2021年，我市粮食总产为27.752亿斤，超过目标任务0.652亿斤，完成目标任务的102.4%，增速全省排名第四。

牵头责任单位：市农业农村局。

协同责任单位：市发展和改革委员会、市财政局。

16．主要预期目标月度、季度、年度完成情况监测预警。

进展情况：按照全市经济运行监测分析机制，围绕GDP、规模工业增加值、投资、社会消费品零售总额等主要经济指标开展预测预警工作，加强走势分析，为市领导和相关职能部门及时提供第一手的统计监测数据。加强省对市考核指标的动态监测，按月度收集全省16个市17项考核指标基础数据，及时测算我市目标管理绩效考核各项指标在全省16个市中的得分及排位情况，为各部门调度推进工作提供参考依据。

牵头责任单位：市统计局

协同责任单位：市政府督查办公室、市经济运行监测预警领导小组成员单位。

二、推动打造国内大循环重要节点、国内国际双循环战略链接

17．聚力长三角一体化发展。

（1）落实“5910”行动计划，深度融入G60科创走廊建设，主动对接沪苏浙大院大所合作共建科创平台。

进展情况：一是制定芜湖市推进长江三角洲区域一体化发展2021年度工作要点（5910行动计划）和芜湖市推动“五个区块链接”加快与长三角对接合作工作方案。二是成立芜湖市长三角G60科创走廊建设推进领导小组，制定《芜湖市推进长三角G60科创走廊建设2021年度工作任务方案》，加入长三角G60科创走廊光伏协同创新产业联盟，参与长三角G60科创走廊路演中心联合体建设，参与设立科技部长三角G60科创走廊科技成果转化基金，参加第三届G60科创走廊科技成果拍卖会和第四届进博会长三角G60科创走廊专场配套活动。

牵头责任单位：市发展和改革委员会、市科学技术局、市产业创新中心。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（2）扩大“一网通办、跨省通办”覆盖面，探索涉税事项跨区域通办。

进展情况：一是在政务服务网芜湖分厅设置“跨省通办”、长三角“一网通办”专栏，实现“跨省通办”事项网上集中展示、分地域申报办理模式。二是推动实现公交、易企网、企业查询、违章查询等120个事项接入皖事通•城市令APP。三是依托电子税务局、自助办税终端和实体办税服务厅窗口，实现14类共199项事涉税项的“最多跑一次”，实现涉税事项跨省通办。

牵头责任单位：市数据资源管理局、市税务局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（3）吸引长三角名医院、名校来芜设立分支机构。

进展情况：全市各大医院与近30家长三角知名医院建立合作关系，其中，市一院与上海市十院、市二院与上海市一院、市中医院与上海中医药大学附属龙华医院、市四院与上海交大精神卫生中心建立合作关系。市二院挂牌华东师范大学附属芜湖医院。市五院神经康复科挂牌华东师范大学言语康复科学专业博士研究生临床实践基地。

市教育局与东南大学对接，起草合作框架协议，商讨教育合作事宜；与上海音乐学院对接，加强交流合作。

牵头责任单位：市卫生健康委员会、市教育局。

协同责任单位：市重点工程建设管理处，各县市区政府、开发区管委会。

（4）深入推进亳芜产业园合作共建。

进展情况：支持资金及时到位，及时修改完善招商引资机制，积极做好招商引资工作。全年签约招商项目68个，开工22个。

牵头责任单位：市发展和改革委员会、亳州芜湖现代产业园区管委会。

18．建设更高能级开发开放载体。

（1）增强主城区城市经济活力和竞争力，谋划实施高铁东广场软件产业园、埃夫特下一代高性能工业机器人研发等项目。

进展情况：高铁东广场谋划芜湖数字经济产业园，正在进行规划设计方案工作。埃夫特下一代高性能工业机器人研发项目预计于2022年3月开工建设。

牵头责任单位：市发展和改革委员会，镜湖区政府、鸠江区政府。

（2）建设比肩全国全球高水平的内陆港口型自贸区和科技创新型自贸区，深化投资、金融、贸易等一揽子改革，建设联动创新区，向规则、标准等制度型开放转变。

进展情况：一是招商引资势头迅猛。片区成立以来，新签约项目201个，协议引资额1881亿元。综合保税区目前对接招商引资项目102个，其中已签约落地项目21个，固定资产总投资45亿元。二是制度创新成果丰硕。在全省率先出台《中国（安徽）自由贸易试验区芜湖片区制度创新工作推进办法（试行）》，成立自贸区研究院，聚焦投资、贸易、金融、科技等方面的堵点，狠抓落实。100项试点任务中57项已通过验收。有13项入选全省首批复制推广改革试点经验。三是营商环境有效改善。在全省率先建成一流综合服务中心，设置“区块链+综窗”“帮办代办服务”“7×24小时政务服务”“非标准化服务”四大功能版块，形成“前台综合受理、中台专业支撑、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务新模式，截至12月底，芜湖片区内实有法人企业4009户，注册资本总计533.1亿元。四是体制创新重大突破。在全国率先完成“自贸试验区与海关特殊监管区域统筹发展”改革，顺利推进了直辖综保区、法定机构改革、设置“准一级”财政、相对集中行政许可权改革等系列改革举措。

牵头责任单位：自贸区管委会、市商务局。

（3）持续提升综保区、跨境电商综合试验区等开放平台功能。

进展情况：一是聚焦园区建设，不断优化发展环境。2021年完成了卡口升级、仓库和围网改造等一批基础设施建设，园区绿化和环境整治3万平米。二是坚持双招双引，跨境电商取得突破性进展。截至2021年底，芜湖片区累计完成B2B直接出口9710业务单量700余单，累计线上交易额超1.1亿美元。2021年芜湖综保区1-11月累计实现进出口值14.7亿美元，同比增长56.1%，预计全年实现16亿美元。2021年1-11月份，全市跨境电商交易额25.36亿元，同比增长56%，交易额规模居全省第二。

牵头责任单位：自贸区管委会、市商务局。

（4）高标准建设江北新区，谋划建设江北节能环保产业基地，开工建设湾谷科技园、市车管服务中心和驾驶人考试中心、西湾花园。

进展情况：江北集中区新开工项目20个，预计全年实现固定资产投资73亿元，增长135%。加快推进江北节能环保产业基地建设，总投资100亿元信义七期江北光伏组件盖板项目开工建设；海创总投资120亿元年产50万吨磷酸铁正极材料项目签约。湾谷科技园项目、西湾花园中小学校、7号地块安置房及渡江大道等部分路网项目开工建设。市车管服务中心和驾驶人考试中心项目基本完成结构封顶，计划2022年建成运营。

牵头责任单位：省江北产业集中区管委会、市交通投资有限公司。

协同责任单位：鸠江区政府、经济技术开发区管委会、高新技术产业开发区管委会。

（5）经开区立足支柱产业转型升级主战场、新兴产业壮大提速新高地，开工建设奇瑞集团未来一工厂、美的厨热智能家电产业园等项目。

进展情况：奇瑞集团未来一工厂项目计划2022年初开工，2023年初竣工投产。美的厨热智能家电产业园项目加快推进，其中，洗碗机项目已正式投产；研发中心项目正在实施。

牵头责任单位：经济技术开发区管委会。

（7）高新区打造双创基地“升级版”，开工建设科大讯飞产业创新中心、智能网联汽车小镇等项目。

进展情况：智能网联汽车小镇加速建设，5G 用户场景式体验展示中心智能网联汽车小镇会客厅已建设完工，智慧泊车无人物流车场景已基本建设完成，智慧停车场景正在测试阶段。科大讯飞产业创新中心已正式动工，预计2022年2月完工。

牵头责任单位：高新技术产业开发区管委会。

协同责任单位：市科学技术局、市发展和改革委员会、市人力资源和社会保障局。

19．全面促进消费。

（1）积极培育健康、文旅、信息等消费新增长点。

进展情况：推进“互联网+护理”试点，市二院首批134位护士通过“线上下单，线下服务”模式，为居家行动不便的患者提供护理服务。2021年以来大健康产业招商引资项目签约15个，总投资26.3亿元。

制定《芜湖市促进夜间经济发展若干政策规定》《芜湖市开展国家文化和旅游消费试点工作方案》，促进夜间文旅消费市场繁荣。2021年1-11月，我市接待国内旅游人数5113.09万人次，同比增长33.95%；旅游收入633.88亿元，同比增长45.18%。安排专项资金谋划“冬游芜湖 欢乐过大年”文化旅游消费活动。芜湖方特旅游区入选第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，芜湖古城获评“安徽省旅游休闲街区”。

大力推动信息消费产品研发，培育试点示范。组织开展了安徽省第九批信息消费创新产品和第七批信息消费体验中心申报工作，我市共有6件产品和2家体验中心入选信息消费创新产品和信息消费体验中心名单。

牵头责任单位：市卫生健康委员会、市文化和旅游局、市经济和信息化局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（2）发展社区电商、生鲜电商、直播电商等新业态。

进展情况：截至2021年底，全市注册电子商务企业5000余家，全市开办网站、网店约5.9万户，电商从业人数超过15万人。2021年1-11月份，芜湖市共计实现网络零售额542.3亿元，居全省第二，全市限额以上电子商务企业共实现网上零售额264.3亿元，同比增长36.8%。美团、饿了么等生活电商平台在芜湖基本覆盖；叮咚买菜落户芜湖，开展社区生鲜电商业务；欧尚、大润发开展线上销售业务。引进山东海棠集团打造锦瑞直播电商产业园，推进凤仪罗兰直播小镇、云创电商产业园建设。凡臣电子、蓓慈电器等9家企业获2021年度安徽省电子商务示范企业，萤火虫电子商务产业园、繁昌数字经济产业园等5家电商园区2021年度安徽省电子商务示范园区，示范企业数和示范园区数均居全省第一。

牵头责任单位：市商务局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（3）加快电商、快递进农村，扩大县镇消费。

进展情况：积极推进电子商务进农村。成立党建引领电商助力乡村振兴经济服务团，2021年，南陵县获批国家电子商务进农村综合示范县，繁昌区获批省级电子商务激励县，全市获批4个省级电商示范镇、20个示范村，8个年网销额超千万农村电商经营主体。全年共计实现农村产品网络销售额88亿元。

加强快递与电子商务、直播带货、现代农业及农产品加工业深度合作，协同扶持一批特色农产品项目，持续推进“919电商节”、“助力乡村振兴优惠购”等批销活动，累计助力实现农产品销售额2440万元。支持企业自主建设“芜湖邮选惠农”线上商城，累计销售芜湖地区各类生鲜农产品15.45万斤。已实现全市“快递进村”100%全覆盖。

牵头责任单位：市商务局、市邮政管理局。

协同责任单位：市农业农村局，各县市区政府、开发区管委会。

20．扩大有效投资。

（1）计划实施项目1127个，年度计划投资1725亿元。建成航瑞航空发动机等5亿元以上工业项目16个，开工海螺智能仓储等5亿元以上工业项目52个。

进展情况：2021年1-11月份，实际完成投资1675.7亿元，投资完成率为92.7%，其中5亿元以上项目竣工20个；开工61个，提前超额完成全年开工竣工任务。

牵头责任单位：市发展和改革委员会。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（2）落实土地征收成片开发政策，提高项目用地报批效率。

进展情况：一是提高项目用地报批效率。全年召开用地联席会商会议6次，解决我市建设用地报批过程中的难点、堵点，加快用地报批材料的组卷工作。二是强化突出信息化技术审查。依据省自然资源综合业务应用平台，实现“一张图”的管控模式，提高审查的效率及质量。

牵头责任单位：市自然资源和规划局。

协同责任单位：市国有土地收购储备中心，各县市区政府、开发区管委会。

（3）抓好灾后恢复重建，加快推进长江芜湖河段整治、引江济淮工程芜湖段、芜当联圩加固提升等水利基础设施建设，构建更高水平的水旱灾害防御体系。

进展情况：长江芜湖河段整治工程可研报告已经水利部审查并转报国家发改委。芜湖市境内引江济淮工程主要是确保凤凰颈新站、神塘河站工程建成，目前两站工程建设均按照要求正在实施。芜当联圩加固提升工程和芜湖闸枢纽工程可研报告已编报。2021年，全市水利工程项目完成投资13亿元。

牵头责任单位：市水务局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

21．稳定外贸外资基本盘。

（1）全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，健全外商投资促进和服务体系。

进展情况：一是严格执行外商投资准入负面清单，落实取消外商企业设立变更系统备案和取消外资企业经营信息系统报告，精简手续流程。二是建立了外资项目库，对外资项目实行动态调整。2021年1-11月，全市实际利用外资29.8亿美元，同比增长2.8%；新设外资企业41家，同比增长57.7%。预计全年实际利用外资31.9亿美元、同比增长5%。

牵头责任单位：市商务局。

（2）加强对外商投资企业的产权保护，完善外商投诉机制。

进展情况：一是完善《芜湖市外商投资企业投诉工作机制》。成立市外商投资企业投诉处理联系机制领导小组，公布《芜湖市外商投资企业投诉受理机构名录》及“12312”商务举报投诉电话，建立外资投诉工作三级网络，及时有效处理外商投资企业投诉。二是扎实开展“外资之家”工作。选取全市100家重点外商投资企业，建立优化常态化外商投资联系服务机制、常态化政府企业双向交流机制。三是加大外商投资合法权益保护力度，加强政策宣讲，及时为外商投资企业提供法律法规、政策措施、投资项目等方面的咨询和服务。

牵头责任单位：市商务局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（3）制定服务外包产业发展扶持政策。

进展情况：兑现2020年服务外包产业发展扶持政策；制定2021年服务外包产业发展扶持政策，对发展离岸服务外包业务重点企业与新引进服务外包企业给予相应奖补。

牵头责任单位：市商务局。

协同责任单位：芜湖海关。

22．推进综合交通枢纽建设。

（1）实现芜宣机场通航。

进展情况：2021年4月30日，芜湖宣州正式通航，截至2021年12月31日，芜湖宣州机场已开通北京、深圳、重庆、成都等15条航线，客运吞吐量突破16万人次，货邮吞吐量471吨。

牵头责任单位：市机场公司。

（2）轨道交通1号线、2号线一期及芜黄高速、芜湖东出入口建成通车。

进展情况：芜湖轨道交通1号线于2021年11月3日开通运营；芜湖轨道交通2号线一期于12月28日开通初期运营。芜黄高速于2021年12月16日开通运营。高速公路芜湖东出入口于11月20日投入运营。

牵头责任单位：市住房和城乡建设局、市交通运输局、市重点工程建设管理处。

（3）宁芜、芜宣高速改扩建和通江大道江北大道至和沈路段城建工程、峨山路东延伸新建工程二期等项目开工。

进展情况：芜宁高速改扩建项目已于2020年12月5日正式开工，芜宣高速改扩建项目于2021年12月16日正式开工。通江大道江北大道至和沈路段城建工程已完成施工、监理单位招标工作。峨山路东延伸新建工程二期前期工作已完成，待全市国土空间总体规划批复后，满足用地条件后开工。

牵头责任单位：市交通运输局、市重点工程建设管理处。

协同责任单位：鸠江区政府、弋江区政府。

三、全力抓好“双招双引”工作

23．聚焦全产业链招商。

（1）实施产业链补链固链强链行动，实施产业链链长制，锚定数字经济及“人工智能+”、新能源及智能网联汽车等13个产业链精准招商。

进展情况：成立了芜湖市十大新兴产业推进组，围绕航空航天（低空经济）、新一代信息技术等十个新兴产业开展“双招双引”工作，目前市十大新兴产业推进组已完成“双招双引”实施方案，召开了新一代信息技术、新能源和智能网联汽车、低空经济产业汇报会。

牵头责任单位：市投资促进中心。

协同责任单位：各产业链链长单位，各县市区政府、开发区管委会。

（2）编制各产业链发展规划和支持政策，建立产业链专家库和产业链发展基金。

进展情况：研究制定《芜湖市促进私募基金业健康发展的意见》，加大对境内外知名私募机构的招引力度，鼓励其在芜设立各类私募基金及专业管理机构。积极推进省投资集团在芜落地规模为20亿元的战略新兴产业并购基金；参与前海母基金与中国电信合作设立规模101亿元的智慧互联产业基金，锚定5G赛道，支持我市数字经济、人工智能等5G应用产业的发展。

牵头责任单位：市投资促进中心、市地方金融管理局。

协同责任单位：各产业链链长单位、市财政局、市建设投资有限公司，各县市区政府、开发区管委会。

24．聚焦企业成本降低。

围绕提高企业利润率这一目标，研究影响企业利润的制约因素和提升路径，减少企业物流、能源、资金等方面成本。

进展情况：实施服务企业的“百分之一工作法”，出台《实施方案》《百分之一工作法操作指引》，建立全市“重点工业企业利润监测分析平台”，建立定期调度、工作会商、利润分析、问题办理常态化工作机制。物流方面，推动洋山—芜湖“联动接卸”模式改革，压缩运输成本约30%；税费方面,前三季度全市企业共拿到13.68亿元研发费用加计扣除政策“红包”。“1%工作法”入选国务院第八次大督查发现的典型经验做法并获得通报表扬。

牵头责任单位：市经济和信息化局、市商务局。

协同责任单位：市发展和改革委员会、市地方金融管理局，各县市区政府、开发区管委会。

25．聚焦各类人才招引。

（1）实施“紫云英”人才计划，将人才的招引、培养、服务、激励、保障整合成系统性的政策和计划。

进展情况：吸收先发地区经验，建言献策，推进“紫云英人才计划”出台，将全市人才的招引、培养、服务、激励、保障整合成系统性的政策和计划，同步配套9个专项实施细则，保障各项要求落到实处。

牵头责任单位：市人力资源和社会保障局。

协同责任单位：市委组织部（市人才办），各县市区政府、开发区管委会。

（2）持续招引高层次人才团队，推进“鸠兹英才”工程品牌建设，评“选芜湖工匠”，实施海外工程师引进工程。

进展情况：推进“鸠兹英才”工程，选拔出20名战新行业优秀人才并给予每个项目10万元资金扶持。开展“选芜湖工匠”评选活动，初评49名，已通过专家评审。承办“第三届中国工业互联网大赛-工业互联网+数字孪生专业赛”全国总决赛，举办大赛优秀获奖团队交流座谈会。

牵头责任单位：市科学技术局、市人力资源和社会保障局、市经济和信息化局。

协同责任单位：市委组织部（市人才办），各县市区政府、开发区管委会。

（3）建立全市统一的高层次人才综合服务平台。

进展情况：已建成市人才一体化综合服务平台，实现人才政策一“站”查，补贴一“站”领，服务一“站”办，分析一“站”明，考核一“站”显。截至2021年12月底，移动端已有18.8万人次使用，办理业务8001件，平台受到央视新闻、中国劳动保障报等媒体宣传报道。

牵头责任单位：市人力资源和社会保障局。

协同责任单位：市委组织部（市人才办）、市教育局、市卫生健康委员会、市科学技术局、市住房和城乡建设局、市公安局、市市场监督管理局、市税务局、市属各高校、市民强融资担保（集团）有限公司，各县市区政府、开发区管委会。

四、全面建设创新型城市

26．突出创新在现代化建设全局中的核心地位。

（1）努力在国家和省科技创新攻坚力量体系建设中有所作为，打造长三角重要的创新成果孵化区，加快推广“创投+孵化”“持股孵化”新模式。

进展情况：获批省级科技企业孵化器、众创空间3家。指导孵化载体探索“持股+孵化”新模式，向中小微企业（团队）提供扶持，累计为孵化企业提供投融资服务超100笔，对外投资项目7个，最高持股比例达24%。

牵头责任单位：市科学技术局、市产业创新中心。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（2）持续打造重点研发创新平台。

进展情况：开展市重点研发创新平台绩效考核，兑现绩效考核奖补资金3.37亿元。推进研发平台建设，西电研究院已获批省产业创新中心、省院士工作站、省新型研发机构等称号；安徽工业大学在芜设立技术创新研究院；安徽海螺集团三碳科技研究院揭牌；长三角信息智能创新研究院已建成8个创新研发平台，获得省博士后工作站、省新型研发机构等省级平台，获批2个国家级项目。

牵头责任单位：市科学技术局、市产业创新中心、市发展和改革委员会。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（3）开展科技创新“攻尖”计划，突破一批“卡脖子”技术，实施10个左右市级攻关项目。

进展情况：启动市重大科技项目申报工作，引导企业联合市内外高校院所开展重大关键核心技术攻关，组织项目调研、路演答辩评审，立项10个项目，支持新能源及智能网联汽车、机器人及智能装备、航空产业、轨道交通、新材料、生物种业等产业领域重大技术攻关。市重点研发创新平台承担2021年度市科技计划项目29项，省科技重大专项4项，争取项目经费约2580.8万元。

牵头责任单位：市科学技术局、市产业创新中心、市发展和改革委员会。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

27．发挥企业在科技创新中的主体作用。

（1）支持领军企业组建创新联合体，带动中小企业创新活动，实施高新技术企业三年倍增计划、中小微科技型企业梯度培育计划、创新型领军企业“育林计划”。

进展情况：指导海螺集团、奇瑞汽车牵头组建创新联合体。贯彻落实高新技术企业三年倍增计划，2021年开展两批高新技术企业申报认定工作，共推荐上报707家，546家通过认定，新认定298家。积极培育高新技术企业，推荐159家企业申报省高企培育企业，全部通过认定。支持中小企业科技创新，积极开展科技型中小企业入库工作，分九批组织1521家科技型中小企业入库。开展雏鹰培育计划企业申报入库工作，共入库98家，给予980万元创新创业资助。

牵头责任单位：市科学技术局、市发展和改革委员会、市经济和信息化局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（2）培育一批研发经费支出和支出强度“双50强”企业，支持企业争创国家（省）技术创新中心、重点实验室、新型研发机构等。

进展情况：开展2021年度市科技计划项目申报立项工作，采用“揭榜挂帅”等模式，172项市科技计划项目获得立项、支持资金4019.5万元。组织我市“研发双50强”企业申报工作，审定研发投入和投入强度“双50强”企业89家，发放补助资金3070万元。2家省新型研发机构在省绩效评价中获“优秀”等次，获奖励资金100万元。2家省重点实验室获创新平台奖励资金100万元。2021年我市新增3家省级制造业创新中心，创历史最好水平。

牵头责任单位：市科学技术局、市经济和信息化局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

28．持续深化科技创新体制机制改革。

（1）探索“定向攻关”“揭榜挂帅”等组织模式，试点推行科研管理“绿色通道”、信用承诺制等，深化科技成果使用权、处置权、收益权改革。

进展情况：修订印发《芜湖市科技计划项目管理办法（2021年）》，新增“定向攻关”“揭榜挂帅”“赛马制”等新型组织模式，实施市科技计划核心技术攻关类项目，扶持资金1800万元。在市科技计划应用基础研究类项目中开展科研项目经费“包干制”试点工作。

牵头责任单位：市科学技术局。

协同责任单位：市委组织部（市人才办），各县市区政府、开发区管委会。

（2）建立健全有利于推进创新改革的激励和容错机制。

进展情况：全面梳理总结改革任务开展落实情况，探索实施“揭榜挂帅”、高层次科技人才团队项目“三评制”、应用基础研究项目经费“包干制”等一批符合我市实际的改革创新举措。在已经出台的《人才工作防错纠错容错实施办法》基础上，按照防错在前、纠错贯穿、容错保障的原则，继续为勇于创新、敢于担当的人才工作者撑腰鼓劲。

牵头责任单位：市科学技术局。

协同责任单位：市委组织部（市人才办）、市发展和改革委员会、市人力资源和社会保障局、市政府国有资产监督管理委员会。

五、提升产业基础能力和产业链现代化水平

29．做大做强支柱产业。

（1）实施亿元以上技改项目100个，计划总投资超300亿元，加快重点制造领域“机器换人”、数字化车间建设和智能工厂示范，新增4家省级以上绿色工厂、绿色车间，推广应用工业机器人500台以上。

进展情况：一是实施亿元以上技改项目115个，总投资360.7亿元，2021年1-11月份完成技改投资185亿元，推广工业机器人610台。二是印发《市智能工厂和数字化车间管理办法》《关于认定2021年芜湖市智能工厂和数字化车间的通知》，开展智能工厂和数字化车间申报认定工作，新增3家省级智能工厂和21个省级数字化车间；新增13家市级智能工厂和33个市级数字化车间。

牵头责任单位：市经济和信息化局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（2）提高产业链供应链稳定性和竞争力，培育一批自主可控、安全高效的“四基”产品。

进展情况：实施汽车及零部件、材料、电子电器、电线电缆制造业延链补链强链工程，促进支柱产业基本完成数字化、加快进入网络化、逐步实现智能化。2021年工业互联网“三化”改造设备补助共上报36个项目， 12个项目获批2021年工业互联网发展政策资金支持。

牵头责任单位：市经济和信息化局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（3）支持装配式建筑业发展。

进展情况：印发《芜湖市人民政府关于促进装配式建筑产业发展的实施意见》，将装配式建筑建设计划纳入土地出让条件。三山经开区装配式建筑产业园区、繁昌区装配式建筑产业园区入选省级装配式建筑产业园区。2021年，全市房屋竣工总建筑面积855.09万平方米，其中，装配式建筑竣工面积176.25万平方米，占比20.61%。

牵头责任单位：市住房和城乡建设局。

协同责任单位：市自然资源和规划局、市国有土地收购储备中心，各县市区政府、开发区管委会。

30．打造战略性新兴产业集群。

（1）实施智能制造装备、新一代汽车电子、航空等产业创新发展工程，争创高端智能装备制造、智能网联汽车、高端航空装备国家级战略性新兴产业集群。

进展情况：支持以芜湖自贸区为主体，成功申报住建部、工信部国家“双智”试点城市。2021年，我市获批6家省级产业创新中心。

牵头责任单位：市发展和改革委员会、市经济和信息化局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（2）推进企业上市五年行动计划。

进展情况：制定《芜湖市上市挂牌后备企业资源库管理办法》《芜湖市上市后备企业定增跟投管理办法》《上市奖补专项资金清算管理办法》，建立健全全市上市挂牌后备企业培育管理机制，加快重点企业上市进程，规范上市奖补专项资金清算工作。截至目前，我市共有境内外上市公司23家，其中上交所7家、深交所10家、港交所6家；辅导备案企业20家（含“新三板”精选层），“新三板”挂牌企业48家，省股交中心挂牌企业787家。

牵头责任单位：市地方金融管理局。

协同责任单位：市推进企业上市工作领导小组成员单位，各县市区政府、开发区管委会。

（3）启动省机器人及智能装备产业计量中心建设。

进展情况：一是省机器人及智能装备产业计量测试中心建设项目正有序推进。二是组建机器人及智能装备产业计量联盟和专技委，初步形成了“中心＋联盟＋专技委”协同创新的运行机制。

牵头责任单位：市市场监督管理局。

31．加快发展现代服务业。

（1）实施服务业项目54个，计划投资206亿元。

进展情况：1-11月份，春谷健康产业园项目、富春网营项目等59个项目正在实施，已完成投资105亿元。

牵头责任单位：市发展和改革委员会。

协同责任单位：市商务局、市机场公司、市投资促进中心，各县市区政府、开发区管委会。

（2）发展“互联网+高效物流”。

进展情况：出台《芜湖市促进现代服务业发展政策规定2020-2021年）》《芜湖市服务企业“百分之一工作法”物流工作组工作方案》，协调解决物流企业在企业运营、项目建设等方面35个问题。

牵头责任单位：市发展和改革委员会。

协同责任单位：市商务局，各县市区政府、开发区管委会。

（3）推动养老、抚育等服务业发展。

进展情况：养老：全面放开养老服务市场，新增社会化养老床位数1055张。印发《关于开展居家养老服务设施提升改造的实施意见》，规范养老服务设施改造标准。推进社区居家养老服务试点项目，开展第二批老年人助餐试点。完成620户特殊困难老年人家庭适老化改造工作。举办2021安徽（芜湖）健康养老服务产业首届博览会。2021年，完成培训养老服务从业人员3222人次。

医养结合：出台《关于进一步深化我市医养结合 促进健康养老发展的若干举措》，在全省率先开展省级医养结合示范项目机构创建活动，打造芜湖华康长者智慧安养中心、海螺颐养院等一批省级医养结合示范创建单位。组织开展医养结合机构服务质量提升行动，全市有23家医养结合机构、社区卫生服务中心被评定为省级医养结合示范机构、中心。

抚育：一是提前完成省民生工程托位任务数。我市目前已注册托育机构可提供托位数6285个，千人口托位数达到1.7，其中已备案51个托育机构，可提供托位共2954个。二是出台《芜湖市3岁以下婴幼儿托育机构及托育机构与幼儿园一体化建设工作意见》，全面推进托育机构与幼儿园一体化建设。三是出台《芜湖市3岁以下普惠性婴幼儿照护服务机构入托补助方案》，发放奖补资金74.94万元。

牵头责任单位：市民政局、市卫生健康委员会。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（4）加快升级城东旅游度假区、“十里江湾”等项目，亮出“欢乐夜芜湖”城市新名片。

进展情况：制定《芜湖市“十四五”文化和旅游业发展规划》。支持城东文旅项目提质升级，芜湖方特旅游区入选第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，芜湖古城获评安徽省旅游休闲街区。指导A级景区推出特色文旅夜游产品，松鼠小镇推出周年庆系列活动。做好24小时不间断文旅产品体验供给，持续提升城东片区文旅市场吸引力。芜湖书房定期举办名家讲座、DIY亲子沙龙、电影放送等阅读推广活动。

牵头责任单位：市文化和旅游局。

协同责任单位：市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市商务局、市自然资源和规划局、市市场监督管理局、市城市管理局。

32．壮大数字经济规模。

（1）高水平推进“1115”新基建行动计划，力争新建5G基站2500个，700家中小企业“登云”。

进展情况：持续推进“1115”新基建行动计划，围绕建立信息技术设施、创新基础设施两大体系和15个新基建应用场景试点示范，按季度进行新基建项目进度调度。

新建5G基站2066个，完成省下达2000个指标。实现中小企业登云857家。

牵头责任单位：市发展和改革委员会、市经济和信息化局。

协同责任单位：市数据资源管理局、市大数据中心，各县市区政府、开发区管委会。

（2）发展软件、人工智能、大数据产业，推进中国电信芜湖云计算中心（二期）暨芜湖大数据产业园项目建设，谋划“数据湖产业园”。

进展情况：一是完成芜湖市政务云服务项目建设。依托中国电信芜湖云计算中心，按照“1+3+X”架构，打造了全市统一的政务云服务体系。截至目前，已完成50家单位110个业务系统迁移部署。二是中国电信芜湖云计算中心二期暨芜湖大数据产业园项目主体结构顺利封顶，2022年上半年将投产运营。三是印发《芜湖市扶持大数据产业发展若干政策规定实施细则》。

牵头责任单位：市经济和信息化局、市数据资源管理局。

协同责任单位：市投资促进中心、市大数据中心。

六、更加精准有效支持市场主体发展

33．进一步深化“放管服”改革。

（1）深化企业注销便利化、“证照分离”改革，推广智能审批系统。

进展情况：一是全面推行企业简易注销登记改革，将非上市股份公司、农民专业合作社等各类市场主体纳入改革范围，注销公告从45天压缩至20天。二是建立容错机制，允许异常状态消除后的企业再次申请简易注销登记。三是建立注销企业“一网通”网上服务平台，实行各有关部门注销业务“信息共享、同步指引”，变“企业来回跑”为“部门协同办”。四是推进“证照分离”改革全覆盖，持续实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批等四种方式分类推进审批制度改革。五是全面推行企业开办“智能审批、一日办结”，市场准入负面清单外的各类企业均可在线申请企业开办，符合条件的，无需人工审核。六是上线皖事通“掌上办”和“随时办”系统，将设立、变更、注销、备案事项全部纳入移动端，实现7×24小时全天候、多时空的不打烊政务服务。

牵头责任单位：市市场监督管理局。

（2）完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”等，提高监管执法规范性和透明度。

进展情况：一是编制了全市市场监管领域统一随机抽查事项清单，涵盖监管事项259类433项，“一单两库一指引”实现全覆盖。二是大力推进部门联合“双随机、一公开”监管，实现“进一次门、查多项事”，最大限度减少涉企干扰。印发了2021年“双随机、一公开”抽查工作计划，覆盖91类业态的市场主体，涵盖281个监管事项，跨部门联合抽查实现常态化。三是重点推进“双随机、一公开”监管与信用分级分类监管有机结合，实施差异化监管，将监管资源和监管重点聚焦于信用低、风险高的市场主体。截至2021年12月底，全市共组织开展“双随机、一公开”抽查任务1716项。部门联合抽查率77.04%，居全省第二，信用等级运用率84.97%，居全省第一。四是开展行业信用评价，依据信用评价结果，对监管对象采取差异化监管措施。目前，我市已有42个领域开展信用分级分类监管工作。截止2021年12月31日，用户注册8114个，监管清单认领、编制率均达100%，监管行为覆盖率超过80%。

牵头责任单位：市市场监督管理局、市发展和改革委员会、市数据资源管理局。

协同责任单位：市司法局，各县市区政府、开发区管委会。

（3）创新包容审慎监管，探索创新监管标准和模式。

进展情况：积极打造“柔性执法”制度体系，印发了《关于在市场监管领域实施柔性执法进一步优化营商环境的指导意见》《市场监管领域轻微违法违规经营行为免罚清单（第三批）及不予实施行政强制措施清单》《免罚清单实施后行政指导工作处理规范及行政指导示范文本》等一系列政策文件，推行免罚清单3.0版，将免罚事项增至121项，首创免于行政强制措施清单，率先推出免罚清单后处理行政指导工作规范等。2021年，共计对113户企业参照免罚清单进行了免予处罚；自2019年实施首批免罚清单以来，全市已累计350余户市场主体受益于清单免受行政处罚。

牵头责任单位：市市场监督管理局。

协同责任单位：市委网络安全和信息化委员会办公室、市发展和改革委员会、市经济和信息化局、市科学技术局、市商务局、市卫生健康委员会、市公安局、市自然资源和规划局、市交通运输局，各县市区政府、开发区管委会。

34．打造市场化法治化国际化营商环境。

（1）深化“四送一服”双千工程，推动政策及时精准落地。

进展情况：一是完善工作机制，印发《关于进一步完善“四送一服”双千工程工作机制的通知》《2021年“四送一服”双千工程工作要点》及考核细则并按季度开展“四送一服”第三方评测。二是开展全市“四送一服”集中活动月专项活动，共举办线下集中政策宣讲会532场次，线上宣讲418场次，帮助兑现政策资金5.43亿元。组织银企、人才、土地、产学研等要素对接会341场，参与企业家5143人，解决资金需求11.36亿元、用工需求1474人、土地1410亩，促成产学研合作项目44个，涉及金额1.58亿元。三是动态调整“四送一服”包保名单，将4375家规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业、“专精特性”企业、重点外贸企业和578个省重点项目纳入“四送一服”联系包保范围，帮助解决实际困难。截至2021年12月31日，通过省“四送一服”综合服务平台办理问题8506个，已办结7845个，正在办理661个。

牵头责任单位：市政府办公室。

协同责任单位：市“四送一服”双千工程领导小组成员单位，各县市区政府、开发区管委会。

（2）做到“一企一组一策”精准帮扶，帮助企业解决更多“非标事项”。

进展情况：一是以“纾困、惠企、赋能”为主线，加快推进“1+9+N”企业服务体系建设。二是搭建畅聊早餐会倾听平台。截至2021年12月底，已举办34场畅聊早餐会，邀请了182名企业家及社会组织人士参加，汇总建档涉企事项153个，截至目前已解决112个，38个问题已初见成效，其余问题诉求均一一落实解决措施。三是优化易企网，新版网站2021年2月上线运行，目前芜湖易企网企业注册用户数5.71万，入驻服务商137家，发布了215项涉企服务产品，覆盖企业的全生命周期。四是召开10次企业服务工作联席会议，针对27户企业反应的39个难点问题提出了明确处理意见，持续跟踪督办。

牵头责任单位：市经济和信息化局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（3）力争实现电力市场化交易制造业企业全覆盖。

进展情况：2021年1-11月芜湖地区共有1914户符合条件的企业参与电力直接交易，完成116.33亿千瓦时交易结算，并兑现差额电费。

牵头责任单位：市发展和改革委员会。

协同责任单位：市经济和信息化局。

（4）鼓励、规范开展大用户直供气。

进展情况：对我市现有的三家为大用户直供天然气的供气企业加强安全管理，督促落实天然气保供服务。

牵头责任单位：市住房和城乡建设局。

协同责任单位：市发展和改革委员会。

35．优化民营经济发展环境。

（1）开展“专精特新”企业培育行动，推动中小企业服务示范平台与小微型企业创业创新示范基地建设。

进展情况：一是推进示范平台建设。制定《芜湖市中小企业公共服务示范平台认定培育办法》。二是加强平台网络管理。发布省级以上示范平台季度工作完成情况通报2次，约谈省示范平台3家。芜湖市企业服务中心获批成为安徽省市级枢纽综合平台。三是开展市级专精特新企业培育认定工作，认定60户市级“专精特新”中小企业。新增21户国家专精特新“小巨人”企业，11户省级专精特新冠军企业，50户省级“专精特新”中小企业。四是开展国家级小微企业创业创新示范基地推荐工作，新增1户国家级小微企业创业创新示范基地，6户省级小微企业创新创业示范基地。

牵头责任单位：市经济和信息化局。

协同责任单位：市大数据中心，各县市区政府、开发区管委会。

（2）培育优质中小企业梯队，实施规上企业递增计划，力争2021年净增规上企业240户。

进展情况：出台《芜湖市规模以上工业企业三年递增行动计划（2021-2023）》，截至2021年11月底，净增规上工业企业95家，预计全年可净增269户，年度规上企业可突破2000户，完成目标任务。

牵头责任单位：市经济和信息化局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

36．做优做强国资国企。

（1）实施国企改革三年行动，将市属29家国企整合重组为9家，优化国资布局。

进展情况：印发《芜湖市国企改革三年行动实施方案》，制订工作台账，将方案74项改革任务明确责任主体、完成进度和完成时限，目前已完成三年改革任务的93.24%，超过序时进度（要求年底完成70%）。改组市建投公司，组建市国投公司，组建中江城建集团，在全省率先成立人才发展集团。

牵头责任单位：市政府国有资产监督管理委员会。

（2）推动融资平台加快市场化转型发展，增强国有股权投资基金实力，发挥基金对社会资本的撬动作用。

进展情况：一是出台加快发展政府投资基金的意见，打造一流基金投资落户政策。实现市县两级政府股权投资基金全覆盖。二是联合主办2021芜湖私募股权投资大会，举办“芜限畅想鸠等你来”“芜湖起飞沚等你来”等产业投资沙龙，建立常态化基金项目有效对接机制，定期向各类基金管理机构推荐项目，借力扶持我市产业发展。目前，芜湖市共有37家私募基金管理人，净资产管理规模1411.01亿元，位居全省第一，占全省46.19%。

牵头责任单位：市政府国有资产监督管理委员会、市财政局、市地方金融监督管理局。

七、强化改革举措系统集成

37．深化经济体制改革。

（1）推广“全创改”先行先试政策制度，深化国家自主创新示范区建设。

进展情况：持续推广各项全面创新改革举措，并对推广工作进展情况进行调度。制定市重点研发创新平台建设规划，持续推进新基建“1115”行动计划，深化国家自主创新示范区建设。西电芜湖研究院联合芜湖学院围绕“新型研发机构科教融合培养产业创新人才”领域开展全面创新改革任务揭榜工作，改革实施方案报国家发改委、科技部。

牵头责任单位：市发展和改革委员会。

有序推进税制改革，完善减税降费机制。

进展情况：一是开展减税降费政策落实排查工作。经自查，我市未违规设定协税护税等财政考核指标，也没有违规进行考核奖惩等情况。二是组织开展全省小微企业和个体工商户税收优惠政策评估工作。2021年改革清单完成率100%。三是把各项支持疫情防控和企业复工复产税费优惠政策落实落细落到位，使企业真正享受政策红利。四是持续加强税费优惠政策宣传辅导，扩大政策知晓面，营造良好舆论氛围；落实包保责任制，聚焦企业涉税“疑难杂症”，做好政策辅导。2021年1-11月，全市累计新增减税降费24.8亿元。

牵头责任单位：市财政局、市税务局、省江北产业集中区税务局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（3）抓住基础设施领域不动产投资信托基金试点机遇，实施一批收益稳定的优质项目。

进展情况：加强全市项目摸排，组织各县市区、开发区，市直相关部门召开了基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点项目申报工作会，积极对接证券公司推进项目试点工作，摸排意向项目9个。

牵头责任单位：市发展和改革委员会、市地方金融管理局。

（4）优化投资制度，全面改善投资环境，推行“区域评估+标准地+承诺制+代办制”的投资项目审批改革。

进展情况：一是进一步提升工程建设项目全程免费代办服务，在全省率先实施免费代办服务的基础上，将功能延伸到县级政务服务大厅，实现全市免费代办服务全覆盖，让企业进“一门”、到“一窗”，即可享有全市工程建设项目免费的咨询、指导、协调、代办服务。二是制定《关于加快推进开发区“标准地”改革工作实施方案》《芜湖市开发区区域评估工作实施方案》。对全市区域评估工作进展情况进行通报。截至12月底，区域评估工作全面完成，标准地共出让34宗，总面积达4449亩。三是有序推进承诺制改革，并于2021年3月底前完成改革任务，全市各省级及以上开发区均已建立起“政府定标准、企业做承诺、过程强监管、信用有奖惩”的企业投资项目常态化管理新模式。

牵头责任单位：市发展和改革委员会、市数据资源管理局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（5）推行工业项目施工许可容缺受理，实现拿地即可开工。

进展情况：一是持续开展工程建设项目审批制度改革，对低风险工程实行施工许可承诺制办理。建设单位发出中标通知书并作出相应承诺后，可直接申请办理施工许可证。二是优化工程建设项目审批服务流程，在全市范围内推行按施工进度分阶段申领施工许可证，加快项目开工，实现早投产。三是精简报建材料。工业建设项目承诺制施工许可的申请材料从32项精简为4项，精简幅度达87.5%。按照承诺制模式申请施工许可，较改革前可提前开工近3个月，基本实现拿地即开工。2021年，我市已有28个工业建设项目通过办理工业建设项目承诺制施工许可实现提前开工。

牵头责任单位：市住房和城乡建设局。

协同责任单位：市自然资源和规划局，各县市区政府、开发区管委会。

（6）构建全要素市场化配置体制机制。推进土地、劳动力、资本、技术和数据要素的市场化配置，探索混合产业用地供给、特殊工时管理、创业投资企业市场准入等体制机制，吸引各类生产要素向芜湖流动。

进展情况：贯彻落实省建设高标准市场体系行动实施方案，出台了《关于印发完善要素市场化配置降低制度性交易成本工作举措的通知》。

牵头责任单位：市发展和改革委员会。

协同责任单位：市自然资源和规划局、市人力资源和社会保障局、市地方金融管理局、市科学技术局、市数据资源管理局、市市场监督管理局。

38．推进社会信用体系建设。

（1）推进信用承诺制度建设、信用分级分类监管工作，不断拓展“信易+”应用领域。

进展情况：在全市156个行政事项中推行信用承诺制，其中审批替代型信用承诺达29项；积极拓展信用承诺应用场景，探索形成信用承诺履约反馈机制；在全市42个领域开展信用分级分类监管工作；依托皖事通“乐惠分”小程序，拓展“信易+”应用；印发《芜湖市加快推进“信易+”守信激励工作方案》，新增信易医、信易养老等场景。在医疗卫生领域，守信市民可享免普通诊查费、门诊陪诊服务、轮椅和平车借用、出院手续容缺办理等服务；在养老领域，养老机构对守信市民入驻养老院时给予减免1个月床位费等优惠，让守信市民切实体会到信用带来的红利。

牵头责任单位：市发展和改革委员会、市大数据中心。

（2）推进信用信息区域融合，加快长三角地区城市信用共建。

进展情况：开展跨区域信用合作，与上海黄浦区签订信用区域合作协议，联合上海金山区共同推进社会信用信息交换共享，跨区域信用信息互查互认，在金融、税务、环保等方面进行信用信息共享，累计数据达50万余条。

牵头责任单位：市发展和改革委员会、市大数据中心。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（3）进一步创新市场监管体制，实施协同监管、智慧监管、信用监管。

进展情况：一是加强系统集约集成。形成“智慧化+信用化+网格化”三位一体市场监管综合门户，构建起问题发现上传、在线指挥调度、风险提示预警、线索分发处理、结果反馈归集的全流程在线管理机制。二是加强移动监管服务。打造指尖上的市场监管和服务窗口，全市监管人员通过移动终端实施日常监管。建设“芜企通”APP，实现监管指令通、风险预警通、企业办事通、群众查询通。三是加强涉企数据归集。全面归集涉企信息，在监管平台建立“一户一档”，便利监管；在“芜企通”建立“一户一码”，服务企业。目前，已在我市放心消费示范单位中实现“一码展示”和“一码可查”。

牵头责任单位：市市场监督管理局。

协同责任单位：市大数据中心，各县市区政府、开发区管委会。

39．完善生态环境管理新机制。

强化河（湖）长制，建立水资源刚性约束制度。

进展情况：一是认真贯彻落实《长江保护法》，召开河长制+检察长联席会议，严格执行《芜湖市河湖长制规定》。二是持续开展问题整治。实施美丽长江经济带生态环境新一轮“三大一强”专项攻坚行动，督查非法矮围和光伏项目整改，完成省河长办暗访发现问题整改。三是健全完善工作机制。强化跨界河湖联防联控，建立了芜宣、芜铜、芜马、芜合联合河湖长制。四是多种手段督促问效。使用河长通app及无人机等科技手段开展河湖长巡河、暗访、交办、督办工作，督促问题整改。五是夯实河湖管护基础。完成14个设立市级河湖长的河湖健康评价工作，完成新一轮“一河（湖）一策”方案编制工作。六是推进幸福河湖建设。8条省级幸福河湖示范试点建设顺利通过省级验收，完成2条市级幸福河湖示范试点建设工作。

落实最严格水资源管理制度，实施水资源消耗总量和强度双控行动，2021年全市用水总量控制在23.68亿立方米以内，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2020年下降超过2%和2.4%以上。严格按照省下达我市的水资源管理控制指标，结合我市实际，组织制定了《芜湖市“十四五”用水总量及用水效率控制指标》。强化用水总量控制，严格取水许可审批与监督，加强取水许可全过程、用水计划与用水定额管理，按时下达《芜湖市2021年度区域取水计划》《芜湖市2021年度取水户取水计划》，实现计划用水全覆盖。

牵头责任单位：市水务局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

八、持续抓好污染防治和生态建设

40．打赢突出生态环境问题歼灭战。

（1）推动实施“三大一强”升级版由点到面，全面开展网格化排查整治。

进展情况：一是开展芜湖市污染防治攻坚战成效考核，对我市污染防治攻坚战开展成效情况进行全面自评总结，对我市污染防治攻坚战成效开展考核评分。二是对中央和省级生态环境保护督察反馈问题及交办信访件整改验收情况进行梳理摸排，印发简报6期。2021年中央生态环境保护督察交办信访件181件，已办结175件；2020年省生态环境保护专项督察反馈问题共3大类40个，已完成整改38个；2020年省生态环境保护专项督察共交办信访件329件，已完成整改329件。三是在全市范围分行业分领域开展突出生态环境问题“大起底”“回头看”全面排查，共发现问题16个，已完成整改13个，剩余3件正按进度推进。

牵头责任单位：市生态环境局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（2）继续打好污染防治攻坚战，加快推进重点行业提标改造，进一步加强细颗粒物与臭氧协同控制，氮氧化物与挥发性有机物协同治理，实现减污降碳协同效应。

进展情况：一是组织芜湖发电和华电2家企业参加发电行业碳排放权交易培训，积极做好发电行业配额分配工作。温室气体重点排放单位2020年度碳排放报告与核查已完成。二是持续推进钢铁企业超低排放改造。定期调度超低排放改造进展，帮扶企业申报中央财政大气污染防治资金，累计补助1920万元。三是开展挥发性有机物治理。编制挥发性有机物治理项目54个，完成“一厂一策”治理66家，开展溯源走航监测15轮。开展挥发性有机物来源解析，采集29家次共60个污染源样品，建立117种挥发性有机物组分源谱，为精准治理臭氧污染提供技术支撑。

牵头责任单位：市生态环境局。

协同责任单位：市大气污染防治联席会议办公室成员单位，各县市区政府、开发区管委会。

41．打好长江保护修复攻坚战。

（1）全面推进水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带建设。

进展情况：完成2021年度长江（芜湖）经济带以奖代补项目分配，并制定奖补办法。完成2021年度长江（芜湖）经济带目标考核制定工作。完成《长江（芜湖）经济带生态环境污染治理“4+1”工程实施方案》《关于全面打造水清岸绿产业优美丽长江（芜湖）经济带实施方案（升级版）》制定。完成智慧长江芜湖综合管理平台建设，并正式启动运行。

牵头责任单位：市发展和改革委员会。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（2）持续推进重点水域禁捕退捕。

进展情况：一是开展专项打击整治行动，持续加强日常执法监管。今年来全市累计查办涉渔案件144起，公安机关立案侦办非法捕捞刑事案件78件，市场监管部门查办案件51件，长江流域重点水域非法捕捞高发频发态势得到有效遏制。二是健全禁捕执法监管网络。市级智慧长江平台和4个县（市、区）渔政指挥中心全面投入使用，初步建立了“人防技防相结合、水面岸上相呼应、上下游左右岸相协调”的执法监管机制。三是帮联实现了“零就业”家庭动态清零。通过渔业产业安置、企业或单位吸纳、自主创业或灵活就业、公益性岗位安置等，帮扶就业率达100%。四是通过长江禁捕和科学增殖放流，推动了长江水生生物多样性有所恢复，长江刀鲚资源密度显著上升，各种鱼类种群密度显著增加。

牵头责任单位：市农业农村局。

协同责任单位：市长江禁捕退捕领导小组成员单位。

（3）扎实开展“禁新建、减存量、关污源、进园区、建新绿、纳统管、强机制”七大行动。

进展情况：已制定《加快建设新阶段现代化美丽长江（芜湖）经济带的行动方案》，完成了我市长江经济带年度考核任务。深入推进七大行动，目前全市散乱污企业全部完成整治，城市建成区74条黑臭水体已全部整治完成；长江干流5公里范围内共有畜禽养殖场224家，已全部完成整改；固体废物排查整治排查问题全部整改完成；完成长江干流岸线复绿共计1.8万亩；完成污水处理厂提标改造6座，新建日处理6万吨污水处理厂1座，启动127公里长的污水主干、次干管网建设。

牵头责任单位：市发展和改革委员会。

协同责任单位：市推动长江经济带发展领导小组成员单位，各县市区政府、开发区管委会。

（4）加快尾矿库环境污染治理。

进展情况：督促全市尾矿库所属企业在全面掌握污染产生环节、现有防治措施、特征污染物排放情况及周边环境敏感目标状况的基础上，按照“一库一策”编制污染防治方案并开展治理工作，全市16家尾矿库污染治理工作已全部完成。

牵头责任单位：市生态环境局。

协同责任单位：市自然资源和规划局、市应急管理局、市经济和信息化局，各县市区政府、开发区管委会。

（5）开展“三水共治”和沿江生态湿地修复工程。

进展情况：水环境治理：推进地表水环境质量考核，加强饮用水水源地保护，推进农村黑臭水体及水环境整治，强化入河排污口监督管理。截至2021年11月底，市城区5座生活污水处理厂，共处理水量1.6亿吨，出水达标率100%。

水生态修复：无为市青苔生态清洁小流域治理一期工程已基本完工。湾沚区复兴河生态清洁小流域建设工程已完工。繁昌区启荻港黄浒河口和新港镇街区域长江岸线整治修复已完工。

水资源保护：严格落实水资源消耗总量和强度“双控”管理制度，2021年全市用水总量控制在23.68亿立方米以内。进一步推进市内跨县江河流域水量分配工作，组织制定了巢湖等流域水量分配方案。加强水资源在线监控，确保全市年取用地表水5万方以上、地下水3万方以上的非农业取水户在线监控覆盖率达到100%。

沿江生态湿地修复：全市共17个湿地保护小区，湿地保护面积约39671.41公顷，湿地保护率达到50.25％。完成外龙窝湖湿地公园总体规划方案编制，完成竹丝湖湿地公园规划编制。加大湿地生态修复力度，在淡水豚国家级自然保护区内继续实行沿江滩涂水产养殖退养休耕，启动安徽奎湖省级湿地自然公园生态修复二期工程，在东草湖省级湿地自然公园开展乡土植被恢复、生态保育、水系水体恢复等工程，修复湿地面积264.66公顷。

牵头责任单位：市水务局、市自然资源和规划局。

协同责任单位：市城市管理局，各县市区政府、开发区管委会。

（6）注重长江文化挖掘研究，启动建设长江渔文化展示中心。

进展情况：一是完成项目选址立项工作。二是确定项目方案设计团队。三是积极开展土地征收和土地报批工作。召开了项目土地征收听证会，已有部分村民签订征收协议。四是开展长江水生生物科学增殖放流暨长江禁渔及渔文化论坛活动。五是编制完成展陈大纲，现正根据专家意见进行修改。六是开展展（藏）品征集工作。制定《中国（芜湖）长江渔文化博物馆展（藏）品征集管理办法（试行）》，组建渔文化博物馆项目建设专家组。

牵头责任单位：市农业农村局、市文化和旅游局。

协同责任单位：市自然资源和规划局、市重点工程建设管理处。

（7）建成智慧长江综合管理平台。

进展情况：智慧长江平台系统已正式运行，实现了对长江芜湖段岸线和自然保护区的修复、水质和大气监管，长江水域无死角、全天候的雷达和视频的监控巡查。并同步制定和发布了平台系统考核细则。

牵头责任单位：市发展和改革委员会。

42．加快推动绿色低碳发展。

（1）做好“碳达峰、碳中和”工作，优化能源消费结构，编制碳达峰行动方案。

进展情况：已完成2016、2018年温室气体清单编制工作。已完成19家重点企业碳排放报告与核查工作，组织芜湖发电和华电2家火电行业积极参与碳排放权交易市场，已完成碳排放权交易配额发放和清缴履约工作。

牵头责任单位：市生态环境局。

协同责任单位：市发展和改革委员会。

（2）培育壮大节能环保、循环经济等绿色新产业新业态，支持水泥、钢铁等重点行业绿色化改造。

进展情况：一是推荐上报省“五个一百”项目35项，推动节能环保产业发展。二是开展资源综合利用认定，引导企业规范生产。安徽水韵环保股份公司获得环保装备制造行业规范企业称号，芜湖绿色再生资源公司获得再生资源综合利用行业规范企业称号。三是积极推动绿色制造体系建设，2021年创建国家级绿色工厂2家，省级绿色工厂5家，市级绿色工厂20家。

牵头责任单位：市经济和信息化局。

协同责任单位：市发展和改革委员会、市生态环境局，各县市区政府、开发区管委会。

（3）发展绿色金融、绿色建筑，开展绿色生活创建活动。

进展情况：绿色金融：不断优化信贷结构，大力发展绿色信贷，加大对绿色经济的支持力度。截至2021年三季度末，我市绿色信贷余额362.1亿元，规模全省第2，同比增长44.18%。

绿色建筑：坚持绿色低碳建设理念，大力推进绿色建筑适宜技术在建筑工程中的应用。新建民用建筑全面执行绿色建筑标准、至少利用不少于一种可再生能源。2021年全市民用建筑竣工面积626.54万平米，绿色建筑竣工面积603.59万平米；全市总竣工面积855.09万平米，装配式建筑竣工面积176.25万平米。

牵头责任单位：市发展和改革委员会、市地方金融管理局、市住房和城乡建设局、市经济和信息化局。

协同责任单位：人行芜湖中心支行，各县市区政府、开发区管委会。

九、全面推进乡村振兴

43．加快农业农村现代化。

（1）把解决好“三农”问题作为工作重中之重，落实藏粮于地、藏粮于技战略，建成高标准农田34.5万亩，加强种质资源保护和利用。

进展情况：一是开展“高标准农田+”实践探索,全市新建高标准农田34.5万亩任务已全部完成。二是大力推广紫云英种植、施用生物有机肥等措施，改良土壤结构，提升耕地质量等级。三是加强种质资源保护和利用。完成第三次畜禽种质资源普查工作，对芜湖县三利养殖场、芜湖钟氏禽业有限公司完成保种项目建设工作。开展全国第一次水产养殖种质资源普查工作，已普查并录入系统主体数11453个，全市普查完成率100%。

牵头责任单位：市农业农村局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（2）扶持50个示范合作社、家庭农场等新型农业经营主体，大力发展现代特色农业，新认证“三品一标”农产品151个。

进展情况：一是印发了《关于组织申报2021年度市级示范家庭农场市农民专业合作社示范社的通知》，完成对50个市级示范家庭农场、农民专业合作社市级示范评选工作。二是今年新增“三品一标”农产品73个。

牵头责任单位：市农业农村局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（3）新建长三角绿色农产品生产加工供应示范基地8个，推动农村一二三产业融合发展。

进展情况：我市安徽紫约农业科技有限公司等8家主体开展了2021年长三角绿色农产品生产加工供应基地省级示范创建工作，现正开展评审工作。

牵头责任单位：市农业农村局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（4）完善乡村基础设施，提升乡村宜居水平。

进展情况：2021年农村人居环境整治各项任务已全部完成。2021年度我市改厕计划1.6万户，已完成1.9万户改厕，完成率117%；农村垃圾处理率100%；完成全年49个行政村生活污水、4条农村黑臭水体和13个乡镇政府驻地污水处理设施提质增效工作。2020年度我市24个省级美丽乡村中心村已通过省级验收；2021年度我市55个省级美丽乡村中心村均已开工，全市平均进度为78%，完成年底达到70%的要求。农村公路列养率达到100%，在全省率先实现所有行政村通客车，农村自来水普及率达到99%，农网供电可靠率达99.89%，全市所有行政村实现4G网络全覆盖，快递服务覆盖95%以上的行政村。全市乡村中小学智慧学校建成率达72.5%，我市入选国家优质普惠学前教育资源扩容试点城市。实现基层医疗机构和人员能力双提升，在全省率先实现“智医助理”基层医疗机构全覆盖，全市共建设乡镇养老服务指导中心45个，覆盖率达100%。

牵头责任单位：市农业农村局、市扶贫开发工作办公室。

协同责任单位：市水务局、市发展和改革委员会，各县市区政府、开发区管委会。

（5）实施农村饮水安全提质增效工程，加强农业面源污染治理。

进展情况：推进2021年度中央财政补助农村饮水工程维修养护资金项目实施。完成项目年内投资912.48万元，建设农饮工程维修养护项目69处、覆盖服务人口87.19万人。持续开展水质提升专项行动，委托第三方水质检测机构每两个月开展一轮水质飞检，随机抽取全市15%农村水厂，开展了十一轮水质检测，共抽检水厂约180余次，依据检测结果和暗访检查情况，开展问题反馈、下发通报及限期整改工作。

农业面源污染治理工作：一是化肥减量增效。2021年全年化肥施用量（折纯）16.1万吨，较2020年下降3%。二是农药减量增效工作。2021年农药实际使用量预计达1927吨，比基期减少22.98%。三是农膜、农药包装废弃物回收。2021年全市依托农资经营店、村级生态美超市等设置农膜及农药包装废弃物回收网点500多个，回收体系进一步完善。全年农膜使用量2276吨，回收量1928吨，回收率达到84%以上。四是畜禽粪污资源化利用。全市畜禽粪污资源化利用率98.84%，规模场粪污装备配套率100%，基本实现了畜禽粪污综合治理全覆盖。五是秸秆综合利用。2021年我市可收集秸秆资源134.33万吨，秸秆利用122.88万吨，综合利用率达到91.48%。

牵头责任单位：市水务局、市农业农村局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

44．做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（1）坚决守住脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续精准施策。

进展情况：做好防止返贫动态监测和帮扶，积极运用大数据比对筛查和网格化监测手段，做到“应纳尽纳”。在全市开展监测户集中排查并坚持动态调整，共排查735个村居，51.13万户农户，发现各类问题2249个，制定整改措施2270条，已全部完成整改。截至目前，全市共有动态监测户2490户，6753人。全市共安排帮扶联系人11421人，制定帮扶措施31万余条，设立动态监测网格21418个，选优配齐网格员21550人，确保动态监测不遗漏。2021年，共监测返贫致贫风险户386人次，落实防贫帮困保障资金422.56万元，实现零返贫致贫。

牵头责任单位：市乡村振兴局、市农业农村局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（2）全面启动建立解决相对贫困长效机制试点，建立农村低收入人口对口帮扶机制。

进展情况：一是健全防止返贫动态监测和帮扶机制。明确监测对象和监测范围，规范监测方式和程序，在全市开展监测户集中排查并坚持动态调整，截至目前共排查并录入动态监测户112户，均已落实帮扶措施，实现零返贫零致贫。二是将可能存在返贫致贫风险隐患的群众及时纳入并针对性开展帮扶，落实城乡低保、特困人员救助供养、临时救助等基本生活救助政策，做到应保尽保、应救尽救。2021年，累计支出各类救助资金3.97亿元。

牵头责任单位：市乡村振兴局、市农业农村局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

45．不断深化农村综合改革。

（1）推进农村宅基地制度改革和盘活利用，完成登记发证工作。

进展情况：一是印发《进一步加强闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作方案》，全市盘活闲置宅基地365户，面积3.08万平方米，盘活闲置住宅687户，面积6.82万平方米。二是印发《关于2021年农村“三权”发证重点工作的通知》，开展全市农村房地一体“百日攻坚”行动。截至12月底，完成登簿发证23万宗，发证率40%。繁昌区、南陵县、湾沚区、无为市（1期）和鸠江区（1期）房地一体确权登记项目已通过市级验收。

牵头责任单位：市农业农村局、市自然资源和规划局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（2）扶持壮大村集体经济，村集体经营性收入50万元的强村达到20%以上，拓宽农民增收途径。

进展情况：全面消除村集体经营性收入10万元以下的村，集体经营性收入50万以上的强村199个，占比29%。

牵头责任单位：市农业农村局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

十、稳步提高民生保障水平

46．强化就业优先。

（1）努力扩大就业总量，分类定制高校毕业生、退役军人、贫困劳动力等重点群体就业服务，引导新就业形态发展，推动更高质量更加充分就业。

进展情况：一是落实《关于打造“宜业芜湖”促进人民城市建设的工作方案》，推动实现产业、企业、就业、创业“四业”联动，全市实名制新增就业7.6万人，城镇登记失业率控制在2.14%，全市就业局势稳定。二是创新开展促进就业认知行动，对在芜高校4万名新生完成“城市认知”宣讲全覆盖。三是新增打造“才聚江城•链尚芜湖”“紫云英花开•芜湖等你来”“千企百校”高校行品牌，宣传芜湖、招揽人才，分66批次赴各高校，初步达成就业意向1.3万余人。四是实施高校毕业生“基层特岗、就业见习、三支一扶”等项目，完成青年就业见习岗位开发2014个，安排上岗见习1530人，兑付高校毕业生补贴6409万元。五是开展退役军人专场招聘会12场、退捕渔民招聘会41场，提供就业岗位1万余个。

牵头责任单位：市人力资源和社会保障局。

协同责任单位：市就业工作领导小组成员单位。

（2）推进“双创”工作，探索就业创业服务市场化路径。

进展情况：一是在全省率先出台《关于打造“创业芜优”之城的意见》，围绕“人才、平台、资本、生态”四个维度，全面提升创业政策竞争优势，着力推动芜湖打造安徽创业“第一城”。二是做优创业服务云平台，推动服务方式从“给政策优惠”向“给创业机会”转变，平台认证创业服务机构107家、各类创业孵化载体70家、创业指导专家85人。实现创业担保贷款网上申请，新发放创业担保贷款8.23亿元；发放使用地方电子创业券91.64万元。

牵头责任单位：市人力资源和社会保障局。

协同责任单位：市发展和改革委员会、市科学技术局，各县市区政府、开发区管委会。

47．构建多层次社保体系。

（1）不断扩大社会保险覆盖面，落实退捕渔民社会保障工作。

进展情况：一是2021年全市职工基本养老保险参保人数104.54万人，完成任务数的104.59%；全市失业保险参保人数56.05万人，完成任务数的104.8；全市工伤保险参保人数55.07万人，完成任务数的105.3%。二是进一步巩固退捕社会保障工作成果，2021年，我市符合参加城乡基本养老保险条件的退捕渔民3560人，实际参保3560人，参保率100%。

牵头责任单位：市人力资源和社会保障局。

协同责任单位：市农业农村局，各县市区政府、开发区管委会。

（2）实施基本养老保险制度改革，健全工伤预防、康复、补偿“三位一体”制度体系。

进展情况：在实施基本养老保险制度改革方面：一是开展2021年退休人员基本养老金的待遇调整及发放工作，全市36.9万名企业和机关事业单位退休人员月人均养老金水平提高到2624.84元，月人均增加126.83 元。二是印发《关于加发城乡居民基本养老保险高龄基础养老金的通知》，对全市年满65周岁及以上领取城乡居民基本养老保险待遇人员加发高龄基础养老金。三是完成退休人员待遇重新核算工作。

在健全工伤预防、康复、补偿“三位一体”制度体系方面：一是开展职业病防治法宣传周活动。二是出台工伤预防五年计划和工伤预防项目实施管理暂行办法，形成联防联控工作机制。三是印发了《芜湖市工伤保险协议医疗机构申报暂行办法》，进一步加强工伤保险协议医疗机构的申报管理，规范工伤医疗、康复诊疗行为。四是认真做好工伤保险相关工作，2021年办理工伤认定3211件，受理劳动能力鉴定申请2008件，享受工伤待遇人数3171人。

牵头责任单位：市人力资源和社会保障局。

协同责任单位：市财政局、市卫生健康委员会、市应急管理局，各县市区政府、开发区管委会。

（3）持续推进以第三代社保卡为载体的惠民服务“一卡通”建设。

进展情况：一是实现安康码与电子社保卡互联互通。市民可凭借“安康码”在自助服务终端机办理3类社保服务查询、5类证明打印业务。以繁昌区马仁奇峰景区为试点，基于社保卡和安康码推进文化旅游“一卡（码）通”，实现码色核验、预约购票、景区消费等全链条式旅游消费服务。二是拓展政务服务办事场景应用。实现电子社保卡授权登录安徽政务服务网芜湖分厅，改造各级政务服务大厅排队叫号系统和自助机，增加电子社保卡扫码叫号功能和办事功能，实现政务服务“一码通办”。持续推进社保卡发卡工作，2021年全年第三代社保卡发行已超过163万张，发行量位居全省前列，已实现“交通、文旅、体检、人才、工会”一卡通用功能。2021年，第三代社保卡惠民服务一卡通建设被评为“全市第三届信息化建设优秀项目案例”。

牵头责任单位：市人力资源和社会保障局、市数据资源管理局。

协同责任单位：市交通运输局、市文化和旅游局。

（4）推进药品耗材带量采购，减轻群众就医负担。

进展情况：一是严格执行国家、省集采及谈判药品中选结果，全面保障国家、省谈高值医用耗材政策落地。2021年采购国家集采药品9105.2万元，采购省抗癌谈判药累计392.99万元，采购省谈判临床常用药品2715.23万元，采购国家医保谈判药15462.7万元。2021年1月20日起执行国家冠脉支架集中带量采购结果，实行“零差率”销售，严禁二次议价，严格落实惠民政策。2021年全市公立医院采购中选产品金额为2876.87万元，让利患者6530.75万元。二是在全省率先开展了以保供稳价为目的的短缺药品带量采购工作。2021年全市累计采购74种短缺药品、急抢救药保供稳价药品1777.61万元药品，实现了保供稳价，最大限度的保障全市公立医疗机构短缺药品的供应需求。三是完成全省血液透析器集中带量采购工作，９家企业53个产品中选，平均降幅53.9%，最高降幅76.7%，均价从110元降至50元左右，预计全年节约群众医药费用1.65亿元。

牵头责任单位：市医疗保障局、市药品医用耗材管理中心。

48．发展更加公平更高质量的教育。

（1）启动实施德智体美劳全面培养五大行动。

进展情况：制定《关于推进落实“五项管理”工作实施方案（试行稿）》，指导全市学校落实“五育并举”。开展德育铸魂行动，打造“芜湖市中小学‘家校共育 同心筑梦’大讲堂”德育品牌项目；实施心理健康教育“双一百”工程，创建26所市中小学心理健康教育特色学校。转变智育方式。推出义务教育阶段学生“悦成长”系列课程，出台“悦成长”作业设计实施方案和分学段指导意见，大力提升作业管理水平，切实减轻学生过重作业负担。强化健康教育。实施“学生体魄强健工程”，大力开展四级校园足球联赛及各类体育活动。组织动员全市超过100所中小学、6000名中小学生参加芜湖市第十四届运动会。2021年在省青少年射击锦标赛获金牌第一、总分第一的好成绩。注重以美育人。开足上好美育课程，“戏曲进校园”在市区中小学实现全覆盖。开展“阳光下成长”第七届中小学生艺术展演活动。开展中华优秀传统文化传承学校评选工作。注重劳动拓能。开足开齐劳动教育课程，免费为市直学校义务教育阶段学生配备劳动读本。

牵头责任单位：市教育局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（2）推动学前教育普惠安全优质发展，重点推进18所义务教育学校建设，着力解决好中心城区义务教育“入学难”问题。

进展情况：支持学前教育发展，2021年共下发中央奖补资金5140.9万元，下发市级奖补资金1628.14万元。新建、改扩建公办幼儿园15个。公办园占比达51%，普惠园覆盖率达85%。加快义务教育学校建设，保障学位供给，2021年全市新建、改扩建义务教育学校18所，增加学位数12745个。

牵头责任单位：市教育局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（3）深化集团化办学，提升新建学校和薄弱学校教学质量。

进展情况：大力推进集团化办学，新成立优质学校（幼儿园）教育集团19个，优质学校办分校（分园）80所，芜湖一中教育集团领办鸠江区皖江小学、弋江区延安小学、二十四中、弋江小学和弋江中学，安师大附外教育集团领办鸠江区鸠兹小学，安师大附小教育集团领办鸠江区大阳垾小学，镜湖区师范附小领办三山区官河小学，经开区天门小学教育集团领办龙山小学等，通过优质学校的辐射和带动作用，提升新建学校和薄弱学校教学质量。

牵头责任单位：市教育局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（4）推进教育信息化。

进展情况：推进教育信息化，“人工智能+教育”因材施教创新示范项目已完成立项，进入招投标环节。继续推进芜湖智慧教育平台的应用与管理工作，高质量完成省义务教育线上教学视频和市“阳光云课”教学视频录制工作。开展智慧学校培训和展示交流共计59次，参加培训和活动的教师达1.3万余人次，成功举办全市中小学智慧课堂创新应用现场教学比赛。2021年，芜湖市申报的《基于大数据“1452”的“五育并举”芜湖模式》荣获全国在线教育应用创新典型案例。

牵头责任单位：市教育局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（5）全面实施放心午餐、安心午休、爱心托管“三心”工程。

进展情况：2021年春季我市全面推行“三心工程”，截至2021年12月底，全市401所义务教育阶段公办中小学全面启动“三心工程”，逾7万名学生享受到放心午餐、安心午休服务，逾22万名学生参与“爱心托管”课后服务。加强课后服务队伍建设，参与课后服务教师数17896名，达义务教育阶段教师总数的89.38%。

牵头责任单位：市教育局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（6）建设职业教育创新发展试验区。

进展情况：加快推进职业教育高质量发展。发挥芜湖职业教育联盟作用，在原有8个产业协作委基础上新增现代农业技术与服务专业群产教协作委，举办新时代职业教育服务地方经济高质量发展论坛。积极推进61个教育部职业教育提质培优行动计划建设项目和36个省职业教育创新发展试验区培育库项目建设，组织各中职学校申报第四批1+X证书制度试点。

牵头责任单位：市教育局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（7）支持在芜高校发展，推动芜湖职业技术学院、安徽扬子职业技术学院升本工作。

进展情况：支持安徽师范大学创建一流学科，支持安徽工程大学、皖南医学院申报博士学位授权单位，支持皖南医学院更名大学。芜湖职业技术学院和安徽扬子职业技术学院本科建设已纳入芜湖市“十四五规划”，各项工作正在有序推进。

牵头责任单位：市教育局。

协同责任单位：市财政局、市发展和改革委员会、市人力资源和社会保障局，各县市区政府、开发区管委会。

49．共建共享健康芜湖。

（1）加快建设省公共卫生临床中心（芜湖）、皖南肿瘤防治中心、华东师范大学芜湖听力言语医学中心等项目。

进展情况：安徽省公共卫生临床中心（芜湖）项目于2020年11月开工建设，已完成投资4亿元，预计2022年底主体封顶。市肿瘤医院项目完成项目立项，改建部分已经完工，新建部分已正在开展项目前期工作。华东师范大学芜湖听力言语医学中心已开工。

牵头责任单位：市卫生健康委员会。

（2）建设市公共卫生中心。

进展情况：积极推进市公共卫生服务中心建设项目前期工作，项目已经列入2021年政府投资计划后备开工项目。

牵头责任单位：市卫生健康委员会。

（3）深化医改，夯实医联体、医共体，推进分级诊疗，提高基层诊疗能力。

进展情况：稳步推进医疗卫生体制改革，实现紧密型城市医联体、县域医共体全覆盖。市一院全面托管经开区龙山街道社区卫生服务中心，试行“五包十统一”发展新模式。无为市、南陵县完成紧密型县域医共体中心药房建设，实现医共体内上下用药衔接。印发《关于芜湖市紧密型城市医联体内部优质医疗公卫资源共享机制建设的通知》《开展远程医疗协作促进医联体优质医疗公卫资源共享工作方案》，实现“专家团队下沉”、“患者一键转诊”、“共享中心建设”、“远程医疗协作”的工作机制，合理分流患者，提升基层医疗机构诊疗水平。

牵头责任单位：市卫生健康委员会。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（4）深化全生命周期健康服务，新增社会化养老机构床位数1000张以上。争创国家卫生城市和健康城市。

进展情况：全面放开养老服务市场，鼓励社会力量参与养老服务业。2021年市县两级共兑现养老机构一次性建设补贴106.26万元、运营补贴1934.65万元。2021年共新增社会化养老机构床位数1055张。

构建覆盖全生命周期的老年健康服务体系。印发《芜湖市关于建立完善老年健康服务体系的实施方案》。全市医养康养结合服务的各类机构100余家，有23家医养结合机构纳入国家医养结合监测网，医养结合机构总床位数达到3352张。启动国家卫生城市创建。成立了芜湖市创建国家卫生城市领导小组，制定《芜湖市创建国家卫生城市工作实施方案》和任务分解表，有序推进各项创建任务落实。开展11期创建国家卫生城市主题培训班，对创建区农贸市场和背街背巷等重点场所进行20场暗访督导并下发工作提示单同时编撰创卫工作专报，围绕健康教育开展了20场健康科普巡讲“四进”活动，同时通过多种方式开展创建国家卫生城市主题宣传。

牵头责任单位：市民政局、市卫生健康委员会。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

50．提升城市文化软实力。

（1）深入实施文化惠民工程，举办建党百年系列文化活动和市第十四届运动会。

进展情况：制定《芜湖市2021年文化惠民工程实施方案》，全市95个公共文化场馆全部实施免费开放。2021年，组织开展“送戏进万村”演出805场，农村电影公益放映9118.33场次。围绕建党百年，策划推出百剧盛典颂党恩、百书传承红色情等“七个一百”文旅活动，“七一”期间，累计组织开展主题群众性文化活动354场，参与人数473万余人次。组织“大地欢歌幸福来”全市文旅活动4场、“文化惠民 月月有戏”12场、“高雅艺术惠民演出”9场和第八届新创剧目展演、伟大开端—中国共产党创建历史图片展。2021年全市在省公共文化云开展文化活动直播38场，观看总量510万人次，全省排名第一。

市第十四届运动会开幕式于2021年11月5日在市奥体中心举行，是我市体育史上规模最大、项目最多、参与人数最多（超万人）的一届体育盛会。运动会采取“三会合一”模式，共55个大项，690个小项，11月14日全部完成。

牵头责任单位：市文化和旅游局、市体育局。

协同责任单位：市委宣传部，各县市区政府、开发区管委会。

（2）推进公共文化服务体系建设，推进范罗山市图书馆和城市书房改建，开展非遗资源挖掘和开发利用。

进展情况：推进城市阅读空间建设，打造书“香”芜湖，大力推进首批“芜湖书房”年内建成开放，着力打造“15分钟阅读圈”，截至目前，已建成开放悦享书吧等15座芜湖书房，共接待市民读者26万余人次，开展阅读活动300余场次，借阅图书超4万册次，广大市民读者和社会各界反响热烈，成为本地“网红打卡点”。选送国家级非遗项目“无为鱼灯”参加文化和旅游部“非遗过大年 文化进万家”活动，开展非遗进校园、进社区活动。耿福兴传统小吃制作技艺参加在澳门举办的“根与魂—安徽非遗美食展”。无为市“米芾传说”等9个项目入选第六批省级非遗项目，芜湖职业技术学院等4个基地入选省非遗传承基地，目前全市共有市级以上非遗项目77项，其中国家级3项、省级21项。新评选第五批市级非遗传承人20人。

牵头责任单位：市文化和旅游局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（3）加强科普工作，提升全民科学素质。

进展情况：成功举办了第十届科博会。围绕疫情防控及疫苗接种等开展应急科普工作，开展了“红色百年路 科普万里行”“科学家精神进校园”“碳达峰、碳中和”“科普惠民乡村行”“智爱妈妈行动”“农村少儿爱科学”等系列科普活动。加强了科普场馆建设，成立了科普场馆联盟，推进了科普资源共建共享。

牵头责任单位：市科学技术协会。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

十一、提高城市治理现代化水平

51．加快推进以人为核心的新型城镇化。

（1）实施城市更新行动，谋划一批新型城镇化建设项目。

进展情况：城市更新已开展城市体检并形成体检报告。开展绿色社区创建活动。鸠江区以四褐山街道为试点，已创建4个绿色社区；镜湖区北门口社区、教场东村社区为试点，完成绿色社区创建方案。新型城镇化建设项目。目前有9个项目正在开展前期工作。老旧小区改造。2021年我市计划改造187个小区，目前已基本完工。在老旧小区改造中增加适老化改造、养老服务设施，停车场建设。根据省厅要求，今年我市需新增停车位4000个，已完成4312个。

牵头责任单位：市住房和城乡建设局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（2）加大棚户区、老旧小区、农村危房改造整治力度。实施棚户区改造项目6个，完成187个老旧小区改造，加强居住小区适老化建设。

进展情况：棚户区改造：2021年实施棚户区改造项目6个，新开工任务1164套，基本建成任务364套。全年已开工1165套，开工率100.89%；基本建成585套，建成率160.71%。提前并超额完成省级下达的年度目标任务。

老旧小区改造：2021年，全市计划改造187个小区，计划投资5.4亿元。目前已基本完工，完成投资6.5亿元。

农村危房改造：2021年，省住建厅下达我市农村危房改造任务394户，实际完成498户，已全部竣工。任务完成率126.5%。

牵头责任单位：市住房和城乡建设局。

协同责任单位：市民政局，各县市区政府、开发区管委会。

（3）开展城市环境提升三年行动，启动中江公园改造提升等工程，新增城市绿化面积200万平方米、绿道27公里。

进展情况：中江公园木栈道提升工程已进场施工，完成总工程量的53%。2021年，共完成新增绿地面积195.99万平方米；绿化提升面积48.73万平方米，占全年计划的146.64%；新建绿道27.83公里，占全年计划的100%。

牵头责任单位：市城市管理局。

协同责任单位：市住房和城乡建设局、市交通运输局、市经济和信息化局、市重点工程建设管理处、市公安局，各县市区政府、开发区管委会。

（4）扩大生活垃圾分类示范片区覆盖面，提升城镇公厕管护水平。

进展情况：生活垃圾分类工作：一是出台《芜湖市居民小区生活垃圾分类收集设施建设指导意见》《芜湖市2021年生活垃圾分类管理提质工作方案》；二是推进示范片区建设，组织对各区示范片区进行专项检查，推进厨余垃圾收运体系建设；三是扩大示范片区覆盖面，完成集中投放点升级改造242个；四是对各县区生活垃圾分类工作进行考核，加强对生活垃圾分类工作的监督检查和指导。

提升城镇公厕管护水平：一是对2020年度申请验收的新建公厕和部分改造公厕进行验收，对验收通过的新建公厕进行奖补。二是印发《关于建立环卫公厕长效管理机制的通知》，进行公厕管理专项检查，发现问题16处，已进行整改落实。三是开展全市公厕摸底调查及星级公厕评定。

牵头责任单位：市城市管理局。

协同责任单位：市住房和城乡建设局、市生态环境局、市商务局、市教育局、市机关事务管理局，各县市区政府、开发区管委会。

52．高标准编制国土空间规划。

进展情况：根据国家、省对于市级国土空间规划工作时间节点安排，加快推进市级国土空间总体规划编制工作，初步形成我市国土空间开发保护“一张图”。“双评价”、“双评估”和重要专题研究已基本完成，完成了区域协同、产业布局、国土综合整治、乡村振兴等大部分专题论证工作。按照集约适度、绿色发展要求，正在开展永久基本农田和城镇开发边界划定工作。

牵头责任单位：市自然资源和规划局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

53．高水平建设平安芜湖。

（1）积极推进市域社会治理现代化试点工作。

进展情况：一是统筹谋划，高位推进。以“1238”推进工程为总抓手，明确88项重点任务，项目化推进试点，通过会议、督导、考核等方式多层次调度。二是夯实基础，健全体系。推深做实街道体制改革，高标准全覆盖推进基层综治中心规范化建设，做实网格化服务管理，建立村级平安网格4775个，完善市、县、镇、村四级矛盾调处网络，推进数据归集，更新迭代数据超过560类。三是五治融合、多点发力。以智慧城市建设推动打造179个应用系统、17个协同应用场景，网上政务服务可办率达99.94%，办事所需材料精简25%，办理时间节约30%。

牵头责任单位：市民政局。

协同责任单位：市委政法委、市发展和改革委员会、市公安局、市司法局、市人力资源和社会保障局、市住房和城乡建设局、市数据资源管理局、市大数据中心等。

（2）持续开展“守护平安”行动，建立常态化扫黑除恶机制。

进展情况：一是加大对涉黑涉恶案件的侦办力度。2021年全市公安机关新增办理13起黑恶势力案件，抓获犯罪嫌疑人70人，破获刑事案件75起，移送伞网腐败线索1条，制发公安提示函34条。二是全面开展涉黑涉恶重点案件（线索）倒查工作。对三年扫黑除恶专项斗争期间各县（市）分局上报的15起涉黑案件、62起涉恶案件和线索进行全面梳理起底，确保案件线索查深查透、没有漏网之鱼。完善“一案双查”“提前介入”“定期会商”等长效机制，确保“打伞破网”“打财断血”打深打透。三是全力打击涉网黑恶犯罪。严厉打击裸聊敲诈勒索违法犯罪活动，抓获此类案件犯罪嫌疑人40人，破获案件130起。四是推进行业领域监管。严厉打击长江非法采砂犯罪（团伙6个、个案6起），抓获犯罪嫌疑人177人，查扣船只4条，冻结资金120余万元，破获案件110余起，有效遏制了长江非法采砂活动。

牵头责任单位：市公安局。

协同责任单位：市委政法委、市委平安芜湖建设领导小组成员单位，各县市区政府、开发区管委会。

（3）全面开展“1+11+N”安全生产专项整治三年行动。

进展情况：组织召开了安全生产专项整治三年行动调度会，明确三年专项整治行动阶段工作重点和主要工作。印发《关于制定安全生产专项整治三年行动时间表路线图的通知》《芜湖市“1+11+N”安全生产专项整治三年行动集中攻坚任务清单的通知》，制定了22个专题专项时间表路线图和专项整治宣传工作专项方案，编辑宣传专报13期。今年以来，全市成立了2555个检查组，督导检查11292家次；排查出隐患41667处，一般隐患41636处，已整改37881处；责令停产整顿129家，罚款1758万元。

牵头责任单位：市应急管理局。

协同责任单位：市安委会各成员单位，各县市区政府、开发区管委会。

（4）扎实开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作。

进展情况：一是压实三级责任。开展市、县、镇三级主要领导提级包案工作，18位市领导分别负责督导指导9个县市区、开发区的专项工作，共计20位市级领导负责包保尚未化解的信访积案151件。各县市区、镇（街）党政主要负责同志均落实提级包案。二是实行“挂牌”督办。出台并落实《芜湖市专项工作挂牌督办管理办法》，挂牌3个重复信访严重的基层单位，约谈4个工作进度慢的县市区分管领导，对53件突出信访事项进行挂牌督办。三是开展信访积案化解“百案攻坚”专项行动，集中力量对国家信访局再次督办66件、再次发生信访23件和自行排查39件开展“清零”攻坚，截至12月底化解124件积案，化解率超过96.7%。

牵头责任单位：市政府信访局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（5）加强食品药品、特种设备、产品质量安全监管。

进展情况：一是实施全程监管，强化风险防控。全市共出动执法人员13336人/次，检查各类食品生产经营主体44945家/次。评定高风险43家，较高风险1家，中等风险137家，一般风险43606家，实施分级监管。二是加大抽检力度，截止2021年12月底，全市共完成食品及食用农产品抽检8201批次。在全省率先推出医疗器械“521”监管创新措施、药品经营企业“三责联动”制度、化妆品经营环节“一信一书一记录”，有效压紧压实主体责任。三是组织开展“两品一械”各类专项整治工作，全市共检查药品、医疗器械等企业7751家次，对全市疾控预防控制机构和全市共立案查处药械化违法案件436件，同比去年增长191%。四是深入开展特种设备安全生产三年行动集中攻坚，共检查特种设备企业4891家，检查设备19763台（套），全年未发生特种设备安全事故。

牵头责任单位：市市场监督管理局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

54．创新基层治理体系。

（1）做实“街道吹哨、部门报到”平台，持续推进“三社联动”试点建设，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的社区管理服务平台。

进展情况：一是抓好赋予街道党工委“五权”的制度落实，出台赋予社区党组织“三权”的制度，推动解决基层“吹哨吹不动”难题。二是强化社区党组织服务群众专项经费使用效能，探索“党建微创投”方式发包党建引领基层治理项目。三是试行整合街道社区为民服务中心、培养“全科社工”，推进基层减负增效。四是加强“三社联动”机制建设，开展第三批示范建设终期评估，加强专业化督导，深化第四批试点示范建设。五是推进政务数据资源共享，更新迭代数据超过560类。六是推进智慧社区项目建设，构建“1116X”智慧社区建设总体框架，打造以党建为引领的“平安、效能、智治、共治、幸福”社区。

牵头责任单位：市民政局。

协同责任单位：市委组织部、市委政法委、市委编办、市城市管理局、市智慧城市管理指挥中心，各县市区政府、开发区管委会。

（2）提升社区公共服务能力，聚焦“一老一小”短板，加强养老托幼服务。

进展情况：印发《关于开展居家养老服务设施提升改造的实施意见》。开展第二批老年人助餐试点，完成620户特殊困难老年人家庭适老化改造工作。持续推进80周岁以上老年人意外伤害保险制度，累计为339名高龄老年人保险赔付138.5万余元。获批安徽省积极应对人口老龄化工程和托育建设（普惠养老）2021年中央预算内投资项目4个共计2800万元。加强养老服务人才队伍建设，2021年累计完成培训养老服务从业人员3222人次。

创新托育奖补机制，出台《芜湖市3岁以下普惠性婴幼儿照护服务机构入托补助方案》，入托补助和示范托育机构奖补共发放74.94万元。科学规划托育机构建设，出台《关于3岁以下婴幼儿照护托育班配置的函》。截止2021年12月底我市共备案51个托育机构，可提供托位2954个，提前完成省民生工程托位任务数。

牵头责任单位：市民政局。

协同责任单位：市教育局、市卫生健康委员会，各县市区政府、开发区管委会。

（3）开工建设老年大学新校区，办好老年网络教育中心。

进展情况：芜湖老年大学赭山校区建设项目已纳入2021市政府投资中期优化调整项目计划中，目前老年大学正在开展方案及设计单位招标。

牵头责任单位：市发展和改革委员会。

协同责任单位：市委老干部局、市重点工程建设管理处、市数据资源管理局、市自然资源和规划局。

（4）加强智慧城市（数字芜湖）建设。实施智慧芜湖“1+4+N”工程，构建“城市大脑”生态体系。建设完善全市统一的网格化体系，推进基层治理业务的融合集成和智慧化。

进展情况：实施智慧芜湖“1+4+N”工程，年内安排信息化项目计划87项，安排资金4.47亿元，支持城市新基建、城市治理、公共服务等各领域数字化建设。支持数字化城管网格、社会管理网格化、市场综合监管网格平台升级改造，并推动平台事件连通，推进基层治理业务的融合集成和智慧化。

牵头责任单位：市数据资源管理局。

协同责任单位：市加快建设智慧芜湖（数字芜湖）工作领导小组成员单位，各县市区政府、开发区管委会。

（5）基于“一端、一卡、一码”加快推进重点领域民生普惠应用。

进展情况：基于“一端、一卡、一码”的“皖事通”APP可提供各类线上服务206项，注册总用户数已达182万人，服务累计访问量超1.7亿人次。依托2020年“安康码”应用建设成果，在支撑常态化疫情防控工作的同时，已实现安康码在疫苗接种、核酸检测、扫码购药等场景应用。截至目前，“安康码”申领数已达459万人，核验数超2.4亿人次，亮码数达1.7亿人次。

牵头责任单位：市数据资源管理局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

十二、全面提升政府治理效能

55．加快转变政府职能，建设职能明确、依法行政的政府治理体系。

（1）推进法治政府示范创建。

进展情况：2021年，省委依法治省办《关于2020年全省法治政府建设示范地区和项目命名的决定》，芜湖市南陵县、繁昌区获评“全省法治政府建设示范县（区）”。积极参评2021年度全国法治政府建设示范创建项目，市委依法治市办印发《关于组织参加2021年全国法治政府建设示范创建活动的通知》，经省委依法治省办审核后推荐至中央依法治国办1个单项项目（安徽省仅5个推荐项目），一个综合地区（安徽省仅3个推荐名额）。

牵头责任单位：市司法局。

（2）持续推进清单制度体系建设。

进展情况：完成市区依职权类权责事项统一规范。对市区行政处罚和行政强制事项进行统一规范，实现依职权类事项要素统一、标准统一、数量相当。完成清单年度集中调整。对市级政府权责清单及公共服务清单、行政权力中介服务清单进行年度集中调整。调整后，市级政府权责事项3429项，公共服务事项1444项，行政权力中介服务事项保留162项、取消37项、规范39项。结合芜湖片区发展需要和实际情况，赋予片区省级权力事项137项、公共服务事项39项，实行行政权力中介服务事项便利化改革事项36项，建立芜湖片区特别清单。着力推进市区联动赋权，赋予芜湖片区第一批市区级权力事项97项、公共服务事项30项，实行行政权力中介服务便利化改革事项43项。

牵头责任单位：市政府办公室。

协同责任单位：市委编办、市司法局、市数据资源管理局等。

（3）推进政府层级间权责合理配置，鼓励县市区结合实际创造性开展工作。

进展情况：一是在南陵县开展优化乡镇权责清单厘清县乡职责边界试点，逐项绘制县镇两级工作运行流程图并公布实施，建立健全工作机制，制定出台南陵县镇工作事项准入实施办法、“镇级吹哨、部门报到”工作机制和考核评价工作办法。二是深入推进经济发达镇行政管理体制改革。我市高沟等8镇纳入改革范围，市级出台“菜单式”赋权指导目录共87项，指导各县市区具体实施。目前，高沟等8镇“三定方案”及赋权目录已全部印发实施。

牵头责任单位：市政府办公室。

协同责任单位：市委编办、市司法局。

（4）提高运用法治思维和法治方法的能力，把依法行政贯穿到政府决策、执行、监督全过程。加强和改进行政应诉工作。

进展情况：印发《芜湖市人民政府2021年依法行政重点工作安排》《关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的实施方案》等文件，以“硬约束”压紧压实法治建设第一责任人职责。建立分级约谈及督查考核三项机制，市委依法治市办对全市行政机关负责人出庭应诉情况进行月通报，全市行政负责人出庭应诉率稳步提升，自2021年6月起，出庭应诉率达100%。

牵头责任单位：市司法局。

（5）深化行政执法体制改革，探索跨领域跨部门综合执法。

进展情况：全面完成城管执法体制改革和五大领域综合执法改革任务。重新制定市城管局、市城管执法督察支队“三定”方案，合理界定部门间权责界限，明确监管和执法责任主体。制定印发文化旅游、生态环境、市场监管、交通运输局各领域综合执法改革方案和执法支队“三定”方案，在监管领域内整合执法职责和队伍，实行统一执法。

牵头责任单位：市市场监督管理局、市生态环境局、市交通运输局、市文化和旅游局、市农业农村局、市城市管理局。

协同责任单位：市委编办、市司法局。

56．推动政府数字化转型，不断提高政务服务便利化水平。

（1）建设城市大脑协同平台，围绕基层治理、公共卫生、交通出行、信用监管、生态环境等领域打造协同创新应用。

进展情况：一是开展“城市大脑”调研工作，完成全市52家单位及3个县市区座谈调研，并依据“城市大脑”生态体系的需求和建议形成《调研报告》。二是完成《芜湖“城市大脑”生态体系顶层设计方案》及《芜湖“城市大脑”一期建设方案》。三是持续开展数据治理，已归集226家部门、2199个数据大类，沉淀50亿万条，规整数据19亿条次，可授权调用数据接口服务1196个；建设电子认证统一管理云服务平台，汇聚应用支撑基础能力。

牵头责任单位：市数据资源管理局、市大数据中心。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（2）深化“互联网+政务服务”，持续推进“一网一门一次”改革，升级“皖事通办”平台，推深做实7×24小时不打烊“随时办”服务。

进展情况：持续深化“互联网+政务服务”，发布事项73982个。推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。打造“皖事通•城市令”，注册总用户数达179万人，累计访问量超1.7亿人次。上线运行长三角政务服务地图，汇聚政务服务场所1357个、自助设备919台，关联事项70459 个。建设7×24小时政务服务大厅，提供不打烊“随时办”自助服务。深化与建行、交行政银合作，推进服务事项银行网点就近办、自助办。推进电视政务专区建设，提供办事指引、操作视频和基本服务。提升数据共享支撑能力，提升电子印章、电子证照、电子签名、电子档案、统一支付能力，开展电子证照应用专项行动。

牵头责任单位：市数据资源管理局。

57．增强制度和政策供给，带动引领整体高质量发展。

（1）制定重点领域高质量发展落实政策，着力打通制度堵点、连接政策断点，形成科学完备的制度和政策供给链。

进展情况：制定《关于确保全市经济高质量“开门红”的若干意见》《中共芜湖市委 芜湖市人民政府关于印发完善要素市场化配置降低制度性交易成本工作举措的通知》《中共芜湖市委 芜湖市人民政府关于印发新时代加快完善社会主义市场经济体制工作清单的通知》和《中共芜湖市委办公室 芜湖市人民政府办公室关于分解落实<中共安徽省委 安徽省人民政府关于促进经济平稳健康发展确保“十四五”开好局起好步的意见>主要任务的通知》等，推动重点领域高质量发展。

牵头责任单位：市发展和改革委员会。

协同责任单位：市经济和信息化局、市商务局、市农业农村局、市科学技术局、市生态环境局、市文化和旅游局、市住房和城乡建设局等。

（2）健全重大政策事前评估和事后评价制度，提高市场主体对政策的获得感，营造更加开放、包容、创新的经济社会发展环境。

进展情况：出台《芜湖市重大行政决策程序规定》，全面规范包括事前评估和事后评价制度在内的重大行政决策程序，建立司法行政部门合法性审核提前介入、出台重大行政决策后开展评估、重大行政决策接受监督等机制。

牵头责任单位：市司法局。

协同责任单位：市委政法委、市政府办公室、市市场监督管理局、市发展和改革委员会、市经济和信息化局、市数据资源管理局、市投资促进中心等。

58．持续开展“一抓双比五提升”行动，树立务实高效的工作作风。

（1）建立健全专项行动长效机制，落实“市长在现场”，一线协调解决难题，推动政府工作项目化、项目责任化、责任奖惩化。

进展情况：全年开展现场督查并印发专项督查通报22期，制发工作提示单3期，专题纪要4期，编发简报48期等。开发易政网“一抓双比五提升数据看板”。积极开展一线工作法推行现场落实。“市长在现场”成效明显，市政府主要负责同志、分管负责同志带头深入一线，累计现场办公568人次，直接推动了一批“老大难”问题得到快速解决。九华中路“芜湖最牛钉子户”终于拆迁成功，市第三中学地下停车场及附属工程项目完工，芜湖长江三桥公路桥顺利通车，芜湖火车站西广场投入使用，轨道交通1号、2号线投入运营，信义江北项目、城南过江隧道等重点项目实现快速化推进,芜湖市车管服务中心和驾驶人考试中心等项目启动建设。专项行动累计梳理问题台账共计255个，活动中解决了163个，92个按序时进度推进。

牵头责任单位：市政府办公室。

协同责任单位：市“一抓双比五提升”领导小组成员单位，各县市区政府、开发区管委会。

（2）更新固投三年滚动计划项目库，强力推进项目三级调度机制，确保当年项目当年开工。

进展情况：围绕“两新一重”、公共服务补短板、战新产业等领域，谋划一批事关全局、影响长远的大项目、好项目，充实完善项目库，已摸排三年滚动计划项目2039个，计划总投资1.37万亿元。全市重点项目1530个，11月份已竣工232个，当月已调度1247个，调度覆盖率96.1%。

牵头责任单位：市发展和改革委员会。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

采取有效措施，尽量减少施工对群众生产生活的影响。

进展情况：一是落实涉路在建工程交通导行方案，在规划红线范围内进行封闭围挡，不得随意开口、占用公共道路，减少对交通的影响。二是设置项目概况牌、文明施工牌等明确开工和完工时限，减少夜间施工和产生噪音扰民情况，确需夜间施工作业的，办理夜间施工许可证后方可施工。三是建立群众投诉举报热线，对群众投诉举报问题及时处理、查处，督促整改，严格督促企业落实扬尘防治“六个百分百”，严禁车辆带泥上路和沿途抛洒，对渣土运输中各种违规行为进行严厉打击。对施工噪声扰民和扬尘污染环境等问题开展执法检查，对7家建筑企业违法施工进行了处罚。

牵头责任单位：市住房和城乡建设局。

协同责任单位：市生态环境局、市城市管理局、市重点工程建设管理处、市智慧城市管理指挥中心，各县市区政府、开发区管委会。

59．强化绩效意识，牢固树立过“紧日子”的思想。

（1）狠抓成本管控，全面实施预算绩效管理，努力做到“减支不减事”。优化财政支出结构，在保基本的同时把更多钱用在发展上。

进展情况：一是印发《芜湖市市本级预算绩效管理结果应用暂行办法》《2021年预算绩效管理工作方案》等文件，加强制度建设。二是开展市级政策和项目事前绩效评估审核工作，核减财政资金0.31亿元。实行市级预算绩效全覆盖；开展财政重点绩效评价，涉及预算项目20个，预算资金11.8亿元。2021年度部门预算编制核减部门预算资金8.6亿元。

牵头责任单位：市财政局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

60．落实全面从严治党，建设廉洁政府。

进展情况：召开市政府第四次廉政工作会议，深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，认真贯彻落实国务院和省政府第四次廉政工作会议及市纪委六次全会精神，总结2020年政府系统党风廉政建设和反腐败工作，研究部署下一步重点任务。在出台相关政策文件时扎紧扎牢制度的笼子，防范政策执行中的廉政风险。

经市委审计委员会审议批准2021年度审计项目计划6大类66个，涵盖重大政策落实情况、财政、领导干部经济责任、投资项目、资源环境、民生工程审计等，截至2021年底，所有审计项目均已完成。推进审计整改工作，落实整改主体责任和督促责任，对整改过程和结果进行持续督查督办。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，推动公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任审计全覆盖。

牵头责任单位：市政府办公室、市审计局。

协同责任单位：市政府各部门、各直属单位，各县市区政府、开发区管委会。