关于芜湖市政协十三届四次会议以来提案办理情况的通报

——2021年12月30日在市政协十三届三十一次常委会会议上

市政府秘书长 王志鹏 

主席、各位副主席、秘书长，各位常委：

我代表市政府，现将市政协十三届四次会议以来提案办理情况通报如下：

一、提案办理基本情况

市政协十三届四次会议以来，市政协委员围绕开局“十四五”、开启新征程，以高度负责的政治责任感，对全市经济社会发展以及政府工作提出了许多建设性的建议、意见。委员们充分履行职责、积极建言献策，共提出提案284件。其中，由市政府负责办理的提案共255件，占提案总件数的89.8%。一年来，在市政协的关心、监督和支持下，市政府各承办单位以高度的责任感，精心研究部署，创新方法举措，充分吸纳建议，强力推进提案办理工作。目前，所有提案均已按期办复，办复率100%，其中，已经解决或采纳的149件，占52.46%；列入计划正在解决的97件，占34.15%；留作参考的38件，占13.39%。

二、主要做法

市政府深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，充分认识办理政协提案的重要意义，始终将其作为政府工作的重要内容，不断完善办理工作机制，压实办理工作责任，创新办理工作方法。

（一）加强领导，高位推动。市政府高度重视政协提案办理工作，市“两会”期间，市政府负责同志分别到有关讨论组与委员们座谈，当面征求委员们的意见与建议。市“两会”结束，市政府就立即对办理工作进行了部署，突出强调要把政协提案办理作为各承办单位“一把手”工程来抓。市政府常务会议、市政府专题会议多次研究提案中所涉及的问题。市政府负责同志在指导工作、调查研究、处理重大问题时，认真听取并积极采纳委员的建议和意见。坚持实行市政府负责同志领衔督办重点提案机制，通过研究办理方案、现场调研视察、召开专题协商会等方式，领衔督办了脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接、碳达峰、“双招双引”、产教融合等系列重点提案，推动相关意见得到更好地吸收采纳。

（二）压实责任，提高实效。各承办单位将提案办理工作列为年度重点工作，严格实行“一把手”负总责、分管领导直接抓、责任科室具体办的分级负责制度，每一件提案都做到专人负责，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作责任体系。各承办单位及时分解提案办理任务，明确工作要求、办理标准、完成时限及职责分工，做到办理过程中有牵头人、联系人、落实人。市政府统筹抓总，市政府督查办公室加强协调，主办协办单位积极配合，办理工作的实效大大增强。

（三）主动沟通，取得共识。各承办单位把办理政协提案作为履行职责、接受监督、改进工作的一项重要手段，坚持把沟通协商贯穿提案办理的全过程，实现提办双方良性互动。承办单位主动走访听取委员对办理工作的具体要求，邀请委员到现场视察，当面汇报落实情况，面对面征询改进意见，及时反馈办理结果，有的还在答复函附上政策文件。市卫健委、公安局、经信局、交通运输局等单位采取线上与线下、走出去与请进来相结合的方式，倾听委员意见。对涉及面广、多部门联合办理的提案，主办单位充分发挥牵头部门作用，主动加强与协办单位沟通联系，共同研究具体措施。通过双向交流，进一步提高了办复质量和政协委员满意度。

（四）创新方式，亮点突出。各承办单位把办理工作作为开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的重要载体，不断创新工作思路，办理工作亮点频现。一是强化“一线工作法”，坚持问题导向，把“办理一份提案、解决一些问题”作为工作出发点和落脚点。结合深入基层一线走访调研活动，开展现场督办，让“纸上建议”变为“路上行动”。市发改委结合“四送一服”常态化服务工作，赴县市区、开发区重点企业开展调研，对企业提出的诉求和困难拟定工作方案，以“挂图作战”的形式逐项反馈落实。二是创新办理制度。市教育局、文化和旅游局实行四级审核制度，严把提案质量关，对每一份答复从内容到格式、从文号到分类、从政策到实效等方面层层把关，健全主办科室、汇总科室、分管局长、局长四级审核制度。三是与业务工作同部署同落实。市城管局将政协提案纳入本系统“城管小事”工作实施范围，市住建局将办理工作与道路改造提升等年度目标任务相结合。

（五）强化督办，督考增效。“两会”期间，市政府督查办公室积极参加提案审查组工作，明确每件提案的办理责任单位，及时分解交办，建立台账跟踪督办，形成“闭环管理”，确保事事有结果、件件有回音。发挥易政网智慧督查考核平台在线督办功能，全面推进办理工作进度。把提案办理工作纳入政府督查计划和年度目标考核，规定限时办结、限时反馈、结果公开，对承办单位未按时限和要求办理的，或提案者对办理结果不满意的，在市政府目标考核中予以扣分。

三、提案办理取得的成效

市政府始终高度重视政协提案办理工作，坚持把落实政协提案作为科学行政、民主决策的重要抓手，将政协提案与政府中心工作紧密结合，同部署、同落实。市政府各承办单位知责于心、担责于身、履责于行，认真研究吸纳委员建议，加快打造省域副中心城市，建设人民城市，保持了经济社会健康发展的良好势头。今年前三季度，全市实现生产总值3186.96亿元，同比增长13.6%，增速居全省第一。全市规上工业增加值增长16.9%，固定资产投资增长18.7%，社会消费品零售总额增长29.1%，进出口总额增长32.2%，主要经济指标增速均高于全国、全省。芜宣机场通航、城市轨道交通通车、城南过江隧道掘进开挖。这一系列成绩的取得，离不开政协委员的建言献策和支持推动。

（一）围绕创新驱动，推动经济高质量发展

结合办理陈玉红、冉玉昆、江红梅、韩家林、吴春兰、贺兆昌、张翔等委员关于推动“双招双引”方面的建议，市政府坚持把“双招双引”作为经济发展“一号工程”，实行产业链链长制，强化三级调度机制，加大招商和项目推进力度。前三季度，全市新签约亿元以上项目513个、其中50亿元以上重大项目10个，新开工亿元以上项目585个，总投资170亿元的比亚迪新能源电池、130亿元的奇瑞未来一工厂、100亿元的“春光慧谷·智能航空科创园”等项目开工建设。坚持人才优先战略，建设“创业芜优”之城，实施“紫云英人才计划”，建立第三方合作、校地合作等全新引才模式，在全省率先组建人才发展集团，构建“人才+服务+资本+产业”运作机制。结合办理农工党市委会、九三学社市委会、民进市委会以及杨潘、刘锋、张炜、陈耿等委员关于扶持产业发展方面的建议，我市出台《工业互联网创新发展三年行动计划》，推动四大支柱产业加速迈向中高端。大力发展战略性新兴产业，新能源汽车和智能网联汽车产业集聚企业150多家。航天三院海鹰航空无人机产业基地、信义江北光伏组件盖板、美的厨热智能家电产业园等一批重大项目开工建设。结合办理民进市委会以及李海权、杨帆、许勇、叶明竹等委员关于科技创新方面的建议，市政府启动市重大科技成果工程化揭榜挂帅项目申报工作，探索科研经费“包干制”，围绕“卡脖子”关键核心技术开展攻关，全社会研发投入占比3.34%，居长三角前列。实施高企倍增计划，高企、科技型中小企业双双突破1000家，省级以上研发机构总数达419个。结合办理市政协经济委员会以及王林、张翔、杜少陵等委员关于优化营商环境方面的建议，今年以来举办了34场政企“畅聊早餐会”，邀请企业家和行业代表，面对面倾听意见建议，精准帮助解决实际困难。创新实施“1%工作法”获国务院通报表扬，帮助企业在原有基础上再提高1%利润率。今年以来，累计为企业减免税费50多亿元。惠企政策网上超市正式上线，推动资金政策兑现像“网购”一样方便，今年以来，累计兑现惠企资金46.5亿元。成功举办2021芜湖私募股权投资大会，推动资本服务实体经济。

（二）围绕融合发展，推动城乡高品质建设

结合办理民革市委会、民建市委会、吴启章等委员关于加快城乡基础设施和重点工程建设的建议，我市打响人民城市建设“发令枪”，成立人民城市建设委员会，首创“城市建设合伙人”制度，启动人民城市建设“双百攻坚战”，推动全市重点项目工程建设提质增速。完成1165套棚户区改造、187个老旧小区改造。赤铸山路快速通道、九华南路快速化改造等一批重点项目竣工通车。结合办理民进市委会以及彭凤莲、吴骏等委员关于江北产业集中区高质量发展的建议，我市高位推动江北新区建设，拥江发展格局初具规模，全市“一湾四极”发展空间布局启动规划。结合办理市政协农业和农村委员会、民盟市委会、农工党市委会、九三学社市委会以及刘勤、江跃进、汪立、孙芳、汪琼、张金勇、汪金龙等委员关于乡村振兴方面的建议，推进乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接，加快培育新型农业经营主体，形成同福碗粥、溜溜果园等一批农业产业化龙头企业。实施乡村振兴补助资金项目260个，投入资金4.47亿元。深化农村人居环境整治，建成省、市级美丽乡村中心村247个，乡村面貌显著改善。

（三）围绕绿色发展，不断优化生态环境

结合办理民盟市委会、农工党市委会以及陶泰山、胡庆昊、魏玉渊、张红、李木子等委员关于碳达峰、生态环境治理、黑臭水体整治方面的建议，深入打好污染防治攻坚战。省交办我市“三大一强”问题整改完成率96.9%，2021年中央第三生态环保督察组交办信访件完成率96.68%。启动碳排放达峰行动方案编制，压实能耗双控和煤炭消费减量目标责任，与海螺集团、南开大学共建碳中和新材料研究院。全市PM2.5平均浓度为31.1微克/立方米，环境空气优良率为85.2%，重污染天数为零。建成区74条黑臭水体全部完成消黑工作，浴牛塘、二横港等4个“水清岸绿、鱼翔浅底”示范项目已完成。全力实施33个老旧小区雨污分流改造，建立完善河长制、排污许可制度等14项黑臭水体治理长效维护机制。狠抓长江生态环境保护修复，着力打造百里长江生态廊道，智慧长江综合管理平台运行取得阶段性成效。江北惠生联圩生态建设、龙窝湖生态公园等项目加快建设。

（四）围绕社会事业，不断增进民生福祉

结合办理市工商联、民进市委会以及俞才贞、于佳、杨蓉、刘兴荣、李瑾、朱勇等委员关于中小学课后服务、校外培训监管、学前教育、教师队伍建设、长三角教育一体化等方面的建议，市政府持续扩大优质教育资源供给，扎实做好“双减”工作，全面实施中小学“三心工程”，惠及16万名中小学生。新成立优质学校（幼儿园）教育集团27个，优质学校办分校（分园）100所，新建14个公办幼儿园和6所中心城区学校。结合办理杜少陵、彭彦霄、王红群等委员关于推进主要公共场所AED配置的建议，首批50台AED在我市机场、学校、市民服务中心、体育馆等主要公共场所陆续安装。结合办理九三学社市委会、农工党市委会以及谭闵月等委员关于提高公共卫生健康服务供给能力的建议，深化综合医药卫生体制改革，推进区域医疗卫生中心建设，国家神经系统疾病区域医疗中心、省公共卫生临床中心（芜湖）等重点工程加快推进，常态化抓好新冠肺炎疫情防控工作。结合办理农工党市委会、民进市委会以及吴婕、年强、叶迎春、马菊、王红群、马小龙等委员关于历史文化名城建设、文旅融合、公共文化供给、体育设施建设等方面的建议，我市努力打造学习型城市，扩大城市阅读空间，赤铸书院等12处“芜湖书房”建成使用。方特旅游区入选第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区名单，一批乡村旅游景区入选“国”字号，“欢乐芜湖”品牌影响力进一步扩大。神山体育生态公园项目一标段等一批公共体育基础设施开工建设，6.7公里神山公园健身步道投入使用。

四、存在问题及下一步工作措施

在看到提案办理成效的同时，我们也认识到，政府系统的办理工作还存在一些问题与不足，如个别单位对办理工作重视程度还不够，办理答复不够及时；办理过程中主动沟通联系不够；部分提案为办理而办理，举一反三、以点带面不够；少数单位对需要列入计划逐步解决的问题，持续推进力度不够。对此，市政府高度重视，已要求市政府督查办公室牵头开展办理工作“回头看”，督促各承办单位认真自查，着重抓好已答复举措的兑现、委员反馈意见的吸纳落实，确保委员们提出的合理建议能够真正落到实处。

主席、各位副主席、秘书长、各位常委，今年的政协提案办理任务已顺利完成。在此，我代表市政府，向关心支持政府工作，特别是关心支持和监督推动政协提案办理工作的各位领导、各位委员表示衷心感谢。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，进一步转变工作作风，不断改进办理工作，通过办好办实政协提案，推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设不断取得新成效，为加快打造省域副中心、建设人民城市提供有力保障。