芜湖市2021年上半年重点工作完成情况的通报

根据 2021年《政府工作报告》中明确的重点工作要求，为确保全年各项重点工作任务按期完成，市政府督查办对《芜湖市人民政府关于2021年重点工作及责任分解的通知》（芜政秘〔2021〕19号）确定的重点工作任务上半年进展情况进行了督查。现将有关情况通报如下：

一、总体情况及存在问题

从本次督查情况看，各责任单位能够认真贯彻落实市委市政府决策部署，紧紧围绕年初下达的重点工作任务，压实责任，狠抓落实，各项重点工作有序推进，取得积极成效。但也存在部分省市重点项目进展较慢问题。

1．关于“进出口总额增长高于全国平均水平”事项。

2021年上半年，全市实现进出口56.79亿美元、同比增长23.8%，低于同期全国增长水平（27.1%）。（牵头责任单位：市商务局）

2．关于“实施京东超级转运中心一期等服务业项目54个，计划投资206亿元”事项。

上半年正在实施项目56个，完成投资63.8亿元，完成年度计划31%，进度滞后。（牵头责任单位：市发展和改革委员会、市商务局）

3．关于“高水平推进‘1115’新基建行动计划，力争新建5G基站2500个”事项。

今年上半年建设5G基站873个，完成年度计划35%，进度滞后。（牵头责任单位：市发展和改革委员会、市经济和信息化局）

4．关于“2021年新认证‘三品一标’农产品151个”事项。

今年上半年新增“三品一标”40个，完成年度计划26%。（牵头责任单位：市农业农村局）

5．关于“2021年全市计划改造187个老旧小区，涉及29342户，288.83万平方米，计划投资54412万元”事项。

截至6月底，已开工160个小区；已改造老旧小区建筑面积25.35万平方米，完成率8.7%；已改造老旧小区3046户，完成率10%；累计完成投资额24414万元，投资完成率44.87%。（牵头责任单位：市住房和城乡建设局）

二、工作要求

（一）加强责任落实。各责任单位要高度重视《政府工作报告》有关重点工作推进，对承担的重点工作任务，要逐项分解细化，压实工作责任，全力推动落实。对存在的突出问题，要认真分析研判，拿出有针对性的举措，确保如期完成任务。

（二）加强协调调度。各责任单位要加强配合，通力协作。涉及多家单位共同承办的重点工作，牵头责任单位要加强协调，各责任单位要互相配合，积极支持，形成合力。

（三）加强督查整改。市政府已将重点工作任务纳入各县市区、市直各部门年度目标考核。各责任单位要认真抓好重点工作进度的督促检查，要盯重点、抓平时、督难点，对督查中发现的问题及时整改，确保各项重点工作落地见效。市政府将对工作严重滞后、落实不力、敷衍塞责的单位实行约谈、问责。

 

附件：2021年上半年市政府重点工作任务进展情况

 

 

附件

 

2021年上半年市政府重点工作任务进展情况

 

一、确保完成全年主要预期目标

1．地区生产总值比上年增长8.5%左右。

进展情况：2021年上半年，我市GDP增长15.3%。

牵头责任单位：市发展和改革委员会。

协同责任单位：市政府各部门、各直属单位。

2．一般公共预算收入增长5%左右。

进展情况：2021年上半年，全市财政收入185亿元，增长22.8%，增幅居全省第8位，税收收入139亿元，增长24.2%，占财政收入比重75.1%，居全省第4位。

牵头责任单位：市财政局。

协同责任单位：市发展和改革委员会、市税务局、人行芜湖中心支行等。

3．全社会固定资产投资增长10%左右。

进展情况：2021年上半年，全市固定资产投资增长20.0%。其中，工业投资增长24.8%；房地产投资增长20.9%。

牵头责任单位：市发展和改革委员会。

协同责任单位：市经济和信息化局、市财政局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市水务局等，各县市区政府、开发区管委会。

4．规模以上工业增加值增长9%左右。

进展情况：2021年上半年，全市工业增加值增速19.0%。

牵头责任单位：市经济和信息化局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

5．社会消费品零售总额增长9%。

进展情况：2021年上半年，全市社会消费品零售总额952.76亿元，同比增长32.2%，其中限上商贸零售额309.85亿元，同比增长34.5%。

牵头责任单位：市商务局。

协同责任单位：市发展和改革委员会、市经济和信息化局、市财政局、市农业农村局、市文化和旅游局、市市场监督管理局、市税务局等。

6．进出口总额增长高于全国平均水平。

进展情况：2021年上半年，全市实现进出口56.79亿美元、同比增长23.8%，低于同期全国增长水平（27.1%）。其中出口38.05亿美元、同比增长55.01%，进口18.74亿美元、同比增长0.4%。

牵头责任单位：市商务局。

协同责任单位：市发展和改革委员会、市经济和信息化局、市财政局、芜湖海关、市税务局等。

7．居民可支配收入与经济增长同步。

进展情况：2021年上半年，全市城镇常住居民人均可支配收入25248元，同比增长13.5%；农村常住居民人均可支配收入12896元，同比增长16.7%。

牵头责任单位：市人力资源和社会保障局、市农业农村局。

8．常住人口城镇化率提高0.5个百分点。

进展情况：该项指标为年度数据，由省统计局根据年度1%人口抽样调查数据进行评估测算，年底统计公布。

牵头责任单位：市发展和改革委员会。

协同责任单位：市公安局。

9．服务业增加值增长8%以上。

进展情况：2021年上半年，全市完成服务业增加值969.72亿元，同比增长14.9%，占GDP比重为49.4%。

牵头责任单位：市发展和改革委员会。

协同责任单位：市经济和信息化局、市教育局、市卫生健康委员会、市科学技术局、市文化和旅游局、市体育局、市水务局、市交通运输局、市财政局、市住房和城乡建设局、市商务局、人行芜湖中心支行、市税务局、市邮政管理局、市银保监分局等。

10．城镇新增就业6.9万人。

进展情况：2021年上半年，我市实现实名制城镇新增就业38240人，完成全年目标任务的55.42%。

牵头责任单位：市人力资源和社会保障局。

协同责任单位：市就业工作领导小组成员单位。

11．能耗及生态环境质量指标完成省政府下达任务。

进展情况：省政府尚未下达2021年度能耗指标；初步统计1-3月份我市单位GDP能耗下降0.3%左右。

大气污染防治方面：省政府尚未下达2021年度能耗指标；2021年上半年，芜湖市PM2.5平均浓度为37微克/立方米，同比持平，空气质量优良天数比例为82.9%。

水污染防治方面：2021年1-6月，我市裕溪河裕溪口、西河入裕溪河口2个国控考核断面水质均值达到Ⅲ类标准，其余8个国控考核断面水质均值达到Ⅱ类标准。2021年1-6月，城市集中式生活饮用水水源水质达标率为100%。

牵头责任单位：市发展和改革委员会、市生态环境局。

协同责任单位：市经济和信息化局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局等，各县市区政府、开发区管委会。

12．居民消费价格涨幅3%左右。

进展情况：2021年上半年，全市居民消费价格总指数同比上涨1.1%。

牵头责任单位：市发展和改革委员会。

协同单位：市市场价格调控工作联席会议成员单位。

13．全员劳动生产率17.5万元/人。

进展情况：此项为年度数据，年底统计公报一并统计公布。

牵头责任单位：市发展和改革委员会。

协同责任单位：市政府各部门、各直属单位。

14．研究与试验发展经费投入强度3.2%。

进展情况：研发经费投入强度需经国家、省统计局两次审核后于每年9月份发布。

牵头责任单位：市科学技术局。

协同责任单位：市发展和改革委员会、市教育局、市经济和信息化局、市财政局、市住房和城乡建设局、市卫生健康委员会、市政府国有资产监督管理委员会、市税务局、市统计局、市产业创新中心等，各县市区政府、开发区管委会。

15．粮食产量稳定在27.1亿斤。

进展情况：据统计，全市小麦收获面积71.6万亩，总产23.86万吨；农业部门预计早稻种植面积46.4万亩(再生稻4万亩）比上年有所增加，单产预计比常年略增；全市一季稻种植面积165万亩，薯类4.4万亩，玉米17.5万亩，大豆7.35万亩。

牵头责任单位：市农业农村局。

协同责任单位：市发展和改革委员会、市财政局。

16．主要预期目标月度、季度、年度完成情况监测预警。

进展情况：一是开展经济运行监测分析，重点围绕GDP核算和省对市经济运行考核中涉及的主要经济指标按月开展监测。二是开展省政府季度考核指标的预测预警，按月收集省政府季度经济运行考核基础数据并测算得分排位。三是开展对县市区季度经济运行考核，修订并完善了《2021年度县市区、开发区季度经济运行考核办法》，按季度收集基础数据，做好县市区、开发区季度经济运行考核结果测算工作。

牵头责任单位：市统计局

协同责任单位：市政府督查办公室、市经济运行监测预警领导小组成员单位。

二、推动打造国内大循环重要节点、国内国际双循环战略链接

17．聚力长三角一体化发展。

（1）落实“5910”行动计划，深度融入G60科创走廊建设，主动对接沪苏浙大院大所合作共建科创平台。

进展情况：一是制定芜湖市推进长江三角洲区域一体化发展2021年度工作要点（5910行动计划）和芜湖市推动“五个区块链接”加快与长三角对接合作工作方案。二是成立芜湖市长三角G60科创走廊建设推进领导小组。组织我市企业加入长三角G60科创走廊光伏协同创新产业联盟，参加第三届G60科创走廊科技成果拍卖会。三是推进长三角G60科创走廊芜湖产业创新中心实体化运行，至今年6月底，已有8家企业入驻过渡场所，同时已与在沪知名高校院所和企业建立紧密联系。四是积极开展重点研发创新平台与长三角产学研对接交流活动。促进重点研发创新平台与长三角高校科研院所签约合作项目60项。引进华东理工大学在芜设立技术转移中心，与上海工程技术大学在芜开展产学研对接交流。

牵头责任单位：市发展和改革委员会、市科学技术局、市产业创新中心。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（2）扩大“一网通办、跨省通办”覆盖面，探索涉税事项跨区域通办。

进展情况：持续深化政务服务事项源头治理，大力拓宽“不见面”审批事项，全程网办事项占比99.7%，积极推动实现个人事项、行政许可事项100%“全程网办”，持续开展压缩时限和精简材料，政务服务事项平均承诺时限压缩至1.58工作日，平均申报材料压缩至1.82个，进一步拓展服务范围和服务领域，为企业和群众提供177项精品套餐式服务和3008个“一件事”导办关联指引，2021年通过办好一件事模块为企业和群众提供集成服务近1万件。

依照“先期试点、分批推进、逐步完善”的工作思路，稳步有序推动涉税事项跨区域通办试点工作。至今年6月底，已实现包含信息报告、申报纳税、优惠办理、证明办理、宣传咨询、社会保险费及非税收入业务办理、国际税收业务、涉税专业服务等8类100个事项跨区域通办，占《全国税务机关纳税服务规范3.0》中列明事项45%。在全省通办进程中，发挥先行先试的创新带动效应，让纳税人和缴费人切实体会到“一城两局”跨区域通办事项带来的便捷。

牵头责任单位：市数据资源管理局、市税务局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（3）吸引长三角名医院、名校来芜设立分支机构。

进展情况：印发《华东师范大学-芜湖市人民政府医学与健康发展专项资金管理办法（试行）》《华东师范大学附属芜湖医院优秀青年人才能力提升项目实施方案（试行）》，加强附属芜湖医院的能级提升，分类实施优秀青年人才能力提升工作；市中医医院挂牌“国家中医急诊与重症医学区域诊疗中心芜湖市中医医院分中心”，2021年市二院、市中医医院分别与上海一院、九院骨科建立专科联盟。全市实施长三角知名专家固定医院、固定学科、固定坐诊医生或团队和固定坐诊时间的“四固定”合作，今年以来柔性引进长三角专家来芜坐诊107人次、服务就诊患者1960人次，开展手术45例、带教查房100次、学术讲座23场。

赴上海交通大学教育集团、华东师范大学，加强与江浙沪优质教育资源的对接。

牵头责任单位：市卫生健康委员会、市教育局。

协同责任单位：市重点工程建设管理处，各县市区政府、开发区管委会。

（4）加快芜湖（上海）产业创新中心建设。

进展情况：上海市松江区政府第144次常务会议审议通过，明确项目供地并启动土地调规工作，现土地调规进入规划实施深化环节，项目准入待松江区审批；召开项目专题调度会，启动规划设计单位招标工作。

牵头责任单位：市产业创新中心。

协同责任单位：市发展和改革委员会、市建设投资有限公司。

（5）深入推进亳芜产业园合作共建。

进展情况：支持资金及时到位，及时修改完善招商引资机制，积极做好招商引资工作。上半年签约招商项目43个，开工22个。

牵头责任单位：市发展和改革委员会、亳州芜湖现代产业园区管委会。

18．建设更高能级开发开放载体。

（1）增强主城区城市经济活力和竞争力，谋划实施高铁东广场软件产业园、埃夫特下一代高性能工业机器人研发等项目。

进展情况：高铁东广场软件产业园正在进行设计招标；埃夫特下一代智能高性能工业机器人项目正稳步推进。

牵头责任单位：市发展和改革委员会，镜湖区政府、鸠江区政府。

（2）建设比肩全国全球高水平的内陆港口型自贸区和科技创新型自贸区，深化投资、金融、贸易等一揽子改革，建设联动创新区，向规则、标准等制度型开放转变。

进展情况：2021年，自贸试验区芜湖片区建设各项工作落地，取得了良好开局，安徽省自贸试验区十大标志性建设成果芜湖片区入选4项。主要成效有工作推进有机制、制度创新有成效、企业服务有平台、招商引资有项目、片区建设有规划、党建工作有方法。

牵头责任单位：自贸区管委会、市商务局。

（3）持续提升综保区、跨境电商综合试验区等开放平台功能。

进展情况：2021年1月芜湖综保区从经开区划转至自贸试验区芜湖片区后，芜湖片区加快综保区规划编制，学习先进地区综保区发展经验，不断提升综保区作为皖江地区开放型经济功能平台作用，打造自贸试验区和海关特殊监管区政策融合发展的示范区，一方面聚焦园区建设，不断优化发展环境，一方面坚持双招双引，培育龙头企业。

牵头责任单位：自贸区管委会、市商务局。

（4）加快芜宣机场口岸开放，争取设立国际邮件互换局、保税物流中心，开工建设京东全球航空货运超级枢纽港。

进展情况：积极推动空港口岸开放工作。至6月底，空港口岸开放与保税物流中心（B型）申报工作均已获省政府及直属海关肯定。

国际邮件互换局设立工作，在前期赴深圳机场等地调研基础上，一方面由市邮政管理局向总局申报，一方面与快件物流企业谋划业务操作流程，同时与海关对接，探讨三关合一的海关监管模式。

B型保税物流中心设立已获省政府函复。正着手可行性研究报告编制前期工作。6月18日芜宣机场国内货运包机完成首航。

牵头责任单位：市机场公司、市商务局、市投资促进中心、市邮政管理局，湾沚区政府。

（5）高标准建设江北新区，谋划建设江北节能环保产业基地，开工建设湾谷科技园、市车管服务中心和驾驶人考试中心、西湾花园。

进展情况：2021年上半年，江北新区新开工项目8个，总投资149.4亿元。城南过江隧道项目盾构机结构件陆续进场调试，预计9月正式掘进。合芜高速（林头至二坝段）改扩建项目、楚江大道开工建设。大龙湾片区路网项目完成方案设计。西湾花园道路整治工程、皖江学院10kv杆线迁改工程竣工。安徽省公共卫生临床中心（芜湖）、皖江学院、西湾花园中小学校、西湾花园7号地块安置房、皖江学院35kv、110kv高压杆线迁改等项目开工。湾谷科技园、江北节能环保产业基地等项目开工。投资31亿元。建设湾谷数字软件园、湾谷总部经济园、青年创业城等产业创新平台，目前方案设计已完成。积极推进长三角一体化，与上海闵行区南虹桥商务区管委会签订战略合作框架协议。金箔机电、金辉高分子等项目即将投产。市车管服务中心和驾驶人考试中心项目4月开始进场，6月正式开工，正在进行基坑施工。

牵头责任单位：省江北产业集中区管委会、市交通投资有限公司。

协同责任单位：鸠江区政府、经济技术开发区管委会、高新技术产业开发区管委会。

（6）经开区立足支柱产业转型升级主战场、新兴产业壮大提速新高地，开工建设奇瑞集团未来一工厂、美的厨热智能家电产业园等项目。

进展情况：今年上半年，经开区三大支柱产业产值同比增长56.1%，战略性新兴产业产值同比增长41.1%。奇瑞集团未来一工厂、美的厨热智能家电产业园均已开工建设。

牵头责任单位：经济技术开发区管委会。

（7）高新区打造双创基地“升级版”，开工建设科大讯飞产业创新中心、智能网联汽车小镇等项目。

进展情况：2021年3月份组织编制《芜湖高新区双创示范基地建设方案2021-2023》，开展双创示范基地精益创业带动就业2021年度专项行动。科大讯飞产业创新中心已完成展厅设计方案，中心的设计和施工正在进行招标挂网，同步开展入驻企业的招引工作。智能网联汽车小镇项目加快推进，目前招投标已开标挂网，5G 用户场景式体验展示中心智能网联汽车小镇会客厅已基本建设完工。

牵头责任单位：高新技术产业开发区管委会。

协同责任单位：市科学技术局、市发展和改革委员会、市人力资源和社会保障局。

19．全面促进消费。

（1）积极培育健康、文旅、信息等消费新增长点。

进展情况：推进“互联网+护理”试点，市二院首批134位护士通过“线上下单，线下服务”模式，为居家行动不便的患者提供基础护理、专科护理、母婴护理、康复护理等服务项目。大健康产业链成员单位积极开展招商活动，落地项目共计19个，在谈47个。

大力推动信息消费产品研发，培育试点示范，组织企业申报信息消费奖补，积极开展国家级新型信息消费试点示范项目申报，共向省经信厅推荐共生物流等5家企业申报工信部新型信息消费试点示范项目。

开展“冬游芜湖 欢乐过大年”和“留在芜湖过大年、欢欢喜喜游江城”全市文旅消费活动，2021年春节假日期间，全市累计发放文旅惠民补贴704.8万元，惠及消费者59.32万人次，带动文旅消费2848.67万元。2021年春节、清明、五一、端午等节日期间，全市各大景区纷纷围绕节日特点，策划推出特色主题节庆活动。草拟《关于推动文化旅游高质量发展促进人民城市建设的工作方案》，将文旅消费纳入人民城市建设方案，作为常态化工作推进。

牵头责任单位：市卫生健康委员会、市文化和旅游局、市经济和信息化局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（2）发展社区电商、生鲜电商、直播电商等新业态。

进展情况：积极推广电商新技术新应用，指导企业发展直播电商、社交电商，出台支持直播电商发展政策。上半年围绕新业态电商外出招商18次，接触知名电商企业4家，全市共开展各类电商培训7000多人次。

牵头责任单位：市商务局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（3）加快电商、快递进农村，扩大县镇消费。

进展情况：积极加大农村电商示范建设力度，强化农村电商公共服务职能，以农村产品上行和提升服务能力为重点，建立电商利益联结机制，推广“电商企业+基地+合作社+农户”模式。推进与阿里巴巴、芜湖苏宁易购等进行深度合作，推动农产品线上线下销售，推广直播电商模式，1-6月全市农产品零售额达到65.9亿元，农村电商零售额33.1亿元。

出台《芜湖市扶持产业发展政策（2020-2021年）》，将“快递进村”纳入现代服务业扶持政策支持范围，对农村快递网点予以财政补贴。组织“邮快合作”签约，打通农村末端服务“最后一公里”。打造“交邮合作”模式，促进芜湖市交通运输、邮政、农村电商融合发展。上半年全市630个行政村，快递通达率81.9%，预计12月底，快递通达率90%。

牵头责任单位：市商务局、市邮政管理局。

协同责任单位：市农业农村局，各县市区政府、开发区管委会。

20．扩大有效投资。

（1）计划实施项目1127个，年度计划投资1725亿元。建成航瑞航空发动机等5亿元以上工业项目16个，开工海螺智能仓储等5亿元以上工业项目52个。

进展情况：上半年实际完成投资897亿元，投资完成率为52%，其中5亿元以上项目竣工9个，完成计划的56.3%；开工33个，完成计划的63.5%。

牵头责任单位：市发展和改革委员会。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（2）落实土地征收成片开发政策，提高项目用地报批效率。

进展情况：落实土地征收成片开发政策。将土地征收成片开发重点片区纳入国民经济和社会发展年度计划。

提高项目用地报批效率。一是充分利用报批联席会议制度，分析建设项目用地计划执行及用地保障工作，着力解决我市建设用地报批过程中的难点、堵点，加快用地报批材料的组卷工作。二是强化突出信息化技术审查。依据省自然资源综合业务应用平台，实现“一张图”的管控模式，对报件材料质量进行初审，以提高审查的效率及质量。三是主动对接各县市区政府和相关部门，及时掌握用地需求，提出合理建议，优化用地选址和建设规模。按照新修正《土地管理法》要求，服务指导建设项目单位完善用地报批前期工作，提高项目用地报批效率。

牵头责任单位：市自然资源和规划局。

协同责任单位：市国有土地收购储备中心，各县市区政府、开发区管委会。

（3）抓好灾后恢复重建，加快推进长江芜湖河段整治、引江济淮工程芜湖段、芜当联圩加固提升等水利基础设施建设，构建更高水平的水旱灾害防御体系。

进展情况：1-6月份，我市省级以上水利项目投资计划共下达10.34亿元，其中中央和省级资金5.27亿元，全市共完成水利投资5.84亿元，占已下达投资计划（含结转）的51.1%。

长江芜湖河段整治工程可研报告已通过水利部审查并转报国家发改委，规划选址、用地预审、环评等审批已完成。配合省引江济淮集团做好引江济淮工程凤凰颈老站改造建设相关工作，芜当联圩加固提升等水利基础设施前期工作正在推进中。

凤凰颈新站、峨溪河排洪新站、保安站、下沟站等9座在建大中型泵站项目加快推进，湾沚区水系连通及农村水系综合整治项目，中型灌区节水改造、农村饮水设施维修养护、小型水库设施维修养护、农业水价综合改革等按期推进。

牵头责任单位：市水务局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

21．稳定外贸外资基本盘。

（1）全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，健全外商投资促进和服务体系。

进展情况：全面实施外商投资准入负面清单，落实“非禁即入”。一是加强与市场监管部门联动沟通，落实“两个取消”，取消外商企业设立变更系统备案、取消外资企业经营信息系统报告。二是利用官方网站、微博、走访企业和专题培训会等多种方式进行宣传解读，鼓励更多符合条件的外资银行、证券、保险机构进入芜湖市场。

牵头责任单位：市商务局。

（2）加强对外商投资企业的产权保护，完善外商投诉机制。

进展情况：一是健全完善《芜湖市外商投资企业投诉工作机制》，成立芜湖市外商投资企业投诉处理联系机制领导小组，持续做好外商企业投诉工作。二是建立全市县级以上外资投诉工作机构（含自贸区），挑选12名业务骨干任兼职联系人，公布《芜湖市外商投资企业投诉受理机构名录》，及时有效处理外商投资企业投诉。

牵头责任单位：市商务局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（3）制定服务外包产业发展扶持政策。

进展情况：牵头制定服务外包业扶持政策，鼓励离岸服务外包业务，鼓励引进服务外包企业。扶持政策已纳入芜湖市促进现代服务业发展政策规定。

牵头责任单位：市商务局。

（4）申建水果、冰鲜水产品等进境指定口岸。

进展情况：整合我市已有进境肉类、粮食指定监管场地资源，重点招引优质企业来芜开展相关业务，持续跟踪推进厦门盛方综保区粮油深加工项目。结合芜湖片区发展需要与企业实际需求，积极开展申建水果、原木、冰鲜、水产品等指定口岸资质前期工作。

牵头责任单位：市商务局。

协同责任单位：芜湖海关。

22．推进综合交通枢纽建设。

（1）实现芜宣机场通航。

进展情况：芜宣机场已于4月30日通航运营。

牵头责任单位：市机场公司。

（2）轨道交通1号线、2号线一期及芜黄高速、芜湖东出入口建成通车。

进展情况：6月11日，1号线顺利通过项目工程验收并顺利进入试运行阶段。2号线一期已基本完成了设备安装和单体调试，6月5日完成了正线热滑工作，已进入信号动车调试和车站联调联试阶段。轨道交通1号线、2号线一期项目的运营人员招聘、规章制度等工作已基本完成，满足开通初期运营的需要。

芜黄高速路基、隧道工程已基本完工，正在进行路面及桥涵工程施工。

芜湖东出入口项目建设。截至今年6月底，该项目万春路以南3条匝道桥、跨万春路桥及经六路改建已全部完成；万春路以北匝道桥梁桩基工程已完成，正在实施顶板混凝土浇筑；累计已完成总工程量约75%。该项目将于今年年底前建成交付。

牵头责任单位：市住房和城乡建设局、市交通运输局、市重点工程建设管理处。

（3）宁芜、芜宣高速改扩建和通江大道江北大道至和沈路段城建工程、峨山路东延伸新建工程二期等项目开工。

进展情况：芜宁高速改扩建项目已于2020年12月5日正式开工；芜宣高速改扩建项目工可报告省发改委已审批；通江大道江北大道至和沈路段城建工程已完成清单编制等招标前准备工作；峨山路东延伸新建工程二期已完成施工图评审工作。

牵头责任单位：市交通运输局、市重点工程建设管理处。

协同责任单位：鸠江区政府、弋江区政府。

三、全力抓好“双招双引”工作

23．聚焦全产业链招商。

（1）实施产业链补链固链强链行动，实施产业链链长制，锚定数字经济及“人工智能+”、新能源及智能网联汽车等13个产业链精准招商。

进展情况：一是积极对接省新材料产业链各项工作，按时按质报送月度新材料产业链招商项目情况表；二是对全市产业链发展情况进行梳理，编制了新材料产业链决策参考和发展规划；三是结合产业链关键环节成立了3支专业招商队伍。2021年自双招双引工作开展以来，新材料产业链成员单位外出招商活动80余次。

牵头责任单位：市投资促进中心。

协同责任单位：各产业链链长单位，各县市区政府、开发区管委会。

（2）编制各产业链发展规划和支持政策，建立产业链专家库和产业链发展基金。

进展情况：研究制定《芜湖市促进私募基金业健康发展的意见》，加大对境内外知名私募机构的招引力度，鼓励其在芜设立各类私募基金及专业管理机构。

牵头责任单位：市投资促进中心、市地方金融管理局。

协同责任单位：各产业链链长单位、市财政局、市建设投资有限公司，各县市区政府、开发区管委会。

24．聚焦企业成本降低。

（1）围绕提高企业利润率这一目标，研究影响企业利润的制约因素和提升路径，减少企业物流、能源、资金等方面成本。

进展情况：在充分调研座谈论证基础上，3月下旬形成《芜湖市工业企业利润率提升路径研究》调研报告，5月份正式印发《芜湖市工业企业利润率“提高1%”实施方案》，成立了综合组、督查组等9个工作组，并分别制定了具体工作方案，建立起对全市300户重点企业成本监测体系，5月下旬，召开芜湖市“百分之一工作法”专题调度会，推进各小组工作进一步做深做实。

牵头责任单位：市经济和信息化局、市商务局。

协同责任单位：市发展和改革委员会、市地方金融管理局，各县市区政府、开发区管委会。

25．聚焦各类人才招引。

（1）实施“紫云英”人才计划，将人才的招引、培养、服务、激励、保障整合成系统性的政策和计划。

进展情况：围绕我市“十四五”经济社会发展需求，参考先发地区做法，结合实际，起草《关于实施新时代“紫云英人才计划” 加快推进芜湖高质量发展的实施意见》。经征求相关意见并完善修改，已经市委、市政府审议通过。

牵头责任单位：市人力资源和社会保障局。

协同责任单位：市委组织部（市人才办），各县市区政府、开发区管委会。

（2）持续招引高层次人才团队，推进“鸠兹英才”工程品牌建设，评“选芜湖工匠”，实施海外工程师引进工程。

进展情况：根据《关于做好本土优秀人才工程的通知》等文件精神，在全市范围内组织实施 2020 年度“鸠兹英才”工程评选。

牵头责任单位：市科学技术局、市人力资源和社会保障局、市经济和信息化局。

协同责任单位：市委组织部（市人才办），各县市区政府、开发区管委会。

（3）建立全市统一的高层次人才综合服务平台。

进展情况：已建成市人才一体化综合服务平台（一期），实现了政策一站查、补贴一站领、服务一站办、分析一站明、考核一站显五大功能，打通人才服务“最后一公里”，解决人才后顾之忧。平台启用至今，仅移动端就有逾2万人使用，平台运行顺畅。完成二期建设的招投标工作。

牵头责任单位：市人力资源和社会保障局。

协同责任单位：市委组织部（市人才办）、市教育局、市卫生健康委员会、市科学技术局、市住房和城乡建设局、市公安局、市市场监督管理局、市税务局、市属各高校、市民强融资担保（集团）有限公司，各县市区政府、开发区管委会。

四、全面建设创新型城市

26．突出创新在现代化建设全局中的核心地位。

（1）努力在国家和省科技创新攻坚力量体系建设中有所作为，打造长三角重要的创新成果孵化区，加快推广“创投+孵化”“持股孵化”新模式。

进展情况：组织开展国家、省科技企业孵化器、众创空间半年考核，指导完成网上资料填报工作。安徽省春谷3D打印智能装备科技企业孵化器、鸠江机器人及智能装备科技企业孵化器获批国家级，全市省级以上科技企业孵化器、众创空间达43家，其中国家级11家，孵化面积50余万平方米，在孵企业千余家。

牵头责任单位：市科学技术局、市产业创新中心。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（2）持续打造重点研发创新平台。

进展情况：一是强化考核导向作用，推进平台做大做强。上半年，开展2020年度重点研发创新平台绩效考核工作，规范研发费用归集；通过“三评”考核，引导平台提升技术创新水平，加大创新资源集聚，实现科技成果转化。二是政府投资建设平台加快推进，支持哈工大机器人研究院、西电芜湖研究院、中科大智慧城市研究院、太赫兹工程中心等45个市重点研发创新平台建设，全市重点研发创新平台与高校院所达成产学研合作60余项，招收研究生111人。海螺集团、中国科学技术大学与芜湖市政府共建的“新材料与智能制造联合实验室”正式揭牌，促进更多科技成果在芜转移转化。安理工研究院与春谷3D打印产业技术研究院共建矿山机械增材制造联合研发中心。太赫兹工程中心碳化硅和氮化镓器件线成功试制出合格样品。

牵头责任单位：市科学技术局、市产业创新中心、市发展和改革委员会。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（3）开展科技创新“攻尖”计划，突破一批“卡脖子”技术，实施10个左右市级攻关项目。

进展情况：积极组织企业申报科技攻关卡脖子项目、省级卡脖子项目。组织启动市重大科技项目申报工作，共有50个项目申报，开展市科技重大项目调研活动，深入现场了解申报项目及项目单位情况，引导企业联合市内外高校院所开展重大关键核心技术攻关。推进市政府投资建设的平台开展科研攻关，西电芜湖研究院郝跃院士工作站实现MPCVD设备国产化；中科大智慧城市研究院研发的“数智通”系统科技产品获“2021数字政府管理创新奖”。

牵头责任单位：市科学技术局、市产业创新中心、市发展和改革委员会。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

27．发挥企业在科技创新中的主体作用。

（1）支持领军企业组建创新联合体，带动中小企业创新活动，实施高新技术企业三年倍增计划、中小微科技型企业梯度培育计划、创新型领军企业“育林计划”。

进展情况：指导海螺集团、奇瑞汽车牵头组建创新联合体。启动实施高新技术企业三年倍增计划，组织开展第一批高新技术企业认定申报工作，推荐上报553家企业申报高新技术企业，第二批高企认定申报工作正在进行中。支持中小企业科技创新，积极开展科技型中小企业入库工作，分四批组织1291家科技型中小企业入库，超过2020年全年总数。起草规上企业三年递增行动计划，已经市政府常务会会议审议通过。支持镜湖区产业互联网企业纳入我市重点研发创新平台。支持海螺集团与中科大共建新材料与智能制造联合实验室，与南开大学共建二氧化碳能源化综合利用重点实验室。

牵头责任单位：市科学技术局、市发展和改革委员会、市经济和信息化局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（2）培育一批研发经费支出和支出强度“双50强”企业，支持企业争创国家（省）技术创新中心、重点实验室、新型研发机构等。

进展情况：组织省科技重大专项申报工作，加快关键技术研发和成果转化产业化。启动我市“研发双50强”企业申报审核工作。开展2020年度自主创新政策兑现工作，支持省技术创新中心、新型研发机构等平台创新发展。指导海螺集团、奇瑞汽车、埃夫特机器人、华东光电争创国家级技术创新中心。新获批省技术创新中心1家，组织开展首批2家省技术创新中心验收工作。梳理国家级、省级制造业创新中心、省级企业技术中心拟建意向40余家。开展省企业技术中心申报推荐工作，推荐申报芜湖强振汽车紧固件有限公司等28家企业。

牵头责任单位：市科学技术局、市经济和信息化局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

28．持续深化科技创新体制机制改革。

（1）探索“定向攻关”“揭榜挂帅”等组织模式，试点推行科研管理“绿色通道”、信用承诺制等，深化科技成果使用权、处置权、收益权改革。

进展情况：探索开展“揭榜挂帅”引才活动，以用人单位为主体，财政资金予以配套支持，面向国内外靶向引进一批能够突破“卡脖子”技术难题的高层次人才和团队。起草《关于实施新时代“紫云英人才计划” 加快推进芜湖高质量发展的实施意见》，拟通过张榜公示的方式，引进高层次人才，精准破解一批关键核心技术难题。

牵头责任单位：市科学技术局。

协同责任单位：市委组织部（市人才办），各县市区政府、开发区管委会。

（2）建立健全有利于推进创新改革的激励和容错机制。

进展情况：在已出台的《人才工作防错纠错容错实施办法》基础上，按照防错在前、纠错贯穿、容错保障的原则，继续为勇于创新、敢于担当的人才工作者撑腰鼓劲。拟建立市人才工作主任办公会机制，定期调度人才工作。完善科学决策、分工协作、沟通交流和督促落实的运行机制，发挥考核“指挥棒”作用，强化人才工作考核，制定各部门和各县市区、开发区人才工作量化考核指标，按季度跟踪督办人才工作重点任务落实情况。

牵头责任单位：市科学技术局。

协同责任单位：市委组织部（市人才办）、市发展和改革委员会、市人力资源和社会保障局、市政府国有资产监督管理委员会。

五、提升产业基础能力和产业链现代化水平

29．做大做强支柱产业。

（1）实施亿元以上技改项目100个，计划总投资超300亿元，加快重点制造领域“机器换人”、数字化车间建设和智能工厂示范，新增4家省级以上绿色工厂、绿色车间，推广应用工业机器人500台以上。

进展情况：一是实施亿元以上技改项目115个，总投资360.7亿元。建立2021年芜湖市工业转型升级技术改造项目投资导向计划库，入库项目273个，总投资425.29亿元。截至6月末，115个亿元以上重点技改项目累计完成投资150多亿元。二是制定印发《2021年新型工业化政策实施细则》，开展新型工业化政策兑付工作，推动企业购买工业机器人，1-6月已推广工业机器人500余台。三是开展市级智能工厂和数字化车间申报认定工作，认定市级智能工厂13家，数字化车间33个。上半年，已有20家绿色工厂入库。

牵头责任单位：市经济和信息化局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（2）提高产业链供应链稳定性和竞争力，培育一批自主可控、安全高效的“四基”产品。

进展情况：制定芜湖市高端装备产业链双招双引实施方案，成立工作专班，摸清产业发展现状，梳理产业链发展路线图和目标招商企业，积极开展双招双引工作。摸排报送省重点产业基础能力71项。

牵头责任单位：市经济和信息化局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（3）支持装配式建筑业发展。

进展情况：印发《关于芜湖市装配式建筑容积率奖励工作的通知》《关于既有建筑改造施工图设计审查要点（试行）的通知》，促进房地产开发全面采用装配式建造模式，并将装配式建筑建设计划纳入土地出让条件。上半年，装配式建筑竣工面积69.63万，占总竣工建筑面积（工业民用建筑竣工面积）比率为19.87%，超过省、市两级政府装配式建筑占比18%的考核目标任务。

牵头责任单位：市住房和城乡建设局。

协同责任单位：市自然资源和规划局、市国有土地收购储备中心，各县市区政府、开发区管委会。

30．打造战略性新兴产业集群。

（1）实施智能制造装备、新一代汽车电子、航空等产业创新发展工程，争创高端智能装备制造、智能网联汽车、高端航空装备国家级战略性新兴产业集群。

进展情况：2020年底我市获批三家省级产业创新中心，今年将继续开展省级产业创新中心相关申报工作。目前，国家尚未开放新一轮国家级战新产业集群申报工作，已经将《芜湖市智能制造装备产业集群建设方案》上报省发改委，将及时跟进相关工作动态。加快实施智能制造创新发展，支持以经开区为龙头争创国家先进制造业产业集群。推动成立芜湖市智能网联汽车协会。

牵头责任单位：市发展和改革委员会、市经济和信息化局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（2）谋划省第六批重大新兴产业工程和专项。

进展情况：已正式向省发改委申报重大工程1个，重大专项3个，待省发改委批复。

牵头责任单位：市发展和改革委员会。

（3）推进企业上市五年行动计划。

进展情况：2021年以来，我市新增富春染织上市，新增“新三板”挂牌企业1家，实现直接融资172.62亿元。截至6月末，我市共有境内外上市公司23家，其中上交所7家、深交所10家、港交所6家；辅导备案企业18家（含“新三板”精选层），“新三板”挂牌企业50家，省股交中心挂牌企业716家。制定《芜湖市上市挂牌后备企业资源库管理办法》《芜湖市上市后备企业定增跟投管理办法》《上市奖补专项资金清算管理办法》，建立健全全市上市挂牌后备企业培育管理机制，加快重点企业上市进程，规范上市奖补专项资金清算工作。

牵头责任单位：市地方金融管理局。

协同责任单位：市推进企业上市工作领导小组成员单位，各县市区政府、开发区管委会。

（4）启动省机器人及智能装备产业计量中心建设。

进展情况：一是筹建安徽省机器人及智能装备计量技术委员会（今年4月获省局批复）和安徽省机器人及智能装备产业联盟，形成“中心＋联盟＋专委会”协同创新的运行机制。二是计量科技创新项目及标准的申报立项初见成效。申报省级地方标准1项，全市“十四五”科技重大项目3项。今年6月，1项省级地方计量技术规范通过专家审核，予以立项；起草的《激光标线仪校准规范》成为首批首个通过审定的“沪苏浙皖”共建的计量技术规范。三是开展机器人及智能装备产业相关的计量标准器具（组）、大力值标准机等产业关键设备的市场调研。

牵头责任单位：市市场监督管理局。

31．加快发展现代服务业。

（1）实施京东超级转运中心一期等服务业项目54个，计划投资206亿元。

进展情况：上半年正在实施项目56个，完成投资63.8亿元，完成年度计划31%。

牵头责任单位：市发展和改革委员会。

协同责任单位：市商务局、市机场公司、市投资促进中心，各县市区政府、开发区管委会。

（2）发展“互联网+高效物流”。

进展情况：出台《芜湖市促进现代服务业发展政策规定2020-2021年）》，支持现代物流企业信息平台建设。对物流企业投资建设的物流信息平台投资额达 500 万元以上的，按项目投资额的10%给予一次性奖补，最高不超过200万元。

牵头责任单位：市发展和改革委员会。

协同责任单位：市商务局，各县市区政府、开发区管委会。

（3）推动养老、抚育等服务业发展。

进展情况：起草《关于建立和完善老年健康服务体系的实施意见》，聚焦“一老一小”重点人群，加快构建覆盖城乡的老年健康服务体系。组织开展全国示范性老年友好型社区创建活动，推荐无为市南湖村、镜湖区邢家山社区等6家社区为全国、全省示范性老年友好型社区。2021年继续推进0-3岁婴幼儿照护服务工作。截至6月末，我市共备案托育机构31家，可提供最大托位2320个，入托率为56%。。

全面放开养老服务市场，新增社会化养老床位数525张，不断扩大养老服务供给。下达2021年芜湖市居家养老服务设施建设提升改造计划。开展居家养老服务试点项目，部署老年人助餐试点和不少于450户特殊困难老年人家庭适老化改造工作。推进养老服务业发展园区（基地）建设，拨付支持发展资金共40万元。

牵头责任单位：市民政局、市卫生健康委员会。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（4）加快升级城东旅游度假区、“十里江湾”等项目，亮出“欢乐夜芜湖”城市新名片。

进展情况：开展《芜湖市“十四五”文化和旅游业发展规划》编制工作。支持城东文旅项目提质升级，指导A级景区推出特色文旅夜游产品，芜湖方特旅游度假区在春节、“520”等节日推出特别主题夜场，鸠兹古镇度假区举办“新春国风花灯焰火大赏”。“七一”期间，累计组织开展群众性文化活动354场，参与人数473万余人次。扎实开展“美好安徽·欢乐皖江”摄影大赛、文旅线路产品设计大赛及线上推广活动，持续推进“阅·芜湖”系列活动。2021年，我市4条线路入选文化和旅游部、国家发改委联合发布的“体验脱贫成就·助力乡村振兴”全国乡村旅游学习体验线路；板子矶、奇瑞智能网联“未来工厂”入选文化和旅游部、中央宣传部、中央党史和文献研究院、国家发改委联合发布的“建党百年红色旅游百条精品线路”；方特、大浦、途居露营地入选安徽省六大主题研学旅游示范基地。

牵头责任单位：市文化和旅游局。

协同责任单位：市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市商务局、市自然资源和规划局、市市场监督管理局、市城市管理局。

32．壮大数字经济规模。

（1）高水平推进“1115”新基建行动计划，力争新建5G基站2500个，700家中小企业“登云”。

进展情况：今年上半年完成5G基站建设873个。截至今年6月，我市累计建成5G基站3389个。

大力推进企业登云。今年上半年推进390家企业登云。截至目前，我市累计2181家企业实现登云。溜溜果园入选2020年企业上云典型案例。

牵头责任单位：市发展和改革委员会、市经济和信息化局。

协同责任单位：市数据资源管理局、市大数据中心，各县市区政府、开发区管委会。

（2）建成2个行业级工业互联网平台。

进展情况：一是奇瑞汽车与海尔卡奥斯即将成立合资公司，合作建设汽车行业工业互联网平台。二是市政府与海尔卡奥斯正式合作签约，卡奥斯在芜成立全资子公司作为安徽区域工业互联网总部，双方成立合资公司实施“工赋芜湖”行动，打造芜湖工业互联网综合服务平台。三是与中国信通院开展全面战略合作，共同培育工业互联网平台和核心产业，加快工业互联网创新发展，共建工业互联网平台创新推广中心，建设芜湖工业互联网标识解析体系、开展企业工业互联网安全分级分类管理、培育工业互联网人才体系。

牵头责任单位：市经济和信息化局。

（3）发展软件、人工智能、大数据产业，推进中国电信芜湖云计算中心（二期）暨芜湖大数据产业园项目建设，谋划“数据湖产业园”。

进展情况：加快推进芜湖市政务云服务项目建设，按照“1+3+X”架构，构建全市统一的政务云服务体系。已完成政务云基础平台、统一云管平台、网络安全监测预警平台的建设部署工作。结合政务云运营实际，持续推进业务系统迁移整合，截止6月末已完成市场监督管理局、市司法局、市卫健委等39家单位84个业务系统的部署和迁移工作。

制定《关于开展2020年芜湖市扶持大数据产业发展若干政策兑付工作的通知》，开展政策兑现工作。推荐奇瑞商用车、阡陌科技等7家企业申报工信部2021年大数据产业发展试点示范项目。组织全市47家软件企业参加软件企业政策宣贯会，介绍国家省市软件产业相关政策，解答企业疑问。编制芜湖市软件企业和软件产品推广目录。

牵头责任单位：市经济和信息化局、市数据资源管理局。

协同责任单位：市投资促进中心、市大数据中心。

六、更加精准有效支持市场主体发展

33．进一步深化“放管服”改革。

（1）深化企业注销便利化、“证照分离”改革，推广智能审批系统。

进展情况：全市范围内简易注销登记、普通注销登记压减至0.5个工作日，通过“审核合一”缩短办事时间和环节，上半年全市共办理企业注销登记4683户，其中简易注销2886户。自2021年3月1日起开展“证照分离”改革全覆盖试点工作，对省政府实施方案逐一进行任务分解，细化为12项具体工作任务，并逐项明确了具体要求、牵头部门、责任部门、完成时限。督促市相关职能部门细化改革举措，制定具体事中事后监管措施。召开了全市“证照分离”改革全覆盖试点工作推进会，加大对改革政策的业务培训和宣传解读力度。与证明事项告知承诺制相结合，梳理证明事项保留清单取消清单，做到线上线下一体化。2021年上半年，企业开办平台共办理12668户设立登记，其中智能审批8199户。

牵头责任单位：市市场监督管理局。

（2）完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”等，提高监管执法规范性和透明度。

进展情况：召开市场监管领域“双随机、一公开”部门联合抽查工作专题会议，编发《芜湖市市场监管领域2021年度部门联合抽查工作计划》，包括91项部门联合抽查计划任务。全面推进“进一次门、查多项事”成为市场监管新常态。截至6月末，发起双随机抽查313项，检查企业680户。

制定全市信用监管制度清单，并将信用监管工作列入2021年度全市社会信用体系建设工作要点。

将“互联网＋监管”工作纳入年度工作要点和指标提升方案，加强与省“互联网+监管”系统的对接，建立定期通报机制。针对重点问题进行集中调度，聚焦关注监管事项认领、实施清单编制、监管数据录入、监管动态更新等“互联网+监管”重点。截至6月末，芜湖市监管事项认领、实施清单编制、风险预警处置率均为100%，开通用户7980个，录入监管数据18476条、监管动态531条、曝光台187条。

牵头责任单位：市市场监督管理局、市发展和改革委员会、市数据资源管理局。

协同责任单位：市司法局，各县市区政府、开发区管委会。

（3）创新包容审慎监管，探索创新监管标准和模式。

进展情况：市市场监督管理局出台两批《轻微违法违规经营行为免罚清单》，梳理不予处罚的100项轻微违法行为，实施包容审慎监管，截至2021年6月底，全市共有近300余户市场主体受益免罚清单被免予处罚。根据中共中央《法治中国建设规划（2020－2025年）》改进和创新执法方式要求，进一步打造芜湖市“免罚清单”制度体系3.0版;草拟《关于在全市市场监管领域实施柔性执法进一步优化营商环境的指导意见》，拟在全市市场监管领域，对不触碰安全底线，除涉及人身、财产、公共安全等领域外，对“四新”领域和一般投资经营行为，全面推进柔性监管执法；试行包容信用监管，完善失信主体的法律救济机制;探索建立不予实施行政强制措施清单，对采用非强制性手段能达到行政管理目的的，不得实施行政强制;发布各业务条线市场主体合规经营指南或负面清单，注意前期预警提示。

牵头责任单位：市市场监督管理局。

协同责任单位：市委网络安全和信息化委员会办公室、市发展和改革委员会、市经济和信息化局、市科学技术局、市商务局、市卫生健康委员会、市公安局、市自然资源和规划局、市交通运输局，各县市区政府、开发区管委会。

34．打造市场化法治化国际化营商环境。

（1）深化“四送一服”双千工程，推动政策及时精准落地。

进展情况：一是落实落细“四送一服”联系包保，将省“专精特新”企业、全市“四上”企业、重点外贸企业等共4375家企业纳入各地、各部门“四送一服”联系包保范围，按季度开展帮扶活动，将535个省重点项目纳入联系包保范围，按月走访。二是推进“十四五”开好局起好步“四送一服”专项行动，促进经济平稳健康发展。三是开展全市党建工作指导员“问题帮办、助企发展、暖心芜湖”主题活动。四是督办解决企业问题，截至6月末，通过省“四送一服”综合服务平台，共收办问题219个，办结145个。

牵头责任单位：市政府办公室。

协同责任单位：市“四送一服”双千工程领导小组成员单位，各县市区政府、开发区管委会。

（2）做到“一企一组一策”精准帮扶，帮助企业解决更多“非标事项”。

进展情况：召开6次企业服务工作联席会议，针对19户企业反应的25个难点问题提出了明确处理意见，形成专题会议纪要，并持续跟踪督办。开展“四送一服”联系包保企业现场走访，深入了解企业面临的困难和问题。办理省、市“四送一服”平台转办问题7个。梳理“畅聊早餐会”工作机制，开展了13期畅聊早餐会，建档汇总涉企事项68件，已办结18件，持续推进初见成效40件，正在办理10件。易企网及其微信公众号公共收集企业问题诉求555件，办结555件。

牵头责任单位：市经济和信息化局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（3）力争实现电力市场化交易制造业企业全覆盖。

进展情况：2021年1-6月芜湖地区共有1500多户企业参与电力直接交易结算，并兑现差额电费。

牵头责任单位：市发展和改革委员会。

协同责任单位：市经济和信息化局。

（4）鼓励、规范开展大用户直供气。

进展情况：正研究制定《芜湖市天然气大用户直供气实施细则》；研讨安徽信义光伏玻璃有限公司用气模式。

牵头责任单位：市住房和城乡建设局。

协同责任单位：市发展和改革委员会。

35．优化民营经济发展环境。

（1）开展“专精特新”企业培育行动，推动中小企业服务示范平台与小微型企业创业创新示范基地建设。

进展情况：开展市级专精特新企业培育认定工作，各县市区共推荐企业77户，正在进行企业现场核查。开展国家级专精特新“小巨人”企业推荐工作，推荐30户企业报省厅；开展国家级小微企业创业创新示范基地推荐工作；推荐芜湖市镜湖区科技小微企业创业基地报省厅。培育申报国家中小企业公共服务示范平台2家，向工信部推荐“专精特新”企业优秀服务机构1家。截至今年6月末，我市省级以上中小企业公共服务示范平台7家，其中国家示范平台3家，认定数量稳居全省第2位，服务功能类别实现全覆盖。芜湖市企业服务中心成为全省“1+16+X”中小企业公共服务平台网络市级枢纽平台，在省经信厅企业服务工作第一季度通报中2项指标全省第一，其余指标均在全省前三。

牵头责任单位：市经济和信息化局。

协同责任单位：市大数据中心，各县市区政府、开发区管委会。

（2）培育优质中小企业梯队，实施规上企业递增计划，力争2021年净增规上企业240户。

进展情况：制定《芜湖市规模以上工业企业三年递增行动计划（2021-2023）》。上半年我市净增规上企业184家。

牵头责任单位：市经济和信息化局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（3）提升金融服务水平，创新融资担保机制，扩大中小微企业信用贷、首贷、无还本续贷覆盖面。

进展情况：积极落实政银担、税融通、续贷过桥、中小微企业信用贷等惠企政策。截至6月底，全市新增政银担业务33.3亿元，新增税融通贷款38.6亿元，发放续贷过桥资金26.3亿元，扶持企业378户。截至6月底，全市已有3112中小企业在征信机构注册建档，生成1736家中小企业大数据信用评级报告，累计为1331家中小企业提供信用贷款59.66亿元，其中2021年担保放款296户，金额11.53亿元。

牵头责任单位：市地方金融监督管理局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

36．做优做强国资国企。

（1）实施国企改革三年行动，将市属29家国企整合重组为9家，优化国资布局。

进展情况：制定《芜湖市国企改革三年行动实施方案(2020—2022年)》。上报《市建投公司等三家市属国有企业改组、组建方案》，构建以产业投资、金融投资、平台投资三大领域为主线的投资格局，积极推进城市支柱产业、主导产业、战略性新兴产业发展。             

牵头责任单位：市政府国有资产监督管理委员会。

（2）推动融资平台加快市场化转型发展，增强国有股权投资基金实力，发挥基金对社会资本的撬动作用。

进展情况：已出台加快发展政府投资基金的意见，力争到“十四五”末，全市政府投资基金母基金规模超过155亿元以上，撬动社会资本共同形成基金规模超过350亿元以上。各县市区积极推进设立政府投资基金，截至6月底，各县市区完成基金组建设立工作，初步形成全市政府投资基金森林体系。

研究制定《芜湖市促进私募基金业健康发展的意见》，打造私募基金集聚发展优质服务区、健康发展示范区和创新发展试验区。召开“2021芜湖私募股权投资大会”，搭建地方政府、监管机构、私募基金沟通交流平台。

牵头责任单位：市政府国有资产监督管理委员会、市财政局、市地方金融监督管理局。

七、强化改革举措系统集成

37．深化经济体制改革。

（1）推广“全创改”先行先试政策制度，深化国家自主创新示范区建设。

进展情况：建成“全市一单”权责清单制度体系，市级行政权力事项3345项、公共服务事项1522项、行政权力中介服务事项191项；在全市38个管理事项中实施信用承诺，已实施失信联合惩戒案例6630个；制定市重点研发创新平台建设规划；持续推进新基建“1115”行动计划，深化国家自主创新示范区建设。

牵头责任单位：市发展和改革委员会。

（2）有序推进税制改革，完善减税降费机制。

进展情况：建立减税降费联席会议机制，部署税费优惠政策落实工作。结合“四送一服”，深入企业开展集中走访调研。落实包保机制，对重点政策落实情况进行逐户跟踪落实。开展减税降费政策落实排查工作。认真组织开展相关自查工作，经自查，我市未违规设定协税护税等财政考核指标，也没有违规进行考核奖惩等情况。开展非盈利组织免税资格认定工作。开展小微企业和个体工商户税收优惠政策评估工作。组织开展全省小微企业和个体工商户税收优惠政策评估工作。

牵头责任单位：市财政局、市税务局、省江北产业集中区税务局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（3）抓住基础设施领域不动产投资信托基金试点机遇，实施一批收益稳定的优质项目。

进展情况：积极对接证券公司推进项目试点工作，已摸排意向项目9个。

牵头责任单位：市发展和改革委员会、市地方金融管理局。

（4）优化投资制度，全面改善投资环境，推行“区域评估+标准地+承诺制+代办制”的投资项目审批改革。

进展情况：全市各省级及以上开发区均已相继出台了《企业投资项目承诺制改革实施方案》，建立了“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有奖惩”的企业投资项目管理模式。上半年完成区域评估事项47项。

推行事项清单动态调整机制，建立进驻政务服务大厅例外事项清单制度，持续推进名称、编码、依据、类型等基本要素“四级四同”，实现同一事项不同地域无差别受理、同标准办理。今年6月起，将工程建设项目免费代办帮办功能延伸到县级政务服务大厅，实现全市免费代办服务全覆盖。对重大项目进行主动对接，实时了解项目信息，及时提供代办服务，全面提升审批效率。

牵头责任单位：市发展和改革委员会、市数据资源管理局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（5）推行工业项目施工许可容缺受理，实现拿地即可开工。

进展情况：上半年，17个项目通过办理工业建设项目承诺制施工许可实现提前开工，总建筑面积46.44万平方米，总投资7.6亿元，基本实现拿地即开工的目标。并通过数据复用等措施，将工业建设项目施工许可阶段的申请材料从32项精简为9项（其中2项可在信息共享完成后取消），精简幅度达72%。

牵头责任单位：市住房和城乡建设局。

协同责任单位：市自然资源和规划局，各县市区政府、开发区管委会。

（6）构建全要素市场化配置体制机制。推进土地、劳动力、资本、技术和数据要素的市场化配置，探索混合产业用地供给、特殊工时管理、创业投资企业市场准入等体制机制，吸引各类生产要素向芜湖流动。

进展情况：贯彻落实省建设高标准市场体系行动实施方案；以市委市政府名义出台《关于印发完善要素市场化配置降低制度性交易成本工作举措的通知》。

牵头责任单位：市发展和改革委员会。

协同责任单位：市自然资源和规划局、市人力资源和社会保障局、市地方金融管理局、市科学技术局、市数据资源管理局、市市场监督管理局。

38．推进社会信用体系建设。

（1）推进信用承诺制度建设、信用分级分类监管工作，不断拓展“信易+”应用领域。

进展情况：一是在全市156个行政事项中推行信用承诺制，共归集了80个部门12.5万余条信用承诺数据；二是多领域开展事前监管，法定可承诺事项达156个。三是多部门共享监管信息。目前已在劳动保障、安全生产、公共资源交易等35个领域实施开展了信用分级分类监管工作，累计报送分级分类结果信息15.8万条。四是多场景拓展“信易+”场景。目前“信易+”场景已覆盖信易贷、信易租、信易行、信易游、信易批、信易sport等全市14个领域81个服务事项，累计激励14.7万人次。

牵头责任单位：市发展和改革委员会、市大数据中心。

（2）推进信用信息区域融合，加快长三角地区城市信用共建。

进展情况：一是加快省内信用信息共享，推进皖江六市信用工作互联互通。与省信用平台信息互联，上报各类信用数据。上半年，累计上报数据目录1432项，数据2.9亿条。二是加快融入长三角一体化进程，推进三省一市信用服务场景互认。与上海金山区对接实现金融信用信息、双公示信用信息的共享交换和“信用+”场景应用的互通互认。

牵头责任单位：市发展和改革委员会、市大数据中心。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（3）进一步创新市场监管体制，实施协同监管、智慧监管、信用监管。

进展情况：在推进全市“双随机一公开”监管工作中，同步推进部门协同联合抽查和信用风险分类监管。要求全年部门联合抽查率和信用监管应用率分别达到50%和60%以上。截至6月底，部门联合抽查和信用分类监管比率分别为42%和50%。市大数据中心联合专项领域监管平台，打造信用监管一张网。

牵头责任单位：市市场监督管理局。

协同责任单位：市大数据中心，各县市区政府、开发区管委会。

39．完善生态环境管理新机制。

（1）完善漳河、青弋江等重点流域水生态补偿机制，实现环境有价。完善生态环境损害赔偿制度。

进展情况：持续做好市级地表水生态补偿工作。每月通报生态补偿结果。上半年，全市13个断面产生生态补偿金850万，污染赔付金1950万。组织专家现场勘验排查案件线索，召开系统内部案件办理调度会，按照省赔偿办要求上报生态环境损害赔偿案件线索4起。配合省厅制定了漳河、青弋江等重点河湖生态流量（水位）保障方案，并对保障工作开展监督检查，将保障情况纳入最严格水资源管理制度考核。

牵头责任单位：市生态环境局、市水务局。

协同责任单位：市财政局，各县市区政府、开发区管委会。

（2）强化河（湖）长制，建立水资源刚性约束制度。

进展情况：一是认真贯彻落实《长江保护法》，召开河长制+检察长联席会议。二是实施美丽长江经济带生态环境新一轮“三大一强”专项攻坚行动，督查非法矮围和光伏项目整改。三是落实长三角区域一体化发展战略，强化跨界河湖联防联控，建立芜宣两市联合河湖长制。四是使用河长通app及无人机等科技手段开展河湖长巡河、暗访、交办、督办工作，督促问题整改。五是启动12个设立市级河湖长的河湖健康评价，开展新一轮“一河（湖）一策”方案编制工作。六是开展8条省级、2条市级幸福河湖示范试点建设工作。

落实最严格水资源管理制度，实施水资源消耗总量和强度双控行动，计划9月底前完成编制《芜湖市“十四五”水资源消耗总量和强度双控方案》，将用水总量和用水效率指标细化分解到各县市区。强化用水总量控制，加强计划用水管理，严格取水许可审批与监督，加强取水许可全过程管理与用水定额管理，年初已下达区域取水计划和取水户取水计划。

牵头责任单位：市水务局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

八、持续抓好污染防治和生态建设

40．打赢突出生态环境问题歼灭战。

（1）推动实施“三大一强”升级版由点到面，全面开展网格化排查整治。

进展情况：一是开展芜湖市污染防治攻坚战成效考核，对我市污染防治攻坚战开展成效情况进行全面自评总结，并编制突出生态环境问题整改典型案例两篇。制定我市污染防治攻坚战成效考核评分标准，组织各县市区、开发区自评总结。二是抓好第二轮中央生态环境保护督察工作。组织安排中央督察组调阅我市6批次资料，均按照要求和时限报送。中央督察组共交办我市32批181件信访件，已办结142件，责令整改企业22家，立案处罚12家、处罚金额79.91万元，公安立案侦查1件，约谈22人，问责5人。三是全面开展突出生态环境问题排查。在全市范围分行业分领域开展突出生态环境问题“大起底”“回头看”全面排查，组织4个自查指导组对全面消除城镇污水垃圾、化工污染、农业面源污染、船舶污染和尾矿库污染等方面问题整改进行督导检查，坚持突出重点、追根溯源、标本兼治、系统推进，严防问题反弹和新的问题产生。排查共发现问题16个，逐一明确整改措施、整改标准、整改时限和问题点位坐标。四是强力推动突出生态环境问题整改，组织召开全市生态环境保护委员会会议5次、中央生态环境保护督察转办信访件“边督边改”调度会1次。结合日常开展明查暗访，已向各县市区、开发区发出提醒单、督办单49份。

牵头责任单位：市生态环境局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（2）继续打好污染防治攻坚战，加快推进重点行业提标改造，进一步加强细颗粒物与臭氧协同控制，氮氧化物与挥发性有机物协同治理，实现减污降碳协同效应。

进展情况：一是组织芜湖发电和华电2家企业参加发电行业碳排放权交易培训，做好发电行业配额预分配工作。开展温室气体重点排放单位2020年度碳排放报告与核查，4月底前已完成发电行业碳排放报告报送工作。启动芜湖市“十四五”应对气候规划编制工作，已完成招标并启动了温室气体清单编制工作。二是持续推进钢铁企业超低排放改造。指导企业制定超低排放改造计划，定期调度超低排放改造进展，帮扶企业申报中央财政大气污染防治资金，累计补助1920万元。三是开展挥发性有机物治理。组织开展37家重点企业VOCs帮扶工作，开展6个点位VOCs手工监测，印发了《芜湖市2021年挥发性有机物污染治理攻坚行动方案》。

牵头责任单位：市生态环境局。

协同责任单位：市大气污染防治联席会议办公室成员单位，各县市区政府、开发区管委会。

41．打好长江保护修复攻坚战。

（1）全面推进水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带建设。

进展情况：完成2021年度长江（芜湖）经济带以奖代补项目分配，并制定奖补办法；完成2021年度长江（芜湖）经济带目标考核制定工作。

牵头责任单位：市发展和改革委员会。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（2）持续推进重点水域禁捕退捕。

进展情况：一是建立健全禁捕各项制度。制定包保帮联工作责任制、禁捕退捕工作责任追究办法等制度文件，夯实“十年禁渔”基础。二是持续做好调度督促整改工作。1-6月份开展了6次月报表调度工作；常态化开展调研督导工作，对于发现问题及时反馈，督促整改。三是开展渔政常态化巡查和重点水域、重点时段以及突击专项巡查执法工作。截至6月底，渔政等有关部门开展执法700余次，执法过程中没收拆解涉渔“三无”船舶51艘、网具386（套）；开展水、陆联合执法，联合长航公安、水务等执法部门共开展水上执法21次；陆上与市场监管、公安开展联合行动11次，拉网式检查各渔具经销点、水产品交易市场、餐饮企业等。

牵头责任单位：市农业农村局。

协同责任单位：市长江禁捕退捕领导小组成员单位。

（3）扎实开展“禁新建、减存量、关污源、进园区、建新绿、纳统管、强机制”七大行动。

进展情况：全市“散乱污”企业2833家，已全部整治完成。城市建成区黑臭水体基本完成整治。长江干流5公里范围内畜禽养殖场224家，已完成整改。固体废物排查整治工作已完成。

牵头责任单位：市发展和改革委员会。

协同责任单位：市推动长江经济带发展领导小组成员单位，各县市区政府、开发区管委会。

（4）加快尾矿库环境污染治理。

进展情况：督促全市尾矿库所属企业在全面掌握污染产生环节、现有防治措施、特征污染物排放情况及周边环境敏感目标状况的基础上，按照“一库一策”编制污染防治方案并开展治理工作，全市16家尾矿库污染治理工作已全部完成。

牵头责任单位：市生态环境局。

协同责任单位：市自然资源和规划局、市应急管理局、市经济和信息化局，各县市区政府、开发区管委会。

（5）开展“三水共治”和沿江生态湿地修复工程。

进展情况：水环境治理：推进地表水环境质量考核，加强饮用水水源地保护，推进农村黑臭水体及水环境整治，强化入河排污口监督管理，推进港口码头污染突出环境问题整治，落实三大一强专项攻坚行动，我市“6+12+N”问题共129个，已完成整改120个。

水生态修复：推进无为市青苔生态清洁小流域治理工程和湾沚区复兴河生态清洁小流域建设工程前期工作开展。积极推进繁昌区荻港黄浒河口和新港镇街区域长江岸线整治修复。

水资源保护：严格用水总量管理，加快推进江河流域水量分配，严格取水许可管理，加强取用水计量监测和用水总量统计管理，强化重点河湖生态流量管控。

沿江生态湿地修复：在淡水豚国家级自然保护区内继续实行沿江滩涂水产养殖退养休耕。启动安徽南陵奎湖省级湿地自然公园生态修复二期工程，对湿地公园西北侧2.4公里沿岸开展生态景观修复，种植本地适宜大中小乔木、灌木及水生植物若干；已完成工程方案及施工图设计工作，预计11月底完成项目全部内容。在东草湖以原自然生态进行近自然乡土植被恢复，生态保育，水系水体恢复。启动编制芜湖市惠生联圩和龙窝湖湿地治理工程实施方案，拟定大龙湾片区湿地公园建设负面清单。基本完成鸠江区二坝船舶工业园岸线生态修复、四褐山段长江岸线整治修复等水生态治理工程。

牵头责任单位：市水务局、市自然资源和规划局。

协同责任单位：市城市管理局，各县市区政府、开发区管委会。

（6）注重长江文化挖掘研究，启动建设长江渔文化展示中心。

进展情况：成立了长江渔文化博物馆建设工作专班，建立了长江渔文化博物馆建设工作机制。编制了长江渔文化博物馆建设工作进度表。对芜湖市“长江渔文化博物馆”开展前期调研，形成了初步策划方案（总体策划和顶层设计），拟请专家论证后提交规划设计部门开展规划设计。正在筹办“芜湖长江渔文化博物馆首次专家论证会”和长江渔文化博物馆建设研讨会。

牵头责任单位：市农业农村局、市文化和旅游局。

协同责任单位：市自然资源和规划局、市重点工程建设管理处。

（7）建成智慧长江综合管理平台。

进展情况：智慧长江综合管理平台已上线试运行，后续将逐步完善，并开展系统应用培训工作。

牵头责任单位：市发展和改革委员会。

42．加快推动绿色低碳发展。

（1）做好“碳达峰、碳中和”工作，优化能源消费结构，编制碳达峰行动方案。

进展情况：已完成市级清单和碳排放达峰行动方案挂网招标工作；组织芜湖发电和华电2家火电行业按照省厅要求，报送2018年度碳排放权预分配材料。

牵头责任单位：市生态环境局。

协同责任单位：市发展和改革委员会。

（2）培育壮大节能环保、循环经济等绿色新产业新业态，支持水泥、钢铁等重点行业绿色化改造。

进展情况：组织开展 2021 年省工业企业自愿性清洁生产技术改造项目导向计划申报，11项改造任务列入省改造计划。

牵头责任单位：市经济和信息化局。

协同责任单位：市发展和改革委员会、市生态环境局，各县市区政府、开发区管委会。

（3）发展绿色金融、绿色建筑，开展绿色生活创建活动。

进展情况：不断优化信贷结构，大力发展绿色信贷，加大对绿色经济的支持力度。上半年，我市绿色贷款余额为339.33亿元，同比增长42.38%。上半年，全市绿色建筑竣工面积245.54万平方米，绿色建筑占民用建筑比例为97.21%。 完成了省住建厅下达的芜湖市建筑产业现代化综合试点城市验收工作。上半年推广应用绿色建材工作，工程项目均使用预拌混凝土和新型保温节能材料。

牵头责任单位：市发展和改革委员会、市地方金融管理局、市住房和城乡建设局、市经济和信息化局。

协同责任单位：人行芜湖中心支行，各县市区政府、开发区管委会。

九、全面推进乡村振兴

43．加快农业农村现代化。

（1）把解决好“三农”问题作为工作重中之重，落实藏粮于地、藏粮于技战略，建成高标准农田34.5万亩，加强种质资源保护和利用。

进展情况：一是实施主要农作物化肥、农药减量增效行动，推广水稻绿色高质高效生产。全市今年落实优质专用品牌粮148万亩。申报实施油菜轮作项目，待批复后实施。二是大力推广智慧芜湖大米品牌建设。今年择优确立了40个智慧芜湖大米基地，核心示范面积2万亩，辐射带动10万亩。三是开展高标准农田建设。截至6月底，2021年度34.5万亩高标准农田建设项目已全部启动，建成面积7.68万亩，约占任务总面积22.3%，在全省处于领先水平。

牵头责任单位：市农业农村局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（2）扶持50个示范合作社、家庭农场等新型农业经营主体，大力发展现代特色农业，新认证“三品一标”农产品151个。

进展情况：上半年推荐45个合作社、家庭农场申报省级示范。下半年将出台市级示范申报文件，拟评选50家市级示范合作社、家庭农场。无为草龟入选全国名特优新农产品名录，我市名特优新农产品达5个。完成湾沚区、繁昌区全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地续报，全市绿色食品原料标准化生产基地3个，面积达55.9万亩，湾沚区正在申报全国绿色食品原料（油菜）标准化生产基地。由于“三品一标”奖补政策取消，经营主体申报积极性不高，上半年新增“三品一标”仅40个。目前全市有效期内的“三品一标”农产品544个，其中绿色食品265个，无公害农产品240个，有机农产品30个，农产品地理标志9个。

牵头责任单位：市农业农村局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（3）新建长三角绿色农产品生产加工供应示范基地8个，推动农村一二三产业融合发展。

进展情况：一是印发《芜湖市2021年长三角农业一体化发展工作方案》，明确了创建8家省级长三角绿色农产品生产加工供应示范基地的任务，其中无为市1个、南陵县3个、鸠江区1个、湾沚区1个、繁昌区2个。并对8家基地按月调度，上半年总产值共9.83亿元，同比增长27%。二是印发《关于加快推进我市“一县一业（特）”全产业链建设的通知》，力争到2025年，各县市区至少重点培育1个优势主导产业全产业链发展，建设一批优势特色产业集群。三是开展市级长三角绿色农产品生产加工供应示范基地创建工作，目前正在开展评审工作。四是对我市长三角农业一体化发展工作进行重点调度，对2020年已创建的8家省级长三角绿色农产品生产加工供应示范基地进行了授牌。

牵头责任单位：市农业农村局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（4）完善乡村基础设施，提升乡村宜居水平。

进展情况：一是印发《芜湖市2021年全面推进农村人居环境整治工作方案》，对2021年“三大革命”、“三大行动”逐项进行安排。二是组织编制并实施农村人居环境整治提升五年行动实施方案和“十四五”美丽乡村建设规划。高质量完成16530户以上常住农户改厕。三是扎实推进“五清一改”村庄清洁行动，启动200个美丽宜居村庄建设。截至6月底，全市已经完成改厕8143户，24个2020年度省级美丽乡村建设点进度达97%。

牵头责任单位：市农业农村局、市扶贫开发工作办公室。

协同责任单位：市水务局、市发展和改革委员会，各县市区政府、开发区管委会。

（5）实施农村饮水安全提质增效工程，加强农业面源污染治理。

进展情况：2021年农村饮水安全中央维修养护项目已纳入民生工程项目，计划总投资1054.09万元，主要建设内容为农饮工程维修养护项目69处、覆盖服务人口87.19万人。上半年已完成投资658.42万元，投资完成率62.46%。持续开展水质提升专项行动，委托第三方水质检测机构每两个月开展一轮水质飞检，随机抽取全市15%农村水厂，依据检测结果和暗访检查情况，开展了问题反馈、下发通报及限期整改工作。各县市区自行筹措资金实施2021年农村供水工程20处，年度计划投资6.2亿元，上半年已完成投资2.69亿元，投资完成率43.42%。

深入推进化肥农药“两减量”，全市新建紫云英绿肥种植示范片15个，推广种植面积2万亩。推进全市废旧农膜与农药包装物“两回收”，全市已建成废旧农膜与农药包装物回收网点301个，回收农膜约1000多吨；布设地膜残留监测点13个。在湾沚区开展全生物降解膜试验示范1个。扎实开展农作物秸秆与畜禽粪污“两利用”，截至6月底，全市秸秆产业化利用量5.62万吨，畜禽粪污综合利用率98.84%。

牵头责任单位：市水务局、市农业农村局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

44．做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（1）坚决守住脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续精准施策。

进展情况：对2016—2020年扶贫专项资金项目形成的资产全面盘点、登记造册，建立2021年项目库，计划投入资金4.47亿元，安排项目258个，截至6月底，已开工项目239个，开工率达92.6%。继续推进消费扶贫“三专一平台”建设，今年以来销售扶贫农副产品9940万元。原有71个脱贫村驻村工作队坚持开展驻村帮扶工作，新增结对帮扶村25个，市县两级共选派帮扶干部274人。严格落实《关于巩固脱贫成效防范返贫的实施意见》《芜湖市防范返贫动态监测机制》，今年以来，共监测返贫致贫风险人口209人次，落实防贫帮困保障资金239万元。全市无一人返贫致贫。

牵头责任单位：市乡村振兴局、市农业农村局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（2）全面启动建立解决相对贫困长效机制试点，建立农村低收入人口对口帮扶机制。

进展情况：印发了《关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》。组织开展巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查并常态化开展防止返贫动态监测和帮扶，对各县市区符合条件的农户严格履行监测程序，在全国防返贫监测信息系统进行录入标注。截至目前，全市共排查735个村居，涉及农户511333户，排查问题2249条，已完成整改1905条，正在履行监测程序112户。

搭建我市低收入人口数据库，实现低收入人口信息的申请、核对、认定、救助、监控，分层分类，动态管理。目前已完成项目立项，正在进一步推进中，预计今年年底前投入使用。

牵头责任单位：市乡村振兴局、市农业农村局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

45．不断深化农村综合改革。

（1）推进农村宅基地制度改革和盘活利用，完成登记发证工作。

进展情况：一是出台《进一步加强闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作方案》，新确定南陵县、繁昌区为省级盘活试点。二是印发《关于2021年农村“三权”发证重点工作的通知》，明确时间节点和重点工作任务。三是印发《关于进一步规范农村“三权”确权登记发证工作的通知》，严格落实“一户一宅”要求，保障农民权益。全市房地一体宅基地应确权约70万户，此次调查涉及房地一体宅基地总宗地数49.6万宗，截至7月5日累计完成农户签字31.3万宗，占应确权登记数63.1%。

牵头责任单位：市农业农村局、市自然资源和规划局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（2）扶持壮大村集体经济，村集体经营性收入50万元的强村达到20%以上，拓宽农民增收途径。

进展情况：上半年，我市新增集体经济强村36个，总数达151个，占总村数的22.4%，强村比例显著提升。经营性收入30-50万之间的村新增25个，总数达78个，占总村数的11.6%，较去年增长52.8%，强村后备力量进一步巩固。经营性收入10万元以下的薄弱村减少74个，现余2个（弋江区），占总村数的0.3%。

牵头责任单位：市农业农村局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

十、稳步提高民生保障水平

46．强化就业优先。

（1）努力扩大就业总量，分类定制高校毕业生、退役军人、贫困劳动力等重点群体就业服务，引导新就业形态发展，推动更高质量更加充分就业。

进展情况：一是积极做好高校毕业生引进工作，征集我市115家用人单位春季高校毕业生招聘需求2000多个，向省内外三十多所高校、十五所芜湖市人才工作站高校定点推送；开展春季校园招聘，组织十家企业赴武汉理工大学参加双选会，率奇瑞汽车公司赴中北大学、太原理工大学开展专场宣讲招聘。二是组织开展“就业援助月”等多种形式的就业帮扶。上半年，共帮扶就业困难人员实现再就业1341人。三是对实现灵活就业的就业困难人员发放社保补贴。对就业困难人员灵活就业，并以个人身份缴纳社会保险费的，按照每人每月给予350元职工养老保险补贴（享受最低生活保障的职工养老保险补贴为每人每月450元）和100元职工医疗保险补贴，上半年，全市共发放就业困难人员灵活就业社保补贴1116.46万元。四是开发公益性岗位托底安置就业困难人员。上半年，全市共开发了2293个公益性岗位，托底安置了904名就业困难人员实现就业，发放公益性岗位社保补贴32.43万元、岗位补贴92.23万元。

牵头责任单位：市人力资源和社会保障局。

协同责任单位：市就业工作领导小组成员单位。

（2）推进“双创”工作，探索就业创业服务市场化路径。

进展情况：一是进一步推动创业担保贷款发放，有效解决个体工商户和中小企业资金短缺问题，新发放创业担保贷款1432笔2.52亿元。二是完善创业服务云平台建设，推动创业服务资源整合、聚集和配置，发布就业创业政策类信息111条，平台认证创业服务机构106家、各类创业孵化载体70家、创业指导教师82人，发放创业金币500万个，提供创业服务8169人次。

牵头责任单位：市人力资源和社会保障局。

协同责任单位：市发展和改革委员会、市科学技术局，各县市区政府、开发区管委会。

47．构建多层次社保体系。

（1）不断扩大社会保险覆盖面，落实退捕渔民社会保障工作。

进展情况：一是2021年上半年，全市企业职工养老保险、失业保险、工伤保险较去年累计增加参保29万人次，社会保险覆盖面进一步扩大。二是继续加强政策宣传，对全市未办理参保的中小企业，要求各县区社保部门采取措施督促其尽快办理参保登记。据统计，上半年累计新增参保单位2800户。三是落实退捕渔民参保补贴工作，为符合条件的3543名退捕渔民参保，为1718名参加城乡居保人员落实补贴511.3万元。

牵头责任单位：市人力资源和社会保障局。

协同责任单位：市农业农村局，各县市区政府、开发区管委会。

（2）实施基本养老保险制度改革，健全工伤预防、康复、补偿“三位一体”制度体系。

进展情况：在实施基本养老保险制度改革方面：一是按要求完成市直及省属驻芜单位2019年机关事业单位退休人员基本养老金重核工作，共467名2019年退休人员重核发放到位。二是贯彻落实我省2021年退休人员调整基本养老金政策，共为2020年12月31日前办理退休手续的企业和机关事业单位退休的36.9万人（其中企业32.6万人，机关事业单位4.3万人）增加基本养老金，于6月底前发放到位。

在健全工伤预防、康复、补偿“三位一体”制度体系方面：全市上半年参加工伤保险人数达52.43万人，办理工伤认定1537件，组织劳动能力鉴定1206人次，享受工伤待遇1924人共计7134万元。

牵头责任单位：市人力资源和社会保障局。

协同责任单位：市财政局、市卫生健康委员会、市应急管理局，各县市区政府、开发区管委会。

（3）持续推进以第三代社保卡为载体的惠民服务“一卡通”建设。

进展情况：一是推进社保卡发行工作。上半年，全市第三代社保卡发行量185万张，电子社保卡签发量180万张。加快全功能服务网点建设，已经在16家银行网点完成设备布设。二是惠民应用有序推进。推动全市市直机关事业单位、县市区机关单位和国企工资进卡；实现市县城际公交、部分县域公交持第三代社保卡“一卡通行”；启动健康体检一卡通服务平台，实现健康体检服务线上化、移动化，已有16家体检机构入驻。支持引导非开放式景区将社会保障卡作为有效证件实现持卡游览、支持社会保障卡使用金融账户支付功能购票入园，已完成居民服务一卡通（文旅）项目立项，正在搭建社保旅游一卡通平台系统；一卡通应用试点单位市博物馆已安装德生TSZ-M7T便民访客终端，实现了社保卡确认身份进馆。三是在全省率先将“安康码”与电子社保卡打通，使用“安康码”即可在线下实体大厅进行办事。

牵头责任单位：市人力资源和社会保障局、市数据资源管理局。

协同责任单位：市交通运输局、市文化和旅游局。

（4）推进药品耗材带量采购，减轻群众就医负担。

进展情况：一是严格执行国家、省集采及谈判药品中选结果。按期完成第一批、第二批国家集采约定采购量。第三批、第一批次年、第四批采购正在有序推进中。经测算，上半年，采购国家集采药品3684万元，节约费用约2063万元。持续推进“17+13+X”抗癌药政策落实，上半年，采购省抗癌谈判药193余万元。按期执行60个常用药品省谈结果，上半年，采购1058万元。推进国谈药政策落地，上半年，采购国谈药5816万元，最大限度满足患者合理用药需求。二是全面保障国家、省谈高值医用耗材政策落地。全面执行省首批骨科脊柱类和眼科人工晶体及省第二批骨科关节类和起搏器耗材集中带量采购结果，2021年1月20日起执行国家冠脉支架集采结果。全市公立医院采购中选产品金额2092.69万元。

牵头责任单位：市医疗保障局、市药品医用耗材管理中心。

48．发展更加公平更高质量的教育。

（1）启动实施德智体美劳全面培养五大行动。

进展情况：制定《芜湖基础教育高质量发展十二条》《关于推进落实“五项管理”工作实施方案（试行稿）》，指导全市学校落实“五育并举”。出台《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的工作方案》，规划用 3-5 年时间，积极构建大中小学劳动教育有效衔接、学校家庭社会“三位一体”协同推进、德智体美劳“五育”融合发展的劳动教育体系，形成普遍重视劳动教育的氛围。

牵头责任单位：市教育局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（2）推动学前教育普惠安全优质发展，重点推进18所义务教育学校建设，着力解决好中心城区义务教育“入学难”问题。

进展情况：加大学前教育资源供给。持续实施学前教育促进工程，2021年在全市新建、改扩建公办幼儿园14所，不断扩大普惠性幼儿园学位供给。上半年，已开工14所，完工7所。

积极推进中心城区新建、改扩建18所义务教育学校建设，已投入使用学校2所（中江小学、利民路花津校区）；2021年9月投入使用学校4所；已开工建设，2022年9月投入使用学校9所；项目前期工作3所。

牵头责任单位：市教育局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（3）深化集团化办学，提升新建学校和薄弱学校教学质量。

进展情况：上半年全市新成立优质学校（幼儿园）教育集团27个，优质学校办分校（分园）91个，持续扩大优质教育资源覆盖面。各优质学校在办分校的过程中，注重核心学校与成员校在教育理念、管理模式、课程教学、师资配置等方面进行深度融合，实现资源配置最优化、效益最大化，带动集团内成员学校办学质量总体提升。

牵头责任单位：市教育局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（4）推进教育信息化。

进展情况：成立芜湖市“人工智能+教育”因材施教创新示范项目工作组，进行了基础调研、需求分析、建设方案草拟等工作， 2021年5月邀请一批全国专家来芜召开了项目建设征求意见会。6月，组织了智慧芜湖教育工程—“人工智能+教育”因材施教创新示范项目建设方案征集公告专家评审会，对方案征集公告进行评审。

牵头责任单位：市教育局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（5）全面实施放心午餐、安心午休、爱心托管“三心”工程。

进展情况：全市共285所中小学开展放心午餐、安心午休、爱心托管，逾16万名中小学生享受到“三心工程”暖心惠民服务。其中，29470名学生享受放心午餐、安心午休服务，165654名学生享受爱心托管服务。

牵头责任单位：市教育局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（6）建设职业教育创新发展试验区。

进展情况：发挥芜湖职业教育联盟作用，在原有8个产业协作委基础上新增现代农业技术与服务专业群产教协作委。对接企业开展技能培训，中高职院校已开展企业员工培训20922人次。组织中职学校申报第四批1+X证书制度试点。依托华师大长三角职教研究院芜湖中心，开展职业学校教学诊改工作。

牵头责任单位：市教育局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（7）支持在芜高校发展，推动芜湖职业技术学院、安徽扬子职业技术学院升本工作。

进展情况：芜湖职业技术学院和安徽扬子职业技术学院本科建设已纳入《芜湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。成立了芜湖职业技术学院创建“职教本科”领导小组，统筹协调芜湖职业技术学院“职教本科”工作。安徽扬子职业技术学院升本土地规划工作正在有序推进。

牵头责任单位：市教育局。

协同责任单位：市财政局、市发展和改革委员会、市人力资源和社会保障局，各县市区政府、开发区管委会。

49．共建共享健康芜湖。

（1）加快建设省公共卫生临床中心（芜湖）、皖南肿瘤防治中心、华东师范大学芜湖听力言语医学中心等项目。

进展情况：安徽省公共卫生临床中心（芜湖）项目，打桩施工已完成约6000米，8月底完成桩基施工。沪皖合作皖南肿瘤防治中心项目改建工程正在施工，镜湖区政府积极推进市中医院老院区36户房屋征收工作。华东师范大学芜湖听力言语医学中心项目图纸审查结束，正在进行概算审查。市一院儿童医学中心项目改建部分已经完工，新建部分经请示市政府分期建设，目前一期（培训中心）已经完成初步设计和概算审查，总承包施工单位已经招标挂网。市妇幼保健院二期项目现已根据市自规局组织的规划设计方案专家评审意见修改规划方案，提交市自规局审核。市六院住院综合楼项目方案设计已经市自规局批复。

牵头责任单位：市卫生健康委员会。

（2）建设市公共卫生中心。

进展情况：芜湖市公共卫生服务中心项目正在进行编制及初步规划设计工作。

牵头责任单位：市卫生健康委员会。

（3）推进首都医科大学附属北京天坛医院安徽医院项目。提升三级医院特色优势专科水平。

进展情况：已完成土地预审、用地红线图等用地规划审批手续。组织市属三级医院积极申报2021年安徽省医疗卫生重点专科建设项目，经过审核，共推荐21个符合条件的专科参与竞争。

牵头责任单位：市卫生健康委员会。

协同责任单位：三山经济开发区管委会。

（4）深化医改，夯实医联体、医共体，推进分级诊疗，提高基层诊疗能力。

进展情况：制定了《芜湖市2021年深化医药卫生体制改革工作要点》《芜湖市紧密型城市医联体内部优质医疗资源共享机制建设》《芜湖市远程医疗协作促进医联体优质医疗资源共享工作的实施方案》，进一步促进紧密型医联体建设发展，创新工作机制；6月下旬赴各县市区督导。

牵头责任单位：市卫生健康委员会。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（5）深化全生命周期健康服务，新增社会化养老机构床位数1000张以上。争创国家卫生城市和健康城市。

进展情况：全面放开养老服务市场，鼓励社会力量参与养老服务业。截至6月底，共新增社会化养老机构床位数525张，其中新备案社会办养老机构3家，床位135张；托管社会力量运营公办养老机构3家，床位390张。

我市在去年完成省级卫生城市复审的基础上积极启动创建国家级卫生城市。一是印发《关于推进健康芜湖行动各项任务的通知》，制定专项方案，并细化落实。二是成立芜湖市建国家卫生城市领导小组，印发了《芜湖市创建国家卫生城市工作实施方案》。三是广泛宣传发动，要求各创卫成员单位根据责任分工，细化任务，制定方案，并积极主动开展各项创卫工作。

牵头责任单位：市民政局、市卫生健康委员会。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

50．提升城市文化软实力。

（1）深入实施文化惠民工程，举办建党百年系列文化活动和市第十四届运动会。

进展情况：制定了《芜湖市2021年文化惠民工程实施方案》，全市95个公共文化场馆全部实施免费开放。上半年，组织开展“送戏进万村”演出463场，农村电影公益放映4872.67场次。围绕建党百年，策划推出百剧盛典颂党恩、百书传承红色情、百展巡回放光辉、百画共绘中国梦、百歌唱响祖国颂、百课传扬党恩情、百人同行红色路“七个一百”文旅活动，“七一”期间，累计组织开展群众性文化活动354场，参与人数473万余人次。组织开展“大地欢歌幸福来”全市文旅活动2场、“文化惠民 月月有戏”4场、伟大开端——中国共产党创建历史图片展、2021年上海市民文化节“长三角芜湖分会场”演出和系列书画展览，实施“阅读者”计划，启动“阅·芜湖”系列活动。

起草了《芜湖市第十四届运动会总体工作方案（送审稿）》，已提请市政府常务会议审议。

牵头责任单位：市文化和旅游局、市体育局。

协同责任单位：市委宣传部，各县市区政府、开发区管委会。

（2）推进公共文化服务体系建设，推进范罗山市图书馆和城市书房改建，开展非遗资源挖掘和开发利用。

进展情况：范罗山图书馆功能区1号楼改建项目图审已完成，工程概算已报市发改委审核，正开展清单编制。城市书房建设实施方案及配套文件初稿已完成，待市政府常务会议研定。已组织专家对首批城市书房选址进行评审。芜湖书房·峨山书舍建成运营，鸠江区万科绿馆城市书房7月中旬建成运营。中江公园、雕塑公园两处城市书房预计9月底建成，南陵县毕家桥城市书房预计11月建成，镜湖公园城市书房预计今年年底前建成。选送国家级非遗项目”“无为鱼灯”参加文化和旅游部“非遗过大年，文化进万家”活动，录播宣传片和短视频10余条，从鱼灯制作、舞蹈等方面展现鱼灯艺术魅力。耿福兴传统小吃制作技艺参加在澳门举办的“根与魂——安徽非遗美食展”。

牵头责任单位：市文化和旅游局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（3）加强科普工作，提升全民科学素质。

进展情况：举办青少年科技创新大赛、青少年机器人竞赛、青少年创意编程与智能设计大赛等竞赛类科技活动，组织开展了高校科学夏令营、科技辅导员培训班等活动；深入农村开展了“科普惠民乡村行”、“智爱妈妈行动”、“农村少儿爱科学”活动；开展了疫情防控、安全生产、防灾减灾、食品安全等科普知识普及活动；组织动员公众参加全国农民科学素质网络知识竞赛及“学党史忆初心爱科学”科普知识网络挑战赛活动。已完成全年任务50%以上。

牵头责任单位：市科学技术协会。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

十一、提高城市治理现代化水平

51．加快推进以人为核心的新型城镇化。

（1）实施城市更新行动，谋划一批新型城镇化建设项目。

进展情况：截至6月底，楚江大道至站东路延伸段、楚江大道至合肥路延伸段工程已移交；太平湖路、嘉兴路方案已完成。全市公共和商业配建、独立运营停车位建设已完成3227个。

牵头责任单位：市住房和城乡建设局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（2）加大棚户区、老旧小区、农村危房改造整治力度。实施棚户区改造项目6个，完成187个老旧小区改造，加强居住小区适老化建设。

进展情况：棚户区改造：省政府下达我市棚改任务6个项目，涉及开工任务1164套，基本建成任务364套。截至6月底，已开工971套，开工率83.42%；基本建成565套，建成率155.22%。已达省级6月底开工率60%的时序要求。

老旧小区改造：2021年，全市计划改造187个小区，分布一市一县五区，涉及29342户，1571栋楼，288.83万平方米，计划投资54412万元。截至6月底，已开工160个小区，改造老旧小区建筑面积25.35万平方米，改造老旧房屋3046户，累计完成投资额24414万元，投资完成率44.87%。

农村危房改造：2021年，省住建厅下达我市农村危房改造任务394户，上半年，已开工405户，开工率102.8%；已竣工373户，竣工率92.1%。

牵头责任单位：市住房和城乡建设局。

协同责任单位：市民政局，各县市区政府、开发区管委会。

（3）开展城市环境提升三年行动，启动中江公园改造提升等工程，新增城市绿化面积200万平方米、绿道27公里。

进展情况：中江公园改造提升项目计划对中江公园内木栈道进行提升改造，截至6月底，已完成设计招标及木栈道统计工作，方案设计已基本完成，正在根据审查意见进行修改完善。2021年城市“大绿化”建设暨城镇园林绿化品质提升行动计划新增、提升绿地面积228.37万平方米，新建绿道27.8公里，截至6月底，已完成新增、提升绿地面积123.01万平方米，新建绿道19.5公里。

牵头责任单位：市城市管理局。

协同责任单位：市住房和城乡建设局、市交通运输局、市经济和信息化局、市重点工程建设管理处、市公安局，各县市区政府、开发区管委会。

（4）扩大生活垃圾分类示范片区覆盖面，提升城镇公厕管护水平。

进展情况：垃圾分类。一是出台《芜湖市2021年生活垃圾分类管理提质工作方案》，二是组织对各区示范片区进行检查，召开全市生活垃圾分类示范片区居民小区问题整改通报会议，要求各区严格落实“撤桶并点”制度，对标整改相关问题，推进厨余垃圾收运体系建设，落实不分类不收运制度。三是每月采取“四不两直”方式对各县区垃圾分类工作开展情况进行检查，累计下发工作提示单10份、督办单27份，要求限期整改。四是印发《芜湖市生活垃圾分类工作考核办法（2021年）》，增加垃圾分出量的考核，完善考核监督长效管理机制，推进示范片区垃圾分类工作提质增效。

公厕管理。一是加强管理，定期督查督办。分别赴各区、开发区现场督查公厕日常管理，抄告问题26处。二是开展2020年度建设公厕验收工作。2021年5月，对2020年度申请验收的新建公厕和改造公厕进行验收，对验收通过的2020年度新建公厕进行奖补。

牵头责任单位：市城市管理局。

协同责任单位：市住房和城乡建设局、市生态环境局、市商务局、市教育局、市机关事务管理局，各县市区政府、开发区管委会。

52．高标准编制国土空间规划。

进展情况：加快构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系，初步形成国土空间开发保护“一张图”，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界。一是根据国省工作要求，协同永久基本农田核实整改补足工作，推进全市各县市区基数转换和城镇开发边界划定工作，已形成汇总成果。二是开展重大专题研究工作。14项重要专题已全面开展编制。其中，《水资源合理利用与配置》专题于4月完成专家论证。三是“双评价”工作已完成方案成果，在与省土地勘测规划院（省级“双评价”编制单位）对接的基础上，于4月完成专家论证工作。四是“双评估”工作已完成现行空间类规划实施评估、灾害风险评估方案初步成果。五是规划成果编制工作形成了规划文本和图集讨论稿，5月向市领导、相关市直部门汇报了国土空间总体规划阶段性成果。

牵头责任单位：市自然资源和规划局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

53．高水平建设平安芜湖。

（1）积极推进市域社会治理现代化试点工作。

进展情况：一是高位谋划，顶层设计。成立领导小组，以“1238”推进工程为总抓手，项目化推进试点，通过会议、督导、考核等方式多层次调度。二是夯实基础，健全体系。推深做实“街道吹哨，部门报到”；深化网格化服务管理；完善市、县、镇、村四级矛盾调处网络；升级“解纷芜优”平台。三是注重特色，创新赋能。强化党建引领社会治理；激发社会组织活力；以智慧城市建设推动打造179个应用系统、17个协同应用场景；实现网上政务服务可办率达99.94%。

牵头责任单位：市民政局。

协同责任单位：市委政法委、市发展和改革委员会、市公安局、市司法局、市人力资源和社会保障局、市住房和城乡建设局、市数据资源管理局、市大数据中心等。

（2）持续开展“守护平安”行动，建立常态化扫黑除恶机制。

进展情况:上半年，全市办理4起黑恶势力案件，其中恶势力犯罪集团2件、恶势力犯罪团伙2件，抓获犯罪嫌疑人38人，破获刑事案件35起，打击涉信息网络黑恶犯罪、裸聊敲诈勒索违法犯罪活动，做好扫黑除恶宣传工作，在全市出租车、公交车、电梯和大型商超户外电子屏上投放宣传短片和标语，扩大宣传覆盖面。

牵头责任单位：市公安局。

协同责任单位：市委政法委、市委平安芜湖建设领导小组成员单位，各县市区政府、开发区管委会。

（3）全面开展“1+11+N”安全生产专项整治三年行动。

进展情况:组织召开了安全生产专项整治三年行动调度会，明确三年专项整治行动阶段工作重点和主要工作。截至今年6月末，全市出动2153个检查组，督导检查1.07万家次。排查出隐患4.4万处，已整改4.01万处；重大隐患79处，已整改51处；印发了《关于制定安全生产专项整治三年行动时间表路线图的通知》和《芜湖市“1+11+N”安全生产专项整治三年行动集中攻坚任务清单的通知》，督促牵头部门制定了22个各专题专项时间表路线图；制定了专项整治宣传工作方案，定期召开新闻发布会，市级媒体开设专栏专题，每月编辑工作专报，制作事故警示教育片，设置违法违规行为曝光台，扩大公益宣传面，针对性加强岁末年初等重点时段安全生产社会宣传，已编辑专项整治三年行动宣传专报6期。

牵头责任单位：市应急管理局。

协同责任单位：市安委会各成员单位，各县市区政府、开发区管委会。

（4）加强食品药品、特种设备、产品质量安全监管。

进展情况:实施全程监管，强化风险防控。全市共出动执法人员6735人次，检查各类食品生产经营主体22699家次。评定风险等级，实施分级监管。加大抽检力度，截至6月底，全市共完成食品抽检1537批次。组织开展2021“药品春风行动”、中药饮片、新冠病毒检测试剂经营使用、美容美发机构化妆品等专项整治。截至6月底，全市共检查药品零售连锁总部9家次，药品零售企业1521家次，医疗机构242家次，第一类医疗器械等生产企业12家次，医疗器械经营企业953家次，美容美发机构2458家次。深入开展重点时段特种设备安全大检查，做好特种设备安全生产专项整治三年行动集中攻坚，将特种设备领域“一书一单一报告”制度推深做实，创新电梯监管“三合一”检查新模式。组织开展“安全生产月”等活动，营造特种设备安全良好社会氛围。截至6月底，全市各级市监部门共检查特种设备企业2819家，检查设备6193台（套），下达监察指令书228份，立案44件，行政处罚43.47万元。

牵头责任单位：市市场监督管理局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（5）推动监测预警、指挥调度、抢险救援“三大系统”和应急指挥中心建设。

进展情况:“三大系统”建设。依据《安徽省发展改革委关于应急管理“6+N”重点领域“三大系统”项目建议书的复函》，“监测预警、指挥调度、抢险救援”三大系统项目由省安委办统筹、各省直相关部门牵头负责建设。其中省应急厅牵头建设的全省危险化学品安全防控监测信息系统项目，由芜湖市配合建设的芜湖项目已完成。市自然资源和规划局、市水务局、市公安局、市农业农村局、市消防救援支队、市地震局、市经信局、市气象局等相关单位积极与省直有关部门的衔接配合，稳步推进“6+N”重点领域“三大系统”项目建设。同时，与省应急厅有关部门积极沟通，及时掌握省级最新部署计划，确保项目稳步推进。

应急指挥中心建设。2021年市本级信息化建设项目已经市政府第89次常务会议研究通过，要求编制项目建设方案，明确建设目标、建设内容、投资明细、序时进度等。按照省应急管理厅关于应急指挥中心规范化建设指导意见，市应急局编制了应急指挥中心建设初步方案，待省应急厅方案确定后，进一步完善本级方案，启动应急指挥中心建设。

牵头责任单位：市应急管理局。

（6）深化国防动员改革，提升双拥工作和退役军人工作水平。

进展情况:建立军地互办实事“双清单”工作机制和常态化联系退役军人制度，走访慰问边海防官兵家庭500余户，解决实际困难18件。组织2020年秋、冬两季退役士兵和国家综合性消防救援队伍退出消防员移交安置工作，接收符合条件人员105人。开展退役士兵技能培训，培训合格598人，完成年度目标任务的74.5%。组织线上线下退役军人招聘会12场。为240名重点优抚对象送去关爱医疗服务，完成96人的短期疗养项目。设立50万元专项资金开展“情暖老兵”试点项目。开展“老兵永远跟党走”系列活动。鸠江区官陡街道退役军人服务站获评全国百家红色退役军人服务站。

牵头责任单位：市国动委综合办、市退役军人事务局。

协同责任单位：市国动委成员单位。

54．创新基层治理体系。

（1）做实“街道吹哨、部门报到”平台，持续推进“三社联动”试点建设，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的社区管理服务平台。

进展情况:一是抓好赋予街道党工委“五权”的制度落实，出台赋予社区党组织“三权”的制度，推动解决基层“吹哨吹不动”难题。二是强化社区党组织服务群众专项经费使用效能，探索“党建微创投”方式发包党建引领基层治理项目。三是试行整合街道社区为民服务中心、培养“全科社工”，推进基层减负增效。四是加强“三社联动”机制建设，开展“三社联动”示范建设中期评估，加强专业化督导，深化第四批示范建设，总结提炼，打造亮点，完善社区组织发现居民需求、统筹设计服务项目、支持社会组织承接、引导专业社会工作团队参与的工作体系。五是有序推进智慧社区项目建设，完善顶层设计和建设方案。

牵头责任单位：市民政局。

协同责任单位：市委组织部、市委政法委、市委编办、市城市管理局、市智慧城市管理指挥中心，各县市区政府、开发区管委会。

（2）提升社区公共服务能力，聚焦“一老一小”短板，加强养老托幼服务。

进展情况:持续推进养老服务十四五规划制定。开展居家养老服务设施提升改造工作，印发《关于下达2021年芜湖市居家养老服务设施建设提升改造计划目标任务的通知》。部署老年人助餐试点和不少于450户特殊困难老年人家庭适老化改造工作。积极探索农村养老服务试点工作。推动集日托、短托、长期照护、助餐等功能为一体的嵌入式小微养老机构，上半年，和园、皖星等已完成建设。推动养老产业综合园区（基地）发展，支持建设资金共40万元。起草《关于建立和完善老年健康服务体系的实施意见》。在全市各类医疗机构开展老年友善医疗机构创建活动，优化老年人就医便利服务。组织开展全国示范性老年友好型社区创建活动，推荐无为市南湖村、镜湖区邢家山社区等6家城市和农村社区为全国、全省示范性老年友好型社区。成立市未成年人保护工作委员会，完善未成年人保护工作机制。2021年继续推进0-3岁婴幼儿照护服务工作。2021年托育工作已纳入省级、市级民生工程。

印发《2021年芜湖市社区教育工作要点》，加强社区教育示范基地建设，积极开展才艺展示、参观游学、读书沙龙等特色社区专题活动。开展芜湖市 2021年社区教育大讲堂活动和老人的运动安全与防护等系列讲座。支持中等职业学校开设社区公共事务管理、老年人服务与管理等专业，支持高职院校开设公共管理事务管理、护理、康复治疗技术等专业，培养老年服务相关人才。芜湖师范学校和芜湖医药卫生学校成功申报幼儿照护职业技能等级证书（中级）试点，组织教师开展相关师资培训。

牵头责任单位：市民政局。

协同责任单位：市教育局、市卫生健康委员会，各县市区政府、开发区管委会。

（3）开工建设老年大学新校区，办好老年网络教育中心。

进展情况:老年大学新校区九华中路200号（市市场监督管理局原办公用房）房屋已于5月底正式移交给市老年大学。市委老干部局和芜湖老年大学成立了“维修改造项目工作小组”，全力做好项目推进工作。结合全市老年教育发展需要，新校区功能定位侧重于网络教学，面向全市老年群体，开设“云课堂”，拟将建设成为“芜湖老年网络教育中心”。市委老干部局、市发改委、市财政局、市重点局等单位召开项目推进会，对相关工作进行研究部署。市住建局房屋安全鉴定处已对房屋安全性进行了鉴定。学校研究制定了房屋使用功能及维修改造需求方案，已委托中铁时代建筑设计院进行项目建议书的编制。

牵头责任单位：市发展和改革委员会。

协同责任单位：市委老干部局、市重点工程建设管理处、市数据资源管理局、市自然资源和规划局。

（4）加强智慧城市（数字芜湖）建设。实施智慧芜湖“1+4+N”工程，构建“城市大脑”生态体系。建设完善全市统一的网格化体系，推进基层治理业务的融合集成和智慧化。

进展情况：《芜湖市“城市大脑”生态体系建设》项目已列入市2021年信息化项目建设计划，重点进行政务云灾备项目、市级自然资源云平台安全建设项目、江淮大数据中心市级子平台建设、城市底座、数据中台、业务中台等重点能力建设以及6个重点应用场景建设。截至6月末，已完成全市52家单位座谈调研，正组织“城市大脑”生态体系建设方案编制。

牵头责任单位：市数据资源管理局。

协同责任单位：市加快建设智慧芜湖（数字芜湖）工作领导小组成员单位，各县市区政府、开发区管委会。

（5）争取设立芜湖北斗导航位置服务中心，筹建芜湖市空间信息与卫星应用中心。

进展情况：北斗芜湖中心已完成项目批复手续，现对照中心建设指南和批复的建设方案，正进行芜湖市空间信息与卫星应用中心二期建设，开展北斗芜湖中心场地和设施建设规划。

牵头责任单位：市数据资源管理局。

（6）基于“一端、一卡、一码”加快推进重点领域民生普惠应用。

进展情况：推动芜湖本土城市令APP无缝融入全省“皖事通”，积极开展义务教育网上报名、城乡居民参保登记缴费、新冠疫苗预约等高频优质服务，目前皖事通累计注册量已达165万人，服务累计访问量超1亿次；积极推广使用“安康码”，实现“安康码”与社保卡、医保卡、电子健康卡等互通互认，在政务服务取号办事、医疗挂号买药，教育复学打卡、公共场馆的预约等20多个场景进行应用。截止6月末，“安康码”申领数已达430万人，核验数超8702万人次，亮码数达9944万人次。

牵头责任单位：市数据资源管理局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

十二、全面提升政府治理效能

55．加快转变政府职能，建设职能明确、依法行政的政府治理体系。

（1）推进法治政府示范创建。

进展情况：2021年，安徽省委依法治省办印发《关于2020年全省法治政府建设示范地区和项目命名的决定》，芜湖市南陵县、繁昌区获评“全省法治政府建设示范县（区）”。截至6月末，2021年度国家级法治政府建设示范创建活动尚未开展，待活动通知印发后，将积极动员组织部署、加大交流调度力度，严格按照要求认真开展示范创建工作，争取推选出我市优质法治政府建设示范项目。

牵头责任单位：市司法局。

（2）持续推进清单制度体系建设。

进展情况：为确保清单的时效性、准确性、权威性，根据法律法规规章“立改废释”、国务院及省政府调整权力事项和规范性文件出台调整废止等情况，对照省统一规范的指导目录，开展全市权责清单及公共服务清单、行政权力中介服务清单2021年度集中调整工作。调整后，市级政府权责事项3429项，公共服务事项1444项，行政权力中介服务事项保留162项、取消37项、规范39项。各县市区清单（2021年本）均按程序公布实施。

牵头责任单位：市政府办公室。

协同责任单位：市委编办、市司法局、市数据资源管理局等。

（3）推进政府层级间权责合理配置，鼓励县市区结合实际创造性开展工作。

进展情况：持续优化机构设置和职能配置，全面完成城管执法体制改革和五大领域综合执法改革，推进政府层级间权责合理配置。

牵头责任单位：市政府办公室。

协同责任单位：市委编办、市司法局。

（4）提高运用法治思维和法治方法的能力，把依法行政贯穿到政府决策、执行、监督全过程。加强和改进行政应诉工作。

进展情况：制定印发《芜湖市人民政府2021年依法行政重点工作安排》，研究确定年度依法行政工作总体要求、具体举措及任务分工。组织召开两次全市行政机关负责人出庭应诉工作专题会议，探索建立工作联系制度、分级约谈机制和督察考核机制。市司法局和市中院转发《关于进一步加强行政机关负责人出庭应诉工作的意见的通知》，对全市行政机关负责人出庭应诉情况按照一季度、4月、5月进行通报。经统计，2021年6月全市行政机关负责人出庭应诉率达100%。

牵头责任单位：市司法局。

（5）深化行政执法体制改革，探索跨领域跨部门综合执法。

进展情况：全面完成城管执法体制改革和五大领域综合执法改革任务。一是按照中央及省委统一部署要求，重新制定市城管局、市城管执法督察支队“三定”方案，合理界定部门间权责界限，明确监管和执法责任主体。二是制定印发各领域综合执法改革方案和执法支队“三定”方案，在监管领域内整合执法职责和队伍，实行统一执法。

牵头责任单位：市市场监督管理局、市生态环境局、市交通运输局、市文化和旅游局、市农业农村局、市城市管理局。

协同责任单位：市委编办、市司法局。

56．推动政府数字化转型，不断提高政务服务便利化水平。

（1）建设城市大脑协同平台，围绕基层治理、公共卫生、交通出行、信用监管、生态环境等领域打造协同创新应用。

进展情况：一是学习先进。分别赴上海市城市运行管理中心、上海市普陀区城运中心学习考察“一网统管”。二是调研需求。开展“城市大脑”建设工作，已完成全市52家单位座谈调研，正在组织“城市大脑”生态体系建设方案编制。三是夯实基础。持续开展数据归集，已归集224家部门、1938个数据大类，规整数据17亿条次，可授权调用数据接口服务1196个；建设电子认证统一管理云服务平台，汇聚应用支撑基础能力。

牵头责任单位：市数据资源管理局、市大数据中心。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（2）深化“互联网+政务服务”，持续推进“一网一门一次”改革，升级“皖事通办”平台，推深做实7×24小时不打烊“随时办”服务。

进展情况：升级“皖事通办”平台，开展7×24小时不打烊“随时办”服务提升行动，全面拓展政务服务地图应用功能，通过多渠道融合互补，推出“掌上办”“自助办”“智慧办”“就近办”“套餐办”“预约办”“委托办”“互动办”等标准统一、体验感强的精品事项，更加方便企业和群众办事。开发芜湖市7×24小时政务服务自助一体化平台，加快推进自助设备在市、县市区、镇街的部署应用，为全市政务服务自助办理提供业务、决策支撑。

牵头责任单位：市数据资源管理局。

57．增强制度和政策供给，带动引领整体高质量发展。

（1）制定重点领域高质量发展落实政策，着力打通制度堵点、连接政策断点，形成科学完备的制度和政策供给链。

进展情况：出台《关于确保全市经济高质量“开门红”的若干意见》《中共芜湖市委 芜湖市人民政府关于印发完善要素市场化配置降低制度性交易成本工作举措的通知》和《中共芜湖市委 芜湖市人民政府关于印发新时代加快完善社会主义市场经济体制工作清单的通知》。

牵头责任单位：市发展和改革委员会。

协同责任单位：市经济和信息化局、市商务局、市农业农村局、市科学技术局、市生态环境局、市文化和旅游局、市住房和城乡建设局等。

（2）健全重大政策事前评估和事后评价制度，提高市场主体对政策的获得感，营造更加开放、包容、创新的经济社会发展环境。

进展情况：出台《芜湖市重大行政决策程序规定》，进一步细化和补充我市重大行政决策程序的制度规定，进一步规范我市重大行政决策程序。

牵头责任单位：市司法局。

协同责任单位：市委政法委、市政府办公室、市市场监督管理局、市发展和改革委员会、市经济和信息化局、市数据资源管理局、市投资促进中心等。

58．持续开展“一抓双比五提升”行动，树立务实高效的工作作风。

（1）建立健全专项行动长效机制，落实“市长在现场”，一线协调解决难题，推动政府工作项目化、项目责任化、责任奖惩化。

进展情况：“一抓双比五提升”专项行动实施方案印发后，全市上下立即响应，迅速掀起大抓落实、大干实事工作热潮。2021年以来，市“一抓双比五提升”领导小组办公室累计出台工作简报23期，有力的推动了抓项目落实工作。市政府主要负责同志、分管负责同志带头深入一线，累计现场办公328人次，直接推动了一批“老大难”问题得到快速解决。此外，通过召开市企业服务联席会议和“畅聊早餐会”创新工作方式，帮助企业解决生产经营中的难题。

牵头责任单位：市政府办公室。

协同责任单位：市“一抓双比五提升”领导小组成员单位，各县市区政府、开发区管委会。

（2）更新固投三年滚动计划项目库，强力推进项目三级调度机制，确保当年项目当年开工。

进展情况：围绕“两新一重”、公共服务补短板、战新产业等领域，谋划一批事关全局、影响长远的大项目、好项目，充实完善项目库，已摸排三年滚动计划项目1759个，计划总投资1.35万亿元。全市重点项目1474个，6月份当月已调度1131个，调度覆盖率76.8%。

牵头责任单位：市发展和改革委员会。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（3）采取有效措施，尽量减少施工对群众生产生活的影响。

进展情况：一是落实交通导行方案，加强施工管理，减少施工对市区交通和群众出行的影响。二是落实扬尘防治“六个百分百”有关要求，建立群众投诉举报热线，及时处理、查处，减少市区建筑工地扬尘污染问题对群众生活的影响。三是引导施工企业加强噪音污染防治管理，建立健全施工噪音管理责任制，通过施工噪音防治宣传、开展专题培训等手段，减少建筑工地噪音污染对群众生活的影响。

牵头责任单位：市住房和城乡建设局。

协同责任单位：市生态环境局、市城市管理局、市重点工程建设管理处、市智慧城市管理指挥中心，各县市区政府、开发区管委会。

59．强化绩效意识，牢固树立过“紧日子”的思想。

（1）狠抓成本管控，全面实施预算绩效管理，努力做到“减支不减事”。优化财政支出结构，在保基本的同时把更多钱用在发展上。

进展情况：一是印发《芜湖市市本级预算绩效管理结果应用暂行办法》等系列文件，进一步健全完善预算绩效管理制度规范。二是开展市级政策和项目事前绩效评估审核工作。对2021年度市级财政综合预算中拟新出台且预算金额在500万元及以上的重大政策和项目的支出预算绩效目标进行评估审核，节约财政资金0.31亿元。三是强化绩效目标管理。2021年度市本级预算编制中，预算绩效目标100%全覆盖，部门整体绩效目标编制率100%。四是组织各市级主管部门对2020年度部门整体支出及项目支出开展绩效自评，并抽取不少于年度预算安排项目数的20%进行部门评价。

牵头责任单位：市财政局。

协同责任单位：各县市区政府、开发区管委会。

（2）加大专项债发行力度，切实提高资金使用效益。

进展情况：一是做好债券发行工作。截至6月末，已完成５月份和６月份专项债券发行各项准备工作，已发行专项债券18.3亿元，资金已拨付各级项目单位；另有21个项目已列入７月下旬债券发行计划，计划发债22.24亿元，相关发债材料已提交省财政厅。二是谋划项目入库。二季度通过省财政厅评审入库项目９个，涉及总投资80.6亿元，计划发债总额51.3亿元。

牵头责任单位：市财政局。

60．落实全面从严治党，建设廉洁政府。

进展情况：加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，坚持用制度管权、管事、管人，推动公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任审计全覆盖。严格落实党风廉政建设主体责任，构建亲清新型政商关系，惩治群众身边的“微腐败”。

召开了市政府第四次廉政工作会议，深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话和考察安徽重要讲话精神，认真贯彻落实国务院和省政府第四次廉政工作会议及市纪委十届六次全会精神。持续加强全市政府系统党风廉政建设，为疫情防控和经济社会发展双胜利提供有力保障；全面贯彻落实政府系统全面从严治党要求，确保经济社会发展重点任务落到实处；持续加强全市政府系统思想政治建设，打造忠诚、廉洁、高效的有为政府。

全面推进财公共资金、国有资产、 国有资源、领导干部经济责任审计等领域审计全覆盖。经市委审计委员会批准，2021年市本级安排6大类67个审计项目。截至6月底，已完成审计项目25个，正在实施审计项目11个。

牵头责任单位：市政府办公室、市审计局。

协同责任单位：市政府各部门、各直属单位，各县市区政府、开发区管委会。