芜湖市中心城区停车场（库）专项规划（2014-2030年）

说明目录

第一章  概述 - 3 -

1.1 规划背景 - 3 -

1.2 指导思想 - 3 -

1.3 规划主要内容 - 4 -

1.4 规划范围与年限 - 4 -

1.5 规划对象 - 4 -

1.6 规划技术路线 - 5 -

1.7 规划依据 - 5 -

第二章  城市社会经济与交通发展概况 - 6 -

2.1 城市发展概况 - 6 -

2.2 城市社会经济概况 - 6 -

2.3 城市人口与规模 - 7 -

2.4 城市交通发展概况 - 7 -

第三章  芜湖市停车现状特征与问题分析 - 10 -

3.1 停车供应现状分析 - 10 -

3.2 建筑物停车配建概况 - 16 -

3.3 停车场运行与管理状况 - 17 -

3.4 现状停车问题分析 - 18 -

第四章  停车发展战略 - 21 -

4.1相关上位规划解读 - 21 -

4.2国内外城市停车发展经验 - 22 -

4.3城市停车分区划分 - 24 -

4.4城市停车发展策略 - 26 -

第五章  中心城区停车需求预测 - 27 -

5.1停车需求预测基础 - 27 -

5.2停车需求分类及预测思路 - 28 -

5.3居住类停车需求分析 - 30 -

5.4非居住类停车需求分析 - 34 -

5.5远期停车泊位控制规模 - 39 -

第六章  停车场布局规划 - 42 -

6.1规划原则 - 42 -

6.2  一类区停车场布局规划 - 42 -

6.3  二类区停车场布局规划 - 50 -

6.4 三、四类区停车场规划 - 53 -

6.5老旧小区停车场规划引导 - 62 -

6.6建筑物配建停车场标准 - 66 -

6.7货运停车场布局规划 - 66 -

6.8 非机动车停车场布局规划 - 66 -

6.9 停车换乘系统规划（P&R） - 67 -

第七章 停车产业化措施及建议 - 69 -

7.1停车产业化发展的意义 - 69 -

7.2停车产业化发展面临的问题 - 69 -

7.3国内外停车产业化发展经验借鉴 - 69 -

7.4停车产业化发展思路 - 70 -

7.5停车产业化发展建议 - 71 -

7.6停车产业化建设试点 - 72 -

7.7停车产业化建设措施 - 72 -

第八章  停车设施管理 - 73 -

8.1停车诱导系统规划 - 73 -

8.2停车收费价格与机制 - 75 -

8.3 停车管理协调机制 - 77 -

第九章  近期建设规划 - 80 -

9.1近期建设概述 - 80 -

9.2近期建设规划 - 80 -

9.3机制建设保障 - 83 -

芜湖市中心城区停车场（库）专项规划（2014-2030年）

说  明

第一章  概述

1.1 规划背景 

自2003年以来，芜湖市机动车保有量持续增长，年均增长率达22.6％，其中小汽车的增长势头尤为强劲，近十年的年均增长率高达27.9%。据统计，截至2013年底，芜湖市市区机动车保有量约为16.29万辆，其中，小汽车保有量达到14.65万辆。城市机动车保有量的增长，特别是小汽车数量的剧增对城市的道路交通系统，尤其是对停车设施带来严峻的挑战，停车供需矛盾日渐突出，“停车难”、“行车难”的问题已成为城市交通发展的难点与焦点。

（1）芜湖处于城市化、机动化快速发展阶段，停车系统面临发展战略与方向的选择

当前芜湖正处于城市空间快速拓展时期，城市功能、人口、就业仍然集聚在旧城区；近几年小汽车将保持快速增长态势，芜湖现状小汽车千人拥有量为108辆（户均0.31辆），处于小汽车进入家庭化的快速发展阶段。基本车位与用车车位需求快速增长且分布相对集中，而停车系统的发展还处于起步阶段，停车矛盾已经凸显。当前阶段迫切需要在战略层面对停车系统的发展建设进行整体思考与研究，指导全市性的停车战略任务与建设计划等工作，形成改善停车秩序和环境的规划与整体行动策略。

（2）停车专项规划缺位，停车发展方向不明确导致实施困难，亟待编制全市统筹的停车系统规划

芜湖市对交通规划工作的日益重视，包括《芜湖市“十二五”综合交通运输体系发展规划》（2011年）、《芜湖市综合交通体系规划》（2011—2030）、《芜湖市轨道交通规划》、《芜湖市公共交通专项规划》、《芜湖市自行车布点规划》等一批相关的交通专项规划已经编制完成，但随着城市的发展与建设，芜湖市停车发展的指导性与可操作性存在局限性。针对目前芜湖市停车设施发展、规划等面临的紧迫任务，迫切需要通过全市性的停车专项规划，对公共停车设施内容进行深化和落地，进一步提高规划的专业性和可操作性，为芜湖市停车设施的发展形成系统性的规划成果。

（3）建设滞后、管理不力等问题突出，停车基础设施建设与管理需要规划提出指引

从建设状况来看，由于缺乏有效的规划指引，公共停车场建设长期处于停滞状态；从停车运行管理来看，普遍存在停车资源空间浪费、路边停车位规划设施不尽合理、政策不明确、停车收费有待优化、违章停车现象仍存在；停车专项规划在平衡停车供需、优化停车布局、促进停车建设、改善停车秩序等各个方面具有明确的导向作用，对于缓解停车供需矛盾，指导停车场建设不可或缺。

（4）紧密结合单元规划及控详修编契机，为公共停车发展规模与用地控制提供支撑

当前，芜湖市正在筹划开展单元规划，各片区正在开展控详修编工作，公共停车场用地控制亟待专项停车规划的指导与支撑。既有规划对停车的重视程度不足，芜湖市中心城区停车场规划一旦编制完成，可以对各片区公共停车的发展规模与用地布局进行指导与预控，有效促进公共停车场的落实与建设。

1.2 指导思想

（1）把握城市综合交通发展机遇

充分结合TOD发展模式，提高城市停车设施建设与管理水平，加强对停车供需预测、停车设施建设、停车运营收费、停车法规与管理等综合层面系统分析，明确城市停车发展方向，提出停车设施建设与管理的发展战略与近期目标，促进城市停车系统的优化改善，实现城市与交通协调发展战略目标。

（2）完善停车场建设与管理体系

采取综合性的对策措施，制定差别化的政策方针，保障停车发展战略与规划的可实施性，建立产业机制、强化政策引导和综合管理、促进土地利用与交通协调发展。努力构建“以配建停车为主体、公共停车为辅助、路内停车为补充”的停车泊位供给结构。

（3）合理控制停车设施建设空间

统筹公共停车场规划布局，分步实施停车场建设项目，适度超前考虑建筑物配建停车标准，结合轨道交通建设，采用“P+R”模式，减少车辆进入主城区，有效改善城市核心区停车紧张状况，加快近期公共停车场建设，提高停车设施管理水平，制定产业化扶持政策，促进城市动态交通组织与静态交通设施协调发展。

1.3 规划主要内容

1、评析现状：全面分析各类停车设施供应、使用和管理状况，调查分析不同种类车辆一日停车行为与需求特征，判别当前芜湖市停车规划、建设、管理存在问题与矛盾症结。

2、判明态势：基于芜湖市城市和交通发展趋势，预测芜湖市车辆发展与停车态势，建立机动车分类与停车需求分类发展模型，评估公共交通服务发展水平，明确停车设施总体供应与需求管理目标。

3、制定战略：借鉴国内外先进城市停车发展理念，制定芜湖市停车发展战略与近远期发展目标，制定芜湖市停车发展策略与综合对策，以区域差别化为基本原则，确定各个区域停车设施规模和结构。

4、优化配建指标：评估现状建筑物配建标准的适应性，优化建筑物配建指标，强化建筑物停车供应，实现“一车一位”的基本停车需求。

5、规划停车设施：分析公共停车设施供应需求与分布状况，研究并提出公共停车设施布局方案，控制公共停车设施和换乘停车设施用地。

6、制定近期计划：评估近期停车设施供应与需求发展水平，制定近期停车改善行动纲领，制定近期停车设施建设计划，加强停车管理，综合改善停车设施的使用效率，缓解停车供需矛盾。

7、提出综合对策：提出停车产业化发展政策、停车收费政策、停车价格机制，引入交通需求管理策略，调节停车需求和优化城市交通结构。

1.4 规划范围与年限

1.4.1 规划范围

本次规划范围为城市总体规划，江北产业集中区总体规划，市承接产业转移示范区总体规划确定的城市规划用地范围，总用地面积约1413.37平方公里。

图1- 1  芜湖市停车场规划研究范围

1.4.2 规划年限

本次规划期限为2014-2030年，近期至2020年，远期至2030年。

1.5 规划对象

本次规划内容为社会公共停车场，包括路外公共停车场、路内公共停车场和建筑物配建停车场，规划重点为路外公共停车场的规划布局。

1.6 规划技术路线

图1- 2  芜湖市停车场规划技术路线

1.7 规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》；

2、《中华人民共和国道路交通安全法》；

3、《中华人民共和国城市道路管理条例》；

4、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》；

5、《安徽省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》；

6、《芜湖市城市总体规划（2012-2030年）》；

7、《安徽省江北产业集中区总体规划（2013-2030年）》；

8、《芜湖市“十二五”综合交通运输体系发展规划》；

9、《芜湖市综合交通体系规划（2011-2030）》；

10、《芜湖市公交专项规划（2014-2030）》；

11、《芜湖市中心城区公共自行车租赁系统规划》；

12、相关法律、法规、规章及规范。