芜湖日报：《芜湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》（摘编）

芜湖市人大第十六届五次会议审查批准的《芜湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》（以下简称《规划纲要》），已于近期正式印发。在这份长达17篇、67章、8万余字的行动纲领中，高质量发展的主题，新发展阶段、新发展理念、新发展格局的主线贯穿始终。经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障，5大类27项主要指标以及16个领域行动计划、5个领域重点项目专栏……一系列振奋人心的新目标新部署，清晰勾勒出芜湖未来发展蓝图。

《规划纲要》分为三大板块，第一板块“全面建成小康社会，开启现代化美好芜湖建设新征程”阐述了我市全面建成小康社会取得决定性成就，新发展阶段面临的新机遇新挑战，到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标，“十四五”时期经济社会发展指导思想、发展定位、战略和目标。《规划纲要》提出，“十三五”期间，面对错综复杂的宏观环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在中共安徽省委、安徽省人民政府坚强领导下，市委、市政府团结带领全市人民，坚定不移贯彻新发展理念，锐意进取、攻坚克难，如期实现全面建成小康社会的战略目标，为开启新阶段现代化美好芜湖建设奠定了坚实基础。

关于发展机遇和挑战，《规划纲要》提出，当前和今后一个时期，宏观环境更加复杂，机遇挑战发生新的变化，将深刻影响芜湖“十四五”时期的发展。在长三角一体化发展加速推进的背景下，芜湖经济社会发展进入枢纽优势显现期、产业升级加速期、城乡融合突破期、绿色发展改善期和民生福祉提标期，推进高质量发展具有多方面优势条件。一是新发展格局带来重大机遇。我国加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，有利于进一步深化供给侧结构性改革和需求侧改革，有利于新动能培育，有利于我市空水公铁多式联运大物流枢纽构建，塑造竞争新优势。二是新发展平台带来重大机遇。长江经济带、长三角一体化、中部崛起等重大战略叠加实施，安徽自贸试验区芜湖片区、江北新区、全域孵化区等重大平台加快建设，有利于我市在更宽领域、更高层次参与开放发展，加快打造改革开放新高地。三是新发展定位带来重大机遇。省委“十四五”规划建议明确，支持芜湖建设省域副中心城市和长三角具有重要影响力的现代化大城市，有利于芜湖优化城市空间格局，提升城市发展能级，提高城市发展质量。同时，我市发展不平衡不充分问题仍然比较突出，产业链供应链核心竞争力不强，创新要素集聚不足，尤其是高层次人才紧缺，教育、医疗、养老等民生领域存在短板，重点领域和关键环节改革任务仍然艰巨，社会治理还有弱项，统筹发展和安全压力较大。对此，“十四五”期间将采取有效措施，努力加以解决。

《规划纲要》提出，“十四五”时期经济社会发展，必须牢牢把握以下指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持创新核心地位，坚持深化改革开放，坚持系统观念，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入实施五大发展行动计划，扎实推进长三角更高质量一体化发展，加快构建现代化经济体系，统筹发展和安全，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，奋力打造智造名城、创新名城、开放名城、生态名城，加快建设人民群众获得感幸福感安全感明显增强的省域副中心城市和长三角具有重要影响力的现代化大城市，建设人民城市。

全国率先迈向中高端的智造名城。依托芜湖良好的产业基础，把握长江经济带、长三角一体化深入推进和江北区高质量发展契机，全力打造高能级发展平台。加快产业创新赋能，推动实体经济与互联网融合，培育若干千亿级战新产业基地，形成若干具有国际、国内和行业影响力的优势产业集群。鼓励企业向技术研发创新和自主品牌营销拓展，提高产业链供应链稳定性和现代化水平，推动“制造”向“智造”转型。

长江经济带具有重要影响力的创新名城。发挥芜湖国家创新型城市以及合芜蚌国家自主创新示范区优势，深度参与G60科创走廊建设，打造一批省内一流、国内先进的重点研发创新平台。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，参与构建高度开放的协同创新网络，集聚整合创新要素，争创综合性国家产业创新中心、国家技术创新中心、国家制造业创新中心。着力创建全域孵化区，打造区域性创新高地。

联通长三角和中部地区枢纽型的开放名城。依托芜湖港口及开放平台优势，高位推进安徽自贸试验区芜湖片区、跨境电商综合试验区以及港口型国家物流枢纽、航空货运枢纽建设，加快高铁货运枢纽、内河航运要素大市场建设，积极构建现代物流枢纽城市，全面融入长三角一体化和国家全面开放新格局，努力打造国内国际双循环的重要节点和战略链接。

长三角中心区有特色有魅力的生态名城。依托芜湖山水兼备、生态环境本底良好的基础优势，把握新阶段现代化美丽长江（安徽）经济带建设契机，将构筑长江流域重要生态屏障和打造经济增长引擎相融合，“治水·治岸·治渔”相统筹，深入推进沿江环境综合治理。牢固树立生态优先、绿色发展理念，不断完善生态文明制度，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的美好家园。

加快建设人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强的省域副中心城市和长三角具有重要影响力的现代化大城市，建设人民城市。依托“四个名城”建设，把握“双循环”新发展格局构建、多重国家战略叠加和市域行政区划调整等重大历史性机遇，加快优化宜居宜业宜游的城市环境，营造开放包容的城市文化，提升城市发展质量和功能品质。聚焦“欢乐芜湖”品牌，建设长三角文化旅游新热点城市。以建设综合性国家产业创新中心、区域消费中心、先进智造中心、现代物流中心和区域教育中心、医疗中心等为主要抓手，加快提升省域副中心城市辐射带动能力，大幅提升芜湖在长三角的影响力。坚持共同富裕方向，加强民生保障和社会建设，力争居民收入增长高于经济增长。聚焦人民群众的需求，合理安排生产、生活、生态空间，让城市建设成果为人民所共享，让城市治理效能体现在人民群众获得感、幸福感、安全感的增强上，谱写新时代人民城市新篇章。

关于主要目标，《规划纲要》提出，按照党的十九大提出的分两步走全面建成社会主义现代化强国的战略安排，展望2035年，芜湖要努力在基本实现社会主义现代化道路上走在全国前列。综合实力大幅跃升，经济总量在2025年基础上翻一番，城乡居民人均收入继续位居全省前列，人均地区生产总值超过长三角平均水平，产业创新能力大幅提升，综合创新能力稳居长三角前列；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成具有区域特色的高水平现代化经济体系；各方面制度更加完善，基本实现治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，建成更高水平的法治芜湖、平安芜湖；市民素质和社会文明程度达到新高度，建成文化强市、教育强市、人才强市、体育强市、健康芜湖；生态环境建设取得重大成效，广泛形成绿色生产生活方式，建成天蓝地绿水清土净的美丽芜湖；安徽自贸试验区芜湖片区达到国际同类自贸试验区先进水平，形成高水平开放型经济新体制，参与国内大循环和国内国际双循环的新优势显著增强；城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务实现均等化，中等收入群体显著扩大；人民生活更加美好，人的全面发展和共同富裕取得更为明显的实质性进展，为全面建设社会主义现代化国家贡献更多芜湖力量。

《规划纲要》提出，锚定2035年远景目标，贯彻习近平总书记考察安徽提出的强化“两个坚持”、实现“两个更大”的重要指示，到“十四五”末，在发展质量和效益明显提升的基础上，经济总量迈上一个新台阶。人均地区生产总值基本达到长三角平均水平，发展质量核心指标稳居长三角第一方阵，经济总量力争进入全国50强，努力在构建新发展格局中实现更大作为，在加快建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好安徽上作出芜湖更大贡献。“十四五”经济社会发展目标主要包括以下六个方面：

综合实力迈上新台阶。质量变革、效率变革、动力变革成效明显，产业基础高级化、产业链供应链创新链现代化水平大幅提升，实体经济和先进制造业、数字经济加快发展，“三农”基础更加稳固，制造业增加值占地区生产总值比重稳定在35%左右，数字经济增加值占地区生产总值比重全省领先，基本建成创新引领的现代产业体系。

创新发展获得新突破。创新投入明显增加，创新资源整合集聚效应凸显，自主创新能力显著增强，综合性国家产业创新中心建设取得重要进展，全社会研发投入强度、高新技术企业数、高价值专利拥有量和知识产权保护水平等主要创新指标明显上升，综合创新能力跻身长江经济带前列。

协调发展得到新改善。国土空间开发保护格局得到优化，城市功能品质和综合承载能力不断增强，形成江南江北联动拥江发展格局。新型城镇化和乡村振兴成效明显，现代化基础设施体系基本形成。城乡居民收入差距逐步缩小，城乡协调发展的可持续性明显增强。居民收入增长高于经济增长，中等收入群体比例达到50%。

绿色发展取得新进展。全面建设新阶段现代化美丽长江（芜湖）经济带，生态系统质量和稳定性显著提高，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效。统筹推进山水林田湖草综合治理，大气、水、土壤、森林、湿地质量明显改善，资源利用效率显著提高，生态文明制度体系更加完善。

开放发展呈现新格局。深度融入国内国际双循环相互促进的新发展格局，中国（安徽）自由贸易试验区芜湖片区建成并达到国内同类自贸试验区先进水平，长三角高质量一体化发展扎实推进，营商环境进一步优化，形成更高水平开放型经济新体制。

共享发展实现新提升。实现更加充分更高质量就业，脱贫攻坚成果巩固拓展。社会文明程度不断提高，全民受教育程度不断提升，卫生健康体系更加完善，多层次社会保障体系更加健全。自然灾害防御水平明显提升，防范化解重大风险和安全发展体制机制不断完善，社会治理体系和治理能力现代化水平明显提高，人民群众获得感幸福感安全感持续增强。

《规划纲要》第二板块为主要任务，明确了科技创新、产业发展、城市建设、乡村振兴、民主法治、安全发展等15个篇章重点工作，做到目标明确，措施具体。

●坚持人才优先发展，构建科技创新生态体系。《规划纲要》提出，要坚持“四个面向”，系统推进人才引育、企业培育、平台建设和环境打造，提升科技创新和产业创新能力，对标省科技创新攻坚力量“256”体系，争创综合性国家产业创新中心、国家技术创新中心。一是打造多层次人才高地，加快引聚高端人才，招引培育高技能人才，强化大学生招引力度，不断壮大乡村人才队伍。实施紫云英计划，系统集成并创新人才招引、培养、服务、激励、保障等政策措施，解决好人才的子女教育、医疗保健、社会保障、家属就业等难题，为人才汇聚发展创设良好环境。二是提升科技创新能力，强化企业创新主体地位，推动各类创新要素向企业集聚。实施高新技术企业、上市企业“双倍增”和规模以上工业企业“递增”计划，加快推动企业数字化变革，构建跨行业、跨领域服务的工业互联网平台和企业级平台。三是建设全域孵化区，发挥芜湖高新区国家级双创示范基地引领作用，加快新建一批科技企业孵化器、众创空间，支持有条件的孵化载体升格省级、国家级。加快提升产业创新承载能级，支持各类孵化载体聚焦产业发展和科技企业成长全过程，向高质量、专业化方向转型升级，着力营造全域孵化浓厚氛围。四是构建全要素市场化配置体制机制，加快推进全要素市场化配置，加强知识产权保护和服务，完善并不断优化科技创新体制机制。

●坚持产业立市，加快建设现代产业体系。《规划纲要》提出，要把做实做强做优实体经济作为主攻方向，坚定不移建设质量强市，突出数字化引领、撬动、赋能作用，推进产业基础高级化、产业链现代化，打造全国率先迈向中高端的“智造名城”。一是提升产业链供应链现代化水平，聚焦产业关键核心技术突破，支持新技术新产品研发推广，强化产业基金引导作用，不断完善质量基础设施，培育20个左右“群主”企业、“链长”企业、100个左右在行业有较大影响力的“专精特新”和“小巨人”企业，打造万亿级的“芜湖智造”产业集群。二是加快推动制造业高质量发展，加快推进产业基础高级化、产业链现代化，发挥龙头企业辐射带动作用，打造智能网联汽车产业、智能装备制造产业、优势传统产业、线上经济产业等若干具有国际竞争力的产业集群。围绕传统产业升级，战新产业培育壮大和未来产业谋划布局，制订出台优势产业发展规划纲要及五年升级行动计划，推动机器人及智能装备、新能源及智能网联汽车、航空等产业争创国家战略性新兴产业集群，支持新能源及智能网联汽车、航空、现代农机及智慧农业产业争创分行业国家和省级产业创新中心，统筹推进新一代汽车电子、快递物流装备制造、3D打印、绿色食品等市级产业基地建设。三是专业化品质化发展现代服务业，重点发展现代物流、金融、新型信息服务、工业设计、工业互联网、检验检测等生产性服务业，以及文化旅游、新型商贸、健康养老和教育培训等生活性服务业，积极培育发展新型消费。四是推动产业融合发展，提出持续推进“两化”“两业”深度融合，争创一批省级先进制造业和现代服务业深度融合试点企业和示范园区等任务。

●聚焦融通赋能，打造双循环重要节点和战略链接。《规划纲要》提出，要坚持扩大内需这个战略基点，以“大交通、大物流、大贸易、大投资、大价值”体系建设为引领，把落实需求侧改革同深化供给侧结构性改革有机结合，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，努力在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局上积极作为。一是着力打造“三中心一枢纽”，注重需求侧改革，建设货畅人旺的区域消费中心；围绕“智造名城”加快发展先进制造业，推动供给结构优化，通过高质量供给引领和创造新需求，建设创新活跃、效益显著、质量卓越、带动效应突出的区域先进智造中心；加快建设现代流通体系，打造现代物流中心，畅通国内大循环；建设多式联运枢纽，构筑多层级、一体化的综合交通枢纽体系，夯实畅通国内大循环交通设施支撑。二是发挥有效投资引领支撑作用，扩大有效投资规模，提高项目前期工作质量。深化“四督四保”“集中开工”等工作机制，推行“容缺受理+承诺”模式，加快项目进度，优化投资结构，提高投资效益。三是充分利用好国际国内市场和资源，加快外贸产业发展，支持汽车、电子电器、电线电缆、材料等优势产业扩大进出口业务；推动外贸结构优化，高效发展进口贸易，扩大先进技术、重要装备和关键零部件进口；提高外资利用水平，强化产业链招商和要素集聚，大力引进世界500强企业以及产业链优质企业。

●加强数字引领，全面推进智慧芜湖建设。《规划纲要》提出，要落实“数字江淮”部署，加快推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济、数字政府、数字社会和数字生态建设，提升智慧芜湖发展水平，增强经济发展新支撑、提升智慧政务新高度、促进社会治理新发展、建设数字发展新生态。一是创新发展数字经济，加快推动数字产业化、产业数字化转型，提升数字经济发展能级，打造“线上经济创新发展试验区”和“国家数字经济创新发展试验区”，线上交易规模突破5000亿元。二是加快建设数字政府，推进公共数据有序共享开放，推动政务信息化共建共用，提高数字化政务服务效能，推动大数据、人工智能、区块链等新技术研发应用，打造“互联网+政务服务”品牌。三是加快构建数字社会，提供智慧便捷的公共服务，建设智慧城市和数字乡村，构筑美好数字生活新图景，实现城市服务、管理和社会治理跨区域协同，智慧城市建设达到国内同类城市领先水平。四是积极打造数字生态，着力推进数据市场配置，打造数据融通、交易便捷、服务协同的生态圈。强化集成融合研发，营造良好政策环境，注重加强数据安全保护。

●强化枢纽地位，构建高质量基础设施体系。《规划纲要》提出，要优化综合运输通道布局，加强高铁货运和国际航空货运能力建设，形成内外联通、安全高效的物流网络。加快建设布局合理、功能完善、互联互通、运行高效的现代化基础设施体系，为全市经济社会发展提供坚强支撑。一是打造全国性综合交通枢纽，统筹推进干线铁路、高速公路、干线航道、航空等重大交通基础设施建设，提升芜湖对外通道运输能力。以干线公路等级提升和快速联通为重点，形成市域快速交通体系，提升市域内部交通服务能级。进一步完善客货运输枢纽体系。二是建设现代能源体系，扩大可再生能源应用规模，提升电力供应及配置能力，加强统筹规划，加快天然气基础设施建设。三是加快城乡水利设施升级，加快水安全保障设施建设，完善农村供水工程体系，逐步实现城乡供水同网同质。加强水资源利用设施建设，形成大中小相协调的区域生产生活水资源保障系统。四是加快新型信息基础设施建设，提出大力实施“1115”行动计划，构建“物联、数联、智联”三位一体的信息支撑体系，打造智慧交通网络，建设智慧机场等任务。

●持续深化改革，激发各类市场主体活力。《规划纲要》提出，要坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。一是建设高标准市场体系，全面落实市场体系基础制度，健全要素市场运行机制。二是深化行政管理体制改革，深化金融改革开放，落实财税体制改革，培育充满活力的市场主体。三是建设人民满意服务型政府，加快转变政府职能，构建政府部门失信惩戒和责任追究机制；加大“放管服”改革力度，实行包容审慎监管，系统开展“一抓双比五提升”专项行动。四是持续优化营商环境，着力打造市场化、法治化和国际化营商环境，构建更好支持实体经济发展的金融和资本创新体系，建立和完善依法平等保护民营经济产权长效机制、企业合法权益受损补偿救济机制等，培育国际化投资生态和经营环境。

●优化空间格局，加快建设现代化大城市。《规划纲要》提出，要坚定不移走以人为核心的新型城镇化道路，规范有序实施土地征收成片开发，推进构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系，提高城市功能品质，强化城市人口集聚，壮大城市发展能级，增强城市辐射和带动能力。一是明确城镇开发空间格局，推进城市“西进、南扩、中提升”，构建以市区为主、无为和南陵为副的“一主两副”空间开放格局，和“一心四极”的市辖区空间格局。二是加快推进江北新区建设，包括做大做强主导产业，着力功能布局优化，加快完善公共服务配套，创新运行管理体制机制等具体任务。三是全面提升城市品质，包括实施城市更新行动、加快提升市政基础设施水平、建设特色城市风貌、建设安全有效韧性城市、坚持用绣花功夫抓城市管理等方面的任务。四是健全城乡融合发展体制机制，包括引导城乡要素自由流动，推动城乡基础设施一体化发展，促进城乡基本公共服务普惠共享，优化完善促进人口集聚的体制机制等具体任务。

●推进乡村振兴，实现农业农村现代化。《规划纲要》提出，要全面推进乡村振兴战略，以农业现代化、农村现代化一体设计、一并推进为主线，持续推进锻长板、补短板、固底板，全力激发农村内生动力，不断提高乡村振兴工作成效，在全省争做示范、走在前列，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是加快发展现代农业，提出保障粮食生产安全、优化农业生产结构、丰富乡村经济业态、实施省“五个一批”工程和“158”行动计划等发展举措。二是推进新时代乡村建设，包括规划引领、提高两基建设质量、改善农村人居环境、推动农村人才振兴等方面的具体任务。三是深化农业农村改革，提出促进城乡融合发展、推进农村土地改革、发展壮大集体经济、优化生产要素配置等任务。四是完善乡村综合治理体系，提出健全乡村治理模式，全面推广“基层党组织建设+‘三治’+壮大集体经济+信用村+数字乡村”乡村治理模式，提升基层组织治理能力等任务。提出进一步提升乡风文明水平，建好用好新时代文明实践中心，广泛开展“星级文明户”“最美家庭”等评选活动。五是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。提出严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定，以及全面启动建立解决相对贫困长效机制试点工作，构建应对相对贫困长效机制两方面任务。

●促进文化繁荣，加快建设新时代文化强市。《规划纲要》提出，要坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，将文明城市建设推向更高水平，建设社会主义文化强市。一是全面提高社会文明程度，提出践行社会主义核心价值观、营造全民崇德尚贤氛围、深入推进科普事业发展等任务。二是提升公共文化服务水平，提出弘扬优秀传统文化、完善公共文化服务体系、开展文化惠民活动等任务，争创国家历史文化名城。三是健全现代文旅产业体系，包括加强文化产业发展、提升旅游产业水平和推动文化旅游融合等任务。四是完善文明城市建设机制，包括优化文明城市建设常态化机制、完善群众性精神文明创建机制两个方面具体任务。

●坚持绿色发展，建设现代化美丽长江（芜湖）经济带。《规划纲要》提出，要坚持“绿水青山就是金山银山”理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，统筹推进山水林田湖草系统保护，科学优化生态空间格局，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，打造长三角中心区有特色有魅力的生态名城。一是加强长江保护与生态修复，包括落实“1515”岸线分级管控措施要求，抓好源头治理；构建“一带两片多廊道”保护格局，加强综合治理；严格执行长江经济带发展负面清单管理制度，推进系统治理，以及全面落实长江“十年禁渔”等任务。二是发展绿色低碳循环经济，包括全面推进节能提效、推进低碳能源利用、大力发展循环经济等任务。三是持续改善生态环境质量，包括构建现代环境治理体系、深化大气污染防治、推进水环境综合治理、加强土壤污染防控和治理、推进固体废物综合治理等任务。四是提升生态系统质量和稳定性，提出加强生态空间管控、强化生物资源保护等任务。五是全面提高资源利用率，包括强化能源消费总量和强度双控制度、加强土地节约集约利用、提高水资源利用效率、完善矿山资源高效利用制度等任务。六是健全生态文明体制，包括完善重点流域水生态补偿机制，推进重要区域生态保护补偿，完善主体功能区配套政策等。

●全面开放合作，打造更高水平内陆开放新高地。《规划纲要》提出，坚持实施更宽领域、更高层次对外开放，提高统筹利用国际国内两个市场、两种资源的能力，增强新时代开放发展的新优势和新亮点，打造联通长三角和中部地区枢纽型的开放名城。一是建设高能级开放平台，提出高标准建设安徽自贸试验区芜湖片区、高质量建设跨境电商综合试验区、加快海关特殊监管区域和口岸建设、高起点谋划建设空港经济区等任务。二是推进高水平对外合作，包括积极融入“一带一路”倡议、积极参与国际产能合作、强化开放安全保障、全面拓展开放合作新空间等任务。三是全方位融入长三角一体化发展，包括加强与上海的对接合作、协同建设G60科创走廊、融入合肥、南京都市圈、协同促进基本公共服务便利共享等任务。四是持续推动开发区转型升级，提出引导开发区特色化发展、创新开发区开发管理体制，科学统筹全市“双招双引”、提升招商引资水平等任务。

●坚持以人为本，提升优质公共服务供给水平。《规划纲要》提出，要深刻把握人口发展趋势，全方位增强人口服务能力，大力推动教育现代化，增强卫生健康服务能力，完善各类人口支持体系，促进人口素质提升，加快实现人的全面发展。一是提高教育现代化水平，提出打造区域教育中心、强化新时代教师队伍建设、推进基础教育优质均衡发展、深化产教融合推进职业教育发展、推动高等教育内涵式发展、建立适应终身学习的继续教育体系等任务。二是高标准建设健康芜湖，提出优化完善公共卫生体系建设、深化医药卫生体制综合改革、加快建设区域医疗高地、促进中医药传承创新发展、全面提升市民健康水平、推动全民健身高质量发展等任务。三是积极应对人口老龄化，包括建设老年友好型社会、多举措完善养老服务体系、推动人口和家庭健康发展等方面的具体任务。

●突出共建共享，加强民生保障和社会治理。《规划纲要》提出，要坚持共同富裕方向，促进社会公平，强化民生兜底保障，推进基本公共服务常住人口全覆盖，扩大优质公共服务供给，不断满足人民群众对更加幸福美好生活的向往。一是提高居民收入水平，包括深化收入分配改革，完善最低工资增长机制、健全劳动、资本、知识、技术、管理等要素报酬由市场决定机制，以及完善机关事业单位工资和津补贴制度、促进低收入群体增收、加大临时救助和城市职工解困脱困帮扶力度等。二是强化就业优先政策，包括千方百计稳定和扩大就业、拓宽就业渠道、优化就业环境等任务。三是完善社会保障救助体系，包括完善覆盖全民的社会保障体系、统筹完善社会救助体系、提升专项社会事务服务水平、提高住房保障能力等。四是保障妇女、未成年人和残疾人权益，包括促进妇女全面发展、提升未成年人关爱水平、加强家庭建设、促进残疾人全面发展等。五是推动社会治理现代化，提出科学构建市域社会治理体系、创新基层社会治理方式等具体任务。

●统筹发展和安全，建设更高水平平安芜湖。《规划纲要》提出，要坚持总体国家安全观，统筹传统安全和非传统安全，把安全理念贯穿发展各领域和全过程，防范和化解影响现代化进程的各种风险。一是加强国家安全体系和能力建设，包括坚定维护国家安全、促进经济建设和国防动员协调发展等任务。二是确保经济运行安全，包括加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实现重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控。三是维护社会稳定和安全，提出完善社会治安防控体系、构建社会公共安全体系、妥善处置矛盾纠纷等任务。四是提升重大突发事件应对能力，包括重大突发公共安全事件发生期间科学决策、民主决策和依法决策能力，突发事件风险评估、早期预防和及时发现能力，公共安全保障能力以及应急救援能力建设、公共安全网格化管理体系建设等方面的任务。

●坚持民主法治，营造公平正义发展环境。《规划纲要》提出，要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发扬社会主义民主，以习近平法治思想为引领，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，提升民主法治化水平，建设更加崇法善治公正的法治芜湖。一是发扬社会主义民主政治，包括坚持和完善人民代表大会制度、坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、巩固和发展最广泛的爱国统一战线等方面。二是全面推进法治芜湖建设，提出推进法规制度体系建设、加强法治政府建设、加强公正司法、加快推进法治社会建设、促进社会信用体系建设等方面的任务。

《规划纲要》第三板块“完善支撑保障，确保发展蓝图顺利实现”，主要阐述坚持和加强党的全面领导、健全规划实施机制等内容。

坚持党的全面领导。把党的领导贯穿到规划实施的各领域和全过程，确保党中央重大决策部署贯彻落实。充分发挥全面从严治党引领保障作用，把加强和完善监督体系融入规划实施之中。全面贯彻新时代党的组织路线，提高各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定的政治能力和专业化水平。激发全社会参与规划实施的积极性。