《芜湖市“数据券”实施细则》新闻发布会

大家好！欢迎各位参加今天的新闻发布会！

为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》，芜湖市按照国家数据局《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》要求，以及安徽省公共数据授权运营工作部署，出台了《芜湖市公共数据资源授权运营实施方案》，开展了公共数据授权运营工作，取得了一定成效。为加快建设数据算力产业、释放数据要素价值，近期印发了《芜湖市支持数据算力产业生态培育的若干政策》，市数据局根据《若干政策》对“数据券”“算力券”“模型券”进行了修订。

首先，解读《芜湖市公共数据资源授权运营实施方案》。

该方案自2025年9月正式印发实施以来，芜湖市数据局积极开展数据治理、加强数据开放共享，数据归集覆盖82个部门，累计接入数据源209个，数据总量达62.56亿条；数据治理已建立83项数据标准、5大主题库、26类专题库；数据共享已上线目录4409个，挂接资源4281个，库表交换总量455亿条；公共数据资源登记已完成两批11个单位430条数据登记，列全省第二；已确定整体授权运营单位，初步遴选了赛道合伙人，公共数据资源授权运营工作稳步推进，取得初步成果。

（一）授权运营范围。综合考虑与民生紧密相关、行业增值潜力显著、产业战略意义重大等因素，从公共治理、公益事业和产业发展、行业发展出发，分批授权、动态调整，重点在市场需求强烈、数据基础较好的医疗健康、普惠金融、交通物流等领域开展公共数据资源授权运营。目前，芜湖市已在医疗健康、金融服务、交通运输、工业制造4个领域开展授权运营工作。

（二）授权运营模式。采取“整体授权+分领域协同”的模式，建立健全“运营机构+合伙人”开发机制。已按照“实施方案编制、机构遴选公告发布、授权申请、协议签订”的程序选定芜湖市大数据建设投资运营有限公司（以下简称“市大数据公司”）为整体运营机构。按照“合伙人招募公告发布、合伙人申请、专家评审、签订协议、数据质量管理”的程序，公开遴选了首批37家合伙人参与公共数据授权运营；正在招募第二批赛道合伙人。

（三）公共数据产品开发流程。公共数据授权运营产品开发流程按照平台入驻及退出、场景方案编制、方案评审、产品开发、产品审查、登记备案、推广应用的步骤实施。第一步：合伙人根据场景开发需求在市数据局数据安全实验室组织数据探查；第二步：合伙人根据数据情况编制场景方案；第三步：市数据局、市大数据公司、数据供给部门联合专家对场景方案进行评审；第四步：合伙人进驻市大数据公司数据开发实验室，按照评审通过的方案组织公共数据产品开发；第五步：市大数据公司对产品进行审查，在数据运营平台登记备案、上架；第六步：组织推广运用、数据产品交易。

芜湖市已于2026年3月正式建成运营安徽省首个地市级数据运营平台，并与省数据运营平台实现互联互通，平台已完成注册数商45家，打造了6个场景专区，上线了32款数据产品。首批赛道合伙人在芜湖市人社局、市场监督管理局、住建局、工信局等单位的大力支持和数据保障下，已开发形成“商业核保、企信雷达、江城梯安、芜湖农链、江城智行、信易投”等6款数据产品，其中，“信易投”数据产品已正式上架，并与市大数据公司完成100万元数据采购合同签署。我们正在抓紧推进“商保一站式核算、地名地址数据集、信易调”等若干公共数据产品开发；会同市卫健委等部门谋划组建卫生健康数据要素联合创新实验室，探索医疗健康领域数据价值。

其次，解读《芜湖市支持数据算力产业生态培育的若干政策》。

（一）起草的必要性。一是贯彻落实国家战略部署的需要。国务院《关于深入实施“人工智能＋”行动的意见》明确将模型、数据、算力、应用等作为人工智能发展的基础支撑。出台《政策》，是我市作为“东数西算”国家战略枢纽节点城市，主动承接国家战略部署的具体行动。二是回应企业用算治数需求、培育数字经济新动能的有力支撑。中小企业普遍存在算力使用成本高、数据资源获取难、模型应用门槛高等突出问题，制约了数智化转型步伐。出台《政策》，统筹用好“算力券、数据券、模型券”工具，推动算力资源精准赋能千行百业，能够有效降低企业治数用算成本，激发市场主体创新活力，为我市数字经济高质量发展提供持续动能。三是加快打造“智算之城”、做强数据算力产业生态的现实需要。今年，市委市政府作出推动算力产业链培育突破战略部署。出台《政策》，是进一步强化算力资源统筹调度、健全数据要素流通体系、推动模型应用与场景深度融合，加快产业集聚发展、形成“以算引企、以算促产”的现实需要。

（二）起草依据及过程。《政策》以国家部委《关于深入实施“东数西算”工程  加快构建全国一体化算力网的实施意见》《关于深入实施“人工智能＋”行动的意见》等文件为依据。2026年3月，市数据局起草完成征求意见稿；3月2日至4月10日，通过线上线下相结合方式，征求各县市区、开发区以及市直机关相关单位意见，并征求行业龙头企业意见，形成送审稿；5月8日-18日，完成公平竞争审查、合法性审查；6月5日，市政府常务会议审议通过。

（三）主要内容。《政策》围绕算力、数据、模型和场景应用三个方面，共提出8条具体举措。

1、关于培育算力产业生态。一是构建特色园区体系。支持各载体立足自身产业基础，聚焦“算力+智能网联汽车”“算力+具身智能”等，打造算力特色园区。二是强化算力监测调度。构建多维监测指标体系，鼓励数据中心企业全面接入省算力调度平台。三是推进普惠算力供给。发放“算力券”，有效降低重点产业领域企业和中小微企业算力应用成本，每家企业每年不超过500万元。

2、关于促进数据要素价值释放。一是加强数据基础设施建设。推进可信数据空间、高质量数据集等数据流通利用基础设施建设。二是促进数据合规流通交易。支持企业采购数据产品、数据服务、挖掘数据价值，开展数据价值化活动，给予相应比例资金支持，每家企业每年不超过50万元。三是加快公共数据开发利用。开展公共数据资源登记，推动公共数据授权运营，释放公共数据价值。运用“数据券”政策工具，降低企业治数用数成本。

3、关于支持模型和场景应用。一是降低大模型应用成本。发放“模型券”，鼓励企业、机构使用合规大模型开展研发应用，每家企业每年不超过200万元。与算力券、数据券形成“三券联动”政策合力。二是深化场景开放共享。梳理全市场景资源，发布场景需求清单；健全常态化供需对接机制，定期举办场景对接等活动，支持标杆场景申报。

此次政策发布，既是贯彻落实市委市政府“两中心两突破”的具体举措，也是芜湖市建设“智算之城”战略蓝图的制度性创新成果，更标志着我市数据算力产业建设迈入新阶段。立足新发展形势，芜湖市数据局将紧扣“东数西算”枢纽节点定位，进一步发挥数据要素乘数效应，培育新质生产力，推动数据算力“全产业链、全生态链、全价值链”布局芜湖，为打造“智算之城”、建设省域副中心而不断奋斗！

谢谢大家！

主持人：下面进入提问环节，请各位记者提问。

芜湖日报记者：刚刚方局长提到，“信易投”公共数据产品已正式上架，并与市大数据公司签署了100万元数据采购合同，这100万元是不是代表数据收益？数据产品如何定价、怎样进行收益分配？

苗振营科长：此次“信易投”公共数据产品合同，是整体采购合同，按照公共数据调用次数和数据量进行收费，每条0.18元，全年整体费用不高于100万元，所有收费金额均可以看作是公共数据授权运营收益。

公共数据产品定价由市发展改革委会同市数据局遵循“补偿成本、合理盈利”原则核定最高准许收入，包括经营成本、准许利润和税金。其中，准许利润按照经营成本乘以准许利润率确定，准许利润率按照成本调查前一年10年期国债平均收益率加不超过6个百分点确定。税金按国家现行相关规定执行。

公共数据授权运营收益分配按照“谁投入、谁贡献、谁收益”的原则进行，运营机构向公共数据产品及服务的购买方收取公共数据运营服务费，由数据提供方、运营机构与合伙人确定收益分配比例。运营机构与合伙人的收益分配按照合同约定执行；提供数据的行政事业单位暂按不超过运营机构获得的准许利润的50%作为分成收入纳入财政非税收入预算管理。

后续，市数据局将按照国家、省相关文件要求，进一步研究公共数据产品定价以及收益分配，形成制度。谢谢！

大江晚报记者：今年新出台了《芜湖市支持数据算力产业生态培育的若干政策》，在算力券方面相较于去年有哪些主要变化？

杨俊副局长：自去年我市试点发放算力券以来，已惠及一批本地企业，也积累了宝贵经验。今年，市数据局在认真总结去年实施经验、广泛听取企业意见的基础上，按照“聚焦重点领域、加大支持广度”的总体思路，对政策作了进一步优化升级，重点在两个方向上力度更大：

第一，更多惠及未来产业领域，更好赋能新质生产力发展。紧扣我市发展具身智能等未来产业的战略部署，将相关领域企业的算力券兑付比例提升至45%，每个对象每年最高兑付不超过500万元。以更大力度支持企业在前沿赛道开展模型训练、技术研发和场景探索，加快培育以具身智能等为代表的新质生产力。

第二，更大惠及孵化期初创企业，更好培育创新生态。 对入驻我市算力孵化载体的中小微企业，今年算力券政策将兑付比例进一步提升至70%，单个企业每年最高兑付不超过10万元。这一安排充分体现“扶早、扶小、扶创新”的政策导向，将切实降低初创企业从“0到1”阶段的算力使用门槛，让更多优质项目从孵化器走向市场、从初创走向壮大。

下一步，市数据局将进一步优化算力券申报流程，让政策红利更高效、更精准地直达企业。我们也欢迎广大企业积极关注、踊跃申报。谢谢！

安徽日报记者：芜湖市今年对数据券实施细则进行了修订，支持面更宽、支持的力度更大，对芜湖市数据要素市场有什么影响？

苗振营科长：2025年数据券共31家企业、57笔申请通过审批，审批发券总金额约822万元；经企业申请，兑付总金额710.8万元。在数据券政策的带动下，形成了“全国首例民营企业数据资产增资作价入股”“长三角产例汽车领域数据质押融资”“安徽省省例数据保险服务”等典型案例，撬动了近1亿元社会资金流入数据要素市场，芜湖市也受到社会各界广泛观注。今年数据券政策支持面更宽、支持的力度更大，将对芜湖市产生至少3个方面的积极影响：

一是有为政府更加有为。国家数据局将今年确定为“数据要素价值释放年”，省数据局第一年出台了数据要素改革发展专项资金，专项支持数据要素价值探索。芜湖市坚决贯彻落实国家部委以及省委省政府的工作部署，更大力度开展数据要素市场培育工作，充分体现了芜湖市政府的担当与有为，也将进一步降低中小企业用数用算成本，促进数字经济高质量发展。

二是以小撬大更加明显。2025年数据券政策带动作用非常明显，已经形成了数据要素价值探索点上的突破，通过今年政策的加持，将逐步形成以点带面、由小及大的良好氛围，尤其是公共数据授权运营实现了从“0到1”的突破，下一步就是“1到100”，可信数据空间、高质量数据集的建设将进一步带动算力、数据、模型协同发展，AI与数据赋能作用将更加明显。

三是数据市场更加活跃。政策实施后，数据流通交易规模明显提升，数据赋能作用更加明显；同时，芜湖市打造了“算立方”，集聚了一批数据、算力企业，目前，我们正在联合各载体单位立足载体单位产业优势打造不同主题的数字产业集聚区，能够引育一批具有全国影响力的算力、数据以及人工智能企业，有力支撑国家数据要素综合试验区建设，助力芜湖市快速发展。

主持人：今天的发布会到此结束，谢谢大家！