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芜湖市2019年城市老旧小区改造绩效自评情况

发布时间:2020-06-22 15:51信息来源: 芜湖市住建局阅读次数:编辑:罗沙沙 字体:【  
芜湖市城市老旧小区整治民生工程绩效评价指标.docx

芜湖市2019年城市老旧小区

整治改造项目自评报告

芜湖市住房和城乡建设局

20191224日)

一、目标任务完成情况

2019年,安徽省住建厅、财政厅下达我市城市老旧小区整治改造任务47个。分布在全市四县三区,整治改造总建筑面积299.5万平方米,提升29040户民生活环境,整治改造完成率100%,总计划投资为1.5亿元。截止目前,全市47个老旧小区整治改造工作业已全部完成,各县(区)联合相关部门完成项目验收工作。资金来源以县(区)投入为主,省、市两级财政适当奖补。2019年,省级补助我市老旧小区整治改造资金到位2493万元,市级财政按照省补资金1:1予以配套,实际配套资金为2493万元,实际投资约为1.9亿元,其中,县(区)财政投资约为1.2亿元,项目投资率为127%

二、工作举措

(一)加强领导

为确保政府民生工程顺利推进,市政府成立了老旧小区整治改造领导小组,领导小组办公室设在市住建委。各县(区)成立了以县政府分管领导为组长,县(区)住建委、财政、公安、城管、审计、环保、公共资源交易、消防、镇政府(街道办事处)负责人为成员的领导小组,领导组下设办公室,负责老旧小区整治改造的具体事务,各街道办事处为小区整治责任主体,形成了上下联动、密切配合,一级抓一级、一级对一级负责的工作推进机制,有效地保证了我市城市老旧小区整治改造项目有序有力的推进。

(二)强化宣传

一是各县(区)住建委、街道办事处,充分发挥宣传栏、便民QQ群、报纸、网络信息等新闻媒体的正面舆论导向作用,把老旧小区整治改造惠民精神和政策传达给广大居民,让广大居民进一步了解和认识实施老旧小区改造的意义、目的、工作原则、目标任务、时间要求;二是在整治小区设置宣传栏,通过图片展,将小区整治前、中、后的整治效果进行对比,引导广大居民珍惜整治成果,爱护小区公共设施、维护公共环境,共建美好和谐家园;三是通过发放、公示、《告居民一封信》、张贴工程概况牌、开工牌及扰民通告等形式,进行施工进场前的宣传,做到整治内容家喻户晓、施工过程全程接受监督;四是广泛征集民意,发放“小区整治意见征询表”。各街道办事处上门入户对整治项目进行两上两下反复征求小区居民意见,了解群众诉求,听民声、集民智、解民忧,通过深入细致的群众工作和宣传发动,营造了改造提升群众支持、过程群众参与、成果共同维护的良好局面;五是加强宣传报道,全年共上报老旧小区整治改造信息70多篇,其中有20多篇整治改造工作经验、做法或成效被市民生工程网采用刊载,5篇在省级以上媒体报道。

(三)制定方案

为有序推进我市老旧小区综合整治工作,大力改善老旧居住小区居民的生活环境,提升城市品质,根据省厅整治改造技术导则要求,结合我市老旧小区的现状,制定了《芜湖市老旧小区综合整治实施方案》《芜湖市老旧小区整治改造考核办法》,联合市财政印发了《芜湖市老旧小区整治改造资金管理办法》,下达了《芜湖市老旧小区整治改造计划任务》,编制了芜湖市老旧小区整治改造规划,制定了芜湖市“十三五”期间整治改造年度计划,为城市老旧小区整治改造工作奠定了基础。

三、项目实施情况

(一)意见征集。各县(区)住建委、街道(中心)、社居委通过发放收集居民一封信的形式,充分征集业主的意见和建议,对征集的意见和建议进行认真梳理,坚持实事求是,因地制宜的原则,召集设计单位、社区和业主代表进行座谈,妥善处理了施工与扰民、质量与进度、服务与管理的矛盾,在百姓与政府之间架起了一座顺畅、有效的沟通桥梁。

(二)精准设计。在充分汲取业主的合理意见和建议的基础上,设计单位根据小区现状,依据《安徽省整治改造技术导则》要求,突出老旧小区雨污分流,改、扩建机动车位(充电桩);对破损、风化严重的房屋外墙进行防渗、粉刷处理;整修、整治楼道;提升绿化档次;配建休闲设施;增设电子视频监控点;修缮或添置单元防盗门;改善、疏通消防通道;配置室外消防栓和移动灭火器材。编制修改完善老旧小区整治改造实施方案,整治改造方案通过后,及时对整治改造方案的具体内容张榜公示,让广大居民知情,接受社会的监督。

通过综合整治改造,达到了“七个到位”即:渗漏房屋维修到位,雨污分流到位,破损道路改造到位,监控、路灯、物业用房等设施设备配备到位,机动车和非机动车停车位(棚)建设到位,绿化补植养护到位,节能、适老化落实到位,改造后的老旧小区业主满意率达99%以上。

(三)督查调度。为了加强老旧小区整治改造工作的沟通和协调,最大限度解决老旧小区在整治改造过程中存在的问题,市住建委制定并印发了《市住建委老旧小区整治改造调度制度》,重点督查调度项目前期,保证开工率;推进新建项目,保证竣工率;推进竣工项目,保证验收率。采取周电话了解情况,月进度报备,季度现场指导检查督办,不定期视情开会调度等方式,及时掌握城市老旧小区整治改造进展情况。

(四)拆除违章。为创造老旧小区良好的整治改造优美环境,提升整治改造质量,我们按照安徽省“两治三改”实施方案的工作要求,在开展2019年度老旧小区整治改造的同时,我市各县(区)政府先后成立了老旧小区违章建设拆除领导小组,认真做好老旧小区违章建设摸排、调查取证确认等工作,并集中力量拆除老旧小区违章建设。

(五)开辟绿色通道。针对老旧小区整治改造项目,我市严格履行招投标程序,统一实施整治小区勘探设计项目采购,委托招标代理单位对工程设计、勘测单位以及工程造价单位进行公开招标工作。市公共资源交易管理部门建立了民生工程招投标绿色通道,优先安排民生工程项目的招标公告、委托代理机构、评标及开标等事宜。

(六)科学管理。为合理确定老旧小区整治改造目标,市住建委严格审核确认后建立老旧小区整治改造滚动项目库;为改善城市老旧小区环境,真正实现“排水通、路面平、路灯亮、车位足、功能全、环境美、管理优”的目标,努力为广大居民营造一个整洁、有序、安全、和谐的居住环境,我市严格按照建设改造项目管理程序实施,完善项目前期,编制项目建议书,按规定程序报批,规范招标采购、勘察设计、工程施工、工程监理、竣工验收等程序,加强施工过程监督和跟踪审计;为规范项目管理程序,根据建设项目,各县(区)住建委编制了规划方案、施工图和工程量清单,规范招投标,设计方案公开公示,按规定实施招投标,落实施工单位和监理单位,在老旧小区整治改造项目中,由监理和业主代表对项目施工进行现场监督,有效地保证了工程质量。

(七)健全项目管理廉正风险防控机制。各县(区)住建委针对工程投标、材料使用、工程资金发放使用等关键环节,建立了资金使用、施工管理、工程监理和质量包保检查四项管理制度,形成了更加严密的管理监督体系;在组织实施老旧小区整治改造中,我们注重把廉政建设纳入整治改造工作全过程,把好招标、采购、验收等环节的廉政责任,充分发挥小区整治委员会和小区业主委员会作用,充分保障居民的知情权、参与权、监督权,从而也得到了群众的真心拥护。

(八)强化后续管理,优化服务。为巩固老旧小区改造成果,提高居民生活质量,在加强改造的同时,注重建管并重,避免“前治后乱”。针对后续管理工作,我市各县(区)坚持边改造、边落实管理责任单位,确保老旧小区整治改造“不但建好、更要管好”,坚持改造工作和后续管理工作同步推进,通过多措并举多层次全方位的管理,积极为小区居民营造一个道路整洁、绿树成荫、功能完备的生活环境,进而提高小区居民的幸福指数。

四、取得成效

一是基础设施进一步完善。今年我市整治改造的47个城市老旧小区,改造后的城市老旧小区监控、路灯、门禁、消防栓、渗漏的屋面和破损的外墙全部得到修复,小区内均安装了车辆进出智能管理系统,增设了居民健身器材,条件具备的老旧小区分别实施了“建筑节能改造”和“适老化”改造,方便了老龄人出行,利于老龄人休闲和娱乐,让老龄人享受到党的政策温暖,让更多长期居住在城市老旧小区的居幸福感和获得感。通过城市老旧小区整治改造,基础设施进一步完善,配套功能明显增强;二是小区秩序不断规范。通过因地制宜、见缝插针,对所有城市老旧小区一律增设了以种植乔木为主的树阵式机动车停车位,既增加了停车位,又保证了绿化面积,有效地缓解了小区内部机动车多,车位少而引起的突出矛盾。在每相邻的两幢房屋周边均按照设计方案要求新建不少于一个非机动车停车棚并安装了充电桩,有效解决了电瓶车私自乱拉乱接充电线、存在安全隐患的问题。今年改造的城市老旧小区共在部分老旧小区开展了新能源汽车充电桩安装试点工作。通过有效的综合整治和秩序规范,小区内部车辆乱停乱放的现象得到了明显的改观;三是小区环境明显改观。对具备强电、弱电下地的老旧小区,强电、弱电标线一律下地埋设,对暂不具备弱电标线下地的小区,弱电线路统一打捆扎实、规范有序,同时,在小区道路改造过程中,按照“先地下、后地上”的要求,预先将七孔梅花管预埋下地,便于下步在实施弱电下地中不重复实施道路开挖,减少建设成本;在实施小区内部污水管网建设的过程中,我们要求所有的阳台洗衣排水、门店下水等容易忽视的污水排放口,一律接入小区改造的污水管网。同时,大力开展小区环境集中整治活动,对乱堆乱放、毁绿种菜等现象进行了整治,极大地提升了小区的整体面貌,改善了居民生活环境,获得了居民的一致好评。四是加装电梯试点有序推进。为认真贯彻落实省住建厅关于在城市老旧小区开展“适老化”改造的工作要求,今年我市在城市老旧小区整治改造中,积极推进既有住宅加装电梯工作,《芜湖市既有住宅增设电梯办法(试行)》经过市政府第32次常务会议通过,于44日发布截至目前共安装完成10部,前期准备安装的尚有20余部。通过精准规划设计,今年我市改造的城市老旧小区与往年相比,“亮点”频现,昔日看着难受、住着堵心的老旧小区 “颜值”和功能大大提升,业主的获得感大大增强,经民主测评,群众对城市老旧小区改造的满意度达98%以上。

据统计,全市47个老旧小区综合整治,共铺设雨污水管道60553余米,改造小区道路167880平方米,补植小区绿化17860平方米,新增路灯1382盏柱,维修屋面渗水和墙面169000平方米,更换破损不锈钢单元门393樘,布设电子监控564个,增设机动车车位2561个,安装了非机动车停车棚110多个、5000余平方米,拆除各类违章建筑60多处、9236余平方米,通过综合整治改造,受益主体明确,充分体现了“民生为大”的执政理念,倍受长期居住在老旧小区的广大居民的积极拥护和称赞。

五、存在问题和困难

一是城市老旧小区起点低、数量多、分布散,小区内的供电、供水、排水、供气、通信设施设备产权不清、设施落后、缺乏维护,尤为专营单位协调困难,既影响老旧小区整治改造项目开工进度,又影响老旧小区整治改造效果;

二是地下管线资料缺乏,很多管线和图纸不符,在实施地下雨污水管网改造时困难较大。

六、下一步工作安排

一是明确任务,将老旧小区整治融入城市“双修”。按照省委、省政府“两治三改”工作方案要求,将改造任务和年度计划落实到项目,明确改造内容、推进措施。

二是强力推进项目前期工作。统筹谋划、系统考虑,将城市老旧小区整治改造项目纳入“城市双修”项目,遵循先地下后地上,先功能后景观的原则组织开展老旧小区整治改造,按照“缺什么、补什么”的工作思路,保证改造效果。

三是科学拟制老旧小区的整治、改造方案,明确责任主体和整治标准,因地制宜,分期分批组织实施。
   
四是进一步落实整治改造后的长效管理。健全管理机制,加强老小区综合整治的后续管理,建立健全保洁、保安、保绿等基础管理制度,对达到实施物业管理条件的小区,所在街道、居委会要指导帮助建立业主委员会,及时选聘物业服务企业,通过公开招投标,全部落实物业管理,切实提升小区管理水平,巩固老旧小区整治改造成果。

 

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