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三山区政府安全生产委员会关于印发2018年工作要点的通知

发布时间:2018-06-21 11:16信息来源: 三山区安全生产监督管理局阅读次数: 字体:【  

峨桥镇人民政府、各街道办事处、三山经济开发区管委会,区安委会成员单位:

现将《三山区政府安全生产委员会2018年工作要点》印发给你们,请认真贯彻执行。

   

 

芜湖市三山区人民政府安全生产委员会

201864

三山区政府安全生产委员会2018年工作要点

 

2018年全区安全生产的总体思路:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,牢固树立以人民为中心的发展思想,全面贯彻落实安全生产领域改革发展意见和城市安全发展意见,紧扣“努力减少一般事故,有效遏制较大事故,坚决杜绝重特大事故”的工作目标,以推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和安全生产风险管控“六项机制”制度化规范化为重点,强化责任落实,严格执法检查,深化专项治理,夯实基层基础,加强宣传培训,为决胜全面建成小康社会、建设现代化五大发展美好三山营造良好的安全环境。

一、全面贯彻落实安全生产领域改革意见

1.精心组织宣贯。通过举办辅导讲座、干部轮训、专家讲解等形式,组织广大干部职工系统学习《市委市政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(以下简称《实施意见》),增强安全红线意识、安全发展理念、依法治安观念。充分利用各类媒体,采取设立专栏、访谈等方式,集中宣传报道《实施意见》的精神实质和学习宣贯情况,营造宣传声势和舆论氛围。

2.抓好贯彻实施。各镇(街)、开发区要根据《实施意见》,结合实际创造性地抓好贯彻落实。各部门要确保《实施意见》确定的各项改革措施和工作任务落到实处,稳步推进改革举措。安委办要对改革任务进一步细化分解,建立责任清单,明确完成时间表。建立工作落实考核机制,把《实施意见》贯彻落实情况纳入安全生产巡查、考核的重要内容,作为检验镇(街)、开发区和区直部门履行安全生产责任制的重要依据。

二、强化企业主体责任落实

3.严格落实全员安全生产责任制。全面贯彻落实《国务院安委办关于全面加强企业全员安全生产责任制的通知》,组织开展落实企业主体责任执法年活动,督促企业依法依规制定完善企业全员安全生产责任制,明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产责任、责任范围和考核标准并进行公示。各负有安全生产监督管理职责的部门要把企业建立和落实全员安全生产责任制情况纳入年度执法计划,加大日常监督检查力度,督促企业实现一岗一清单,全面落实主体责任。

4.强化企业安全生产标准化动态管理。从严企业安全生产标准化创建并实施动态管理,不定期对安全生产标准化体系运行质量抽查检查,建立达标升级再达标按比例淘汰的动态管理机制,激发企业自我约束、持续改进的内生动力,推动安全管理、操作行为、设备设施、作业环境标准化。

5.完善安全隐患排查治理机制。推行企业零隐患管理理念,建立企业主要负责人到班组员工隐患排查治理制度,分类分级制定排查清单,落实企业班组日排查、车间周排查、厂企月排查机制,实行隐患排查治理自查自改自报公示闭环管理,确保一般隐患不过夜、重大隐患整治五到位

6.完善安全生产失信惩戒机制。健全落实联合惩戒机制,定期公告安全生产不良行为“黑名单”,对列入黑名单管理的企业,在投融资、保险税收、政府采购、招标投标、土地出让等方面一律给予限制;对发生事故、受到行政处罚或存在重大隐患的企业一律上网公示;对被追究刑事责任的生产经营者一律实施职业禁入;对事故发生负有重大责任的中介机构一律实施行业禁入。

三、进一步压实安全监管责任

7.严格落实党政领导责任。按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责要求,党委政府在统揽本地区经济社会发展全局中同步推进安全生产工作,加强问题调研和对策研究,并在工作思路、用人导向、资源配置等方面给予坚强领导和有力支持。加强安全生产委员会组织领导,充分发挥其指导协调、监督检查、巡查考核等职能作用。建立安全生产约谈制度并组织实施。

8.严格落实部门监管责任。严格落实《三山区政府安委会成员单位安全生产工作职责》,负有行业安全生产监督管理职责的部门要依法依规履行相关行业领域安全生产和职业健康监管职责,强化监管执法,严厉查处违法违规行为;行业领域主管部门要将安全生产工作作为行业领域管理的重要内容,从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业安全生产工作;其他部门要在职责范围内为安全生产工作提供支持保障,共同推进安全发展,形成安全生产监管合力。

9.完善安全生产考核机制。区政府要对区级安全生产委员会成员单位和镇街、开发区实施安全生产工作考核,坚持过程考核与结果考核相结合,按不同属地和行业领域特点,制定差异化考核指标,强化考核质量。各行业领域管理部门要建立安全生产工作考核制度,实现自管、自建、自评、自考,构建条块结合、上下联动、奖罚分明的考核体系。加大安全生产在经济社会发展、精神文明建设、社会治安综合治理等量化考核中的权重,建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度。严格落实安全生产一票否决制度。

四、全面构建安全生产风险管控“六项机制”

10.健全完善标准规范。格执行《安徽省政府办公厅关于构建“六项机制”强化安全生产风险管控的实施意见》,各负有安全生产监督管理职责的部门要制定分管行业制定风险查找指导手册,部署开展安全风险排查和辨识,指导推动各行业领域、各类企业制定科学的安全风险辨识程序和方法,全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险,年底前摸清风险点底数并建档造册,实现重点行业领域全覆盖。

11.科学评定安全风险等级。各负有安全生产监督管理职责的部门要指导企业对辨识出的安全风险进行分类梳理,按红橙黄蓝四色确定安全风险等级,绘制企业安全风险空间分布图。结合掌握的风险点、危险源情况,组织对公共区域内的安全风险进行辨识和评估,确定整体区域安全风险等级,有计划地绘制整体区域安全风险空间分布图,逐步建立完善覆盖城市运行各环节的安全生产风险分级管控体系。

12.实施风险分级分类监管。各负有安全生产监督管理职责的部门督促企业制定安全风险清单、隐患清单和安全风险图动态更新制度,定期组织对风险管控机制运行情况进行评估并及时修偏,做到持续改进。推行企业安全风险分级分类监管,按照分级属地管理原则,针对不同风险等级的企业,确定不同的执法检查频次、重点内容等,实行差异化、精准化动态监管。

五、严格安全生产执法检查

13.加强监管执法处罚力度。全面推行“双随机、一公开”监管执法,制定年度安全生产监督检查计划并组织实施。按照检查诊断、行政处罚、整改复查工作步骤,日常安全检查执法要做到见问题清单、见处罚指令、见责任人签字、见整改结果、见复查验收,加大事前执法处罚力度。

14.严格规范监管执法行为。严格按照《安全生产行政执法程序规定》《安全生产监管执法手册》等有关规定和要求,规范监管检查方式、执法程序和执法文书,建立执法公示、行政处罚案件审查等制度,推行执法全过程管理。全面规范行政处罚自由裁量权,探索实施安全生产执法纠错和执法信息公开制度,加强社会监督和舆论监督。建立行政执法和刑事司法衔接制度,完善安全生产违法线索通报、案件移送与协查机制。

15.严格事故查处和责任追究。按照四不放过原则,严格事故调查处理,实施一案双查,依法依规追究相关责任人责任。进一步规范事故调查程序,强化事故调查技术原因分析,完善事故调查组长负责、挂牌督办、责任追究、整改督办制度。

六、深化重点行业领域专项治理

16.开展安全生产专项整治。大力推进《三山区危险化学品安全综合治理实施方案》,在危险化学品领域全面推行分片包干责任制;持续开展危险品道路运输、非法经营成品油、电气火灾、高层建筑火灾专项治理;深化道路交通、水上交通、建筑施工、油气管道、烟花爆竹、消防和工贸企业涉爆粉尘、金属冶炼、涉氨制冷、有限空间作业等重点行业领域安全生产专项整治。

17.加强城市安全管理。贯彻落实《关于推进城市安全发展的意见》,积极构建系统性、现代化的城市安全保障体系,突出公共安全特别是车船港站、水电气热、地下管网、燃气管道、特种设备、出租房等风险隐患排查治理,强化城市运行安全保障,防止因看不到、想不到因素引发安全生产事故。

18.加强农村安全管理。加强农村农业生产经营建设活动的安全监管,为乡村振兴提供良好的安全生产环境。深化“平安渔业”“平安农机”活动,加强农村建筑施工、道路交通、消防等安全监管,深入排查治理安全隐患。

19.扎实开展职业危害防治。按照管安全生产必须管职业健康原则,深入推进安全生产与职业健康监管执法一体化。要进一步加强高尘、高毒职业危害治理,加快职业病危害严重企业技术改造、转型升级和淘汰退出,加强企业职业健康监管执法,落实职业病防治主体责任。继续开展职业健康示范企业基础能力建设创建工作。

七、进一步夯实安全生产基层基础

20.完善基层安全监管体制机制。加强安全生产执法队伍建设,强化行政执法职能。合理设定各级安监机构建设标准,统筹加强区级安全监管力量,强化镇街、开发区安全生产监管力量建设,完善安全监管执法机制,配备相应的监管人员和装备。按照《市编办市安全监管局关于加强基层安监机构建设有关事项的通知》要求,抓紧配齐安全监管执法队伍。

21.强化应急救援保障。优化安全生产应急救援力量规划布局,统筹企业和社会组织等层面应急救援力量,依托公安消防、大型企业等应急救援力量,加强应急救援队伍建设,坚持上下联动、合理布局、资源共享,加强应急救援基地和队伍建设,实行区域化应急救援资源共享。提高应急预案可操作性,开展应急救援队伍实战型应急演练。

22.切实提升社会化服务能力。激活和规范专业技术服务市场,培育多元化服务主体,建立政府购买安全生产服务制度。发挥安全生产专家、注册安全工程师作用,建立安全帮扶机制。积极推进安全生产责任保险,推动建立社会保险机构参与安全监管机制,提升企业风险管控和事故预防水平。

八、强化安全生产宣传教育培训

23.推进安全宣传教育常态化。扎实开展第17个全国安全生产月活动以及职业病防治法宣传周、安康杯竞赛、青年安全生产示范岗等活动。创新开展安全生产公益宣传、提示提醒、媒体曝光,深化安全文化示范创建,持续开展安全事故警示教育,扎实推进安全宣传教育七进活动。认真做好新闻发布和舆论引导工作,及时回应社会关切。

24.推进安全培训制度化。将安全生产内容纳入党政领导干部培训、生产经营单位全员培训、农民工技能培训范围,强化事故警示教育。持续开展安全生产培训,提高党政领导和综合监管、行业监管部门以及镇(街)安监人员依法监管执法水平。深化生产经营单位安全培训,大力推进生产经营单位三项岗位人员培训和全员培训。加强对劳务队、农民工培训管理,要特别强化事故多发行业、企业及工程建设施工单位一线作业人员培训力度。
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