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关于三山区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划的报告

发布时间:2017-03-30 10:21信息来源: 三山区科技局阅读次数: 字体:【  

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督和支持下,全区上下深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央及省、市决策部署,主动适应经济发展新常态,以五大发展理念为引领,着力推进供给侧结构性改革,加快调结构转方式促升级,全区经济运行总体平稳,社会发展健康有序,较好地完成了区二届人大七次会议确定的主要目标任务,实现了我区“十三五”良好开局。

 

   2016年国民经济和社会发展计划主要预期目标完成情况

     

2016年预期目标

2016年完成情况

芜湖市完成情况

增长(%)

绝对值

增长(%)

绝对值

增长(%)

地区生产总值

亿元

12左右

127.9

11.8

2660

9.7

财政总收入

亿元

12左右

21.3

14.1

512

9

全社会固定资产投资

亿元

12左右

320.8

13.7

3007

11

规模工业增加值

%

11左右

105.1

13.4

1478.6

9.7

社会消费品零售总额

亿元

 11左右

25.8

10.7

828.2

13

进出口总额

亿美元

7

9.73

3.3

57.1

-13.5

城乡居民人均可支配收入

8.5

22691

9

32450

9

城镇新增就业人数

万人

 新增0.6

新增0.6435

 

新增6.6

 

人口出生率

12

 

11.29

 

 

万元地区生产总值能耗下降

%

完成市政府

下达目标

完成市政府

下达目标

完成省政府

下达目标

 

(一)经济保持稳定增长,产业发展势头良好

2016年,全区实现地区生产总值127.9亿元,同比增长11.8%;实现财政总收入21.3亿元,同比增长14.1%;完成全社会固定资产投资320.8亿元,同比增长13.7%;实现规模工业增加值105.1亿元,同比增长13.4%;实现全社会消费品零售额25.8亿元,同比增长10.7%;实现进出口总额9.73亿美元,同比增长3.3%。较好的完成了年度各项目标。

1农业产业化转型初显成效。农业产业化龙头企业不断壮大。全区目前共有市级以上农业产业化龙头企业23家,其中省级5家;积极参与名优特农产品推介活动,先后组织13家企业参加合肥农交会,1家龙头企业和1家合作社参加上海“2016长三角休闲农业博览会”;完成造林面积2256亩,超额完成2016年省下达的任务,并通过省级年度验收和五年总验收;稳步推进峨桥镇省级现代农业示范区建设。3000亩智慧农业项目已完成总体设计和详细规划, 1800亩耕地已实现集中流转。农业品牌创建不断加强。全区先后有13个农产品获得无公害产品认证,5个农产品获得绿色产品认证,1个茶叶系列产品获得有机食品认证,5个农产品获得了省级著名商标。

专栏12016年农业产业化成果

类别

主要成效

省级龙头企业

芜湖新欣食品实业有限公司、安徽蜜之源食品集团有限公司、芜湖双汇食品有限公司、芜湖特驱农牧科技有限公司、安徽宇培电子商务有限公司

市级农业产业化龙头企业

芜湖新欣食品实业有限公司、安徽蜜之源食品集团有限公司、芜湖乐泉食品有限公司、芜湖双汇食品有限公司、芜湖特驱农牧科技有限公司、芜湖金豆动物营养食品公司、芜湖徽原禽业有限公司、芜湖市华杨禽业有限公司、芜湖市龙窝湖生态农业综合开发有限公司、芜湖市富瑞达食品有限公司、芜湖市传海养殖有限责任公司、安徽三山农副产品批发市场有限公司、芜湖市晋杨食品有限公司、安徽省林锦记食品工业有限公司、芜湖市正平粮油有限公司、安徽中峨茶业有限公司、安徽省绿源茶业有限公司、安徽省芜湖市绿地茶制品有限公司、徽梅地亚茶业有限责任公司、安徽省天旭茶业有限公司、芜湖市大徐瓜子有限公司、安徽省强家庄生态农业有限公司、安徽宇培电子商务有限公司

无公害产品

湖市丽光葡萄种植农民专业合作社的葡萄和油桃、三山区前晨果园的葡萄

绿色产品认证

芜湖市龙窝湖生态农业综合开发有限公司的河蟹、鳙鱼、鳜鱼、细鳞斜颌鲴、中华鳖

 

2、工业企业发展提质增效。全区70家规模以上工业企业实现产值516.26亿元,同比增长13.7%;实现增加值105.1亿元,同比增长13.4%。首位产业、支柱产业和战略性新兴产业贡献凸显,工业产业结构和质量效益有了大幅度提升。一是首位产业增长较快。船舶、汽车及零部件、农业装备及物流装备制造四大首位产业共实现产值161.6亿元,增长8.4%,占规模工业比重31.3%。农机产业发展迅速。谷物烘干机、小麦收割机、水稻收割机销量居全国前列,甘蔗收割机破解机械收获甘蔗瓶颈。二是支柱产业支撑作用明显。格力电器、双汇食品、安徽华电、恒安纸业、集瑞重工等支柱产业实现产值426.7亿元,增长18%,占规模工业比重82.65%。三是战略性新兴产业比重持续提升。24家战略性新兴产业实现产值72.8亿元,同比增长26.5%,占全区规模以上工业企业总产值的26.8%,实现产值占规模以上工业总产值比重提高2.7个百分点。四是高新技术产业实现增长。全区32家高新技术产业实现增加值25.5亿元,较上年增长12.3%

专栏22016年工业项目建设成果

类别

重点项目

竣工

◆安美利特环保材料、新兴翼凌汽车零部件生产线项目、羽人飞行器、天道绿色新材料、中联重机年产20000台智能化水田拖拉机项目、乐农环保科技、仓实农业装备制造、华海生物科技、丰德科技现代智慧农装配套生产基地项目、华威新能源、三普智能农业机械、安瑞激光科技、爱华工业制造等项目。

开工

◆新兴翼凌汽车零部件生产线项目、羽人飞行器、中联重机年产20000台智能化水田拖拉机项目、乐农环保科技、春风农林机械制造、仓实农业装备制造、华海生物科技、丰德科技现代智慧农装配套生产基地项目、华威新能源、三普智能农业机械、山辉智能农业装备、艾威医药科技、伦丰电子科技、真木农业设备、瑞驰兰德生物科技、安瑞激光科技、爱华工业制造等项目。

在建

◆华电芜湖电厂二期、星辉科技产业园、格丰环保科技、卧牛山新型建筑防水材料、安美利特环保材料、集瑞联合卡车消防车底盘、新兴铸管绿色制造项目、艾威医药科技、伦丰电子科技、真木农业设备、瑞驰兰德生物科技、春风农林机械制造等项目。

 

3、服务业发展步伐加快。服务业集聚区加快建设,引进和培育商贸领军企业,增强了辐射聚集功能,发挥了商贸服务业在促进生产、引导消费、推动经济结构调整和转变经济发展方式等方面的作用。全年实现社会消费品零售总额25.8亿元,增长10.7%;服务业增加值20.1亿元,增长12.3%。新增商贸限上大企业5家,新增服务业规上大企业4家,引进2家电子商务企业。全年累计进出口额9.73亿美元,同比增长3.3%;外商直接投资2.23亿美元。鼓励中联重机、蜜之源等骨干企业开设网上销售平台,帮助5家外资企业完成注册备案,为12家外资企业办理变更审批手续。全面推进重点服务业项目,众创空间创业大街投入使用、瑞丰国际茶博城网上茶城正式启动销售;健坤国际一期家居建材城、宝特铁路物流货场及铁路正式开工建设;佳景科技汽车研发中心、上海绿欣芜湖农商超市、跨境大宗商品供应链平台、芜湖拓佳欢乐街正式入驻三山。初步形成现代物流业与社会公共服务业全面发展的良好格局。

专栏32016年服务业项目建设成果

类别

重点项目

竣工

全球化农业装备电商平台建设项目、现代农业机械试验检测中心项目、信德体育公园房车露营地项目、众创空间创业大街项目、永灿物流公司储物项目、集瑞联合卡车营销服务基地、长顺物流、盛通机动车检测等项目。

开工

全球化农业装备电商平台建设项目、现代农业机械试验检测中心项目、信德体育公园房车露营地项目、健坤物流项目、西湖湿地公园、永灿物流公司储物项目、集瑞联合卡车营销服务基地、响水涧景区东山民宿项目、源网电商创业产业园项目、芜湖通江海供应链项目、长顺物流、盛通机动车检测等项目。

在建

宝特铁路物流综合基地、峨桥瑞丰茶叶交易博览城、三山港区东汇码头扩建项目、碧桂园600亩环湖湿地公园、西湖湿地公园、健坤物流项目、芜湖通江海供应链项目、响水涧景区东山民宿项目、源网电商创业产业园项目等项目。

 

(二)多项措施推进有力,促进经济稳健发展

1、加快供给侧结构性改革。积极落实推进供给侧结构性改革实施方案,突出抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本和补短板等关键任务,支持实体经济平稳发展。着力去库存,房地产和企业产品库存实现了双降。加大金融“去杠杆”力度,鼓励企业在资本市场上股权融资,新增“新三板”企业1家,全区“新三板”企业达到4家。设立续贷过桥资金,区财政、市民强担保公司共同出资5000万元,由区龙湖担保公司设立续贷过桥资金。全年累计支付续贷过桥资金4.38亿,为全区99家企业解决了资金调头难题。开展“政银担”业务84笔,担保总额3.9亿元。建立“税融通”联席会议机制,落实“税融通”政策,推荐税收良好的企业给相关金融机构,金融机构根据中小微企业纳税额、税收增幅、纳税诚信度等信息,为企业提供信用贷款,扩大企业融资渠道,已落实贷款担保8985万元,有效缓解了企业贷款难的问题。推进区内企业工业化与信息化深度融合,芜湖起重被确定为2016年安徽省工业化与信息化融合示范企业。全区直供电企业达到了21家,协议直供电达14.89亿度,直接减少企业用电成本约8000万元。

2、调转促各项措施取得积极成效。全面实施调转促“4105”行动计划。积极落实市政府出台的战略性新兴产业集聚发展等十大重点工程实施方案,产业结构持续优化。三次产业结构比调整为4.280.115.7,三产服务业比重同比提高0.6个百分点;全区

三次产业增加值占地区生产总值对比(%

 

产业结构进一步调整,战略性新兴实现产值占规模以上工业总产值比重上升2.7个百分点。现代农业机械产业基地快速发展。省现代农业装备产业技术研究院成立运行;特种农业装备、中机精密2个产业技术研究院开工建设;中国现代农业装备职教集团成立;农机孵化中心即将建成;现代农业工程基金和农机检测中心加快推进。2016年,基地共签约农机项目15个,总投资39.2亿元,其中7个项目建成投产,8个项目正在建设。重点跟踪项目6个。全基地43个农机企业实现产值124.5亿元,同比增长25%;全基地完成投资55.4亿元,同比增长20%。羽人农业航空基地、三普智能重工、中农智全地形植保机等7个项目投产,玉柴农用发动机产品下线。加快推进新材料产业链延伸,格力精密铸造、天道绿色新材料、科阳新材料、众源复合材料、伦丰触摸屏柔性材料等项目建成投产,格丰环保材料、安美利特新材料、卧牛山新型建材、华海生物新材料等项目开工建设,首想硅金板材、施达升防松金属材料等项目落户。品牌战略不断提升,芜湖起重、格力电器、林锦记通过2016年度制造业安徽名牌产品评审。

专栏42016年现代农业机械省级战略性新兴产业集聚发展基地建设成就

重点产业

主要成效

现代农业

机械

在建项目15个,总投资39.2亿元;全年全基地实现产值124.5亿元,增长25%

◆建成投产项目7个:羽人农业航空基地、三普智能重工挖树机、山辉微耕机、仓实农机具、中农智全地形植保车、森米诺烘干机、福春机械烘干机外壳等项目。

◆新开工项目8个:春风微耕机项目、瑞驰兰德农用菌剂及农机应用、真木农业设备等项目。

 

    3、大众创新创业动力增强。全面推进“大众创业、万众创新”,区域创新能力、发展活力不断增强。面向大众创业的载体芜湖创业大街开街招商。目前,已完成市级众创空间和创业孵化基地申报工作,在孵化创业项目40个,完成落地注册16家;合作成立了5个亿的芜湖众创创业股权投资基金。江海通、大自在网络、贝昂科技3家企业获得众创基金风险投资5300万元。持续开展企业高层次人才知识提升工程,不断优化我区高层次人才知识结构。注重研发平台建设,创新平台建设成效明显。努力提高企业的创新意识,加大科技研发平台建设。建成国家级工程技术研究中心1家、省级工程技术研究中心6家、市级工程技术研究中心4家;已建成省级院士工作站1家、省级科技企业孵化器1家、省级企业技术中心3家,为我区科技创新,积聚了厚实的能量。格丰环保、中联重机成功申报2016年度芜湖市重点扶持产业技术研究院。企业自主创新能力持续增强,芜湖起重运输机器股份有限公司获2016年安徽省质量奖;新兴铸管获2016年省工业精品称号;旭辉电工、新华印务、众源新材料、林锦记食品4家企业获2016省“专精特新”中小企业称号;格力电器被认定为省级企业技术中心。

4、加大企业帮扶力度,帮助企业渡难关。针对较为严峻的宏观形势,为更好地促进实体经济发展,区委区政府继续实施“一企一组一策”帮扶机制,通过强化重点项目建设协调调度、组织企业家培训、开展银企对接和产销对接、积极争取土地指标、盘活存量土地、狠抓金融支持实体经济发展政策落实等一系列帮扶措施,特别是在企业融资、政策兑现、上市等方面积极作为,竭力解决企业发展瓶颈,提振企业家发展信心。积极争取政策资金。通过财政政策千方百计扶持企业发展。加快兑现区内招商引资奖励政策和土地出让优惠政策;努力争取上级产业扶持和科技创新等奖励政策。全力指导争取国家稳增长的各项资金政策。帮助政府融资平台、格丰科技、芜湖造船厂等企业争取专项建设基金扶持企业发展,全年共争取专项建设基金8.65亿元,较上年增长267%;及时兑现各项奖励,帮助企业适应新常态,争取促进企业发展省财政专项资金5户,共计400万;全年兑现中小企业发展类政策奖补共计467万元。做好企业各项服务

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

工作。加强区域经济的实时监测和分析研判,积极开展企业服务中心和“易企网”服务平台建设工作,积极开展安徽省企业生产运行监测分析系统(云平台)的企业注册及数据填报工作;持续监控停产停工企业情况,积极帮助企业资源整合,伍氏食品与强盛钢构成功实现资源嫁接,多家企业闲置厂房转让或转租给新招商企业;全区规模以上企业不断壮大。2016年我区规上企业库新增了福记恒、绿源茶叶、君华科技、三普重工四家规上企业,规上企业数达到70户;积极组织企业对外宣传参展、参训工作,2016年组织7户企业参加合肥家博会、贵州酒博会等展会,组织60余户企业参加智能制造推介会、银河培训班等培训会。充分发挥国有担保公司职能,为企业流动资金融资贷款提供担保,帮助企业解决资金需求困难。加大基础设施建设和文明创建力度,将文明创建延伸到企业厂房周边,进一步营造良好的投资、生产和经营环境。企业上市有序推进。按照市政府统一部署,通过宣传、培训和上门指导服务,积极帮助芜湖华海生物工程有限公司成功在新三板上挂牌,众源复合新材料、芜湖贝斯特新能源、金光汽配、新尹教育已与券商签订上市辅导协议;芜湖起重运输已与河南东起合作,正在准备定向增发;芜湖科阳新材料完成定向增发250万元。

5、招才引智建设高层次人才特区。牢牢把握“合芜蚌创新示范区”、“长江经济带”建设契机,坚持开放合作,千方百计引进国内外顶尖人才和优秀团队,积极主动与国外、省外高新层次科技团队联系,宣传市、区推动自主创新发展的科技政策。协助高层次人才在我区的创新创业。将高层次创新团队招引列入招商重点方向。加大对招引来的企业扶持力度,由市区共同对团队出资参股,并在资金、厂房供给、基础设施配套、医疗、工作和生活场所提供等方面给予政策倾斜。同时,注重突出主导产业,按重点发展产业招引高层次创新团队,紧紧围绕新材料产业基地、高端装备制造、智慧农业产业基地等方向,有针对性地开展招才引智,长远规划。引进了天道绿色新材料等高层次人才团队和企业。

专栏52016年高层次人才团队

类别

主要成效

高层次人才团队

 

  王桂明团队(芜湖露盾新材料科技有限公司)、张浩团队(中机精密成形产业技术研究院(安徽)股份有限公司)、焦树茂团队(安徽瑞驰兰德生物科技有限公司)、冉宏宇团队(安徽贝昂科技有限公司)、武纪东团队(芜湖光荣网络科技有限公司)、JohnJ.Baldwin团队(艾威医药科技(芜湖)有限公司)、李伟华团队(芜湖成立埃斯量子新材料科技(芜湖)有限公司)、闫东伟团队、杨军团队、曹承煜团队(芜湖羽人飞行器有限公司)、郑重德团队、陈家松团队。

6、重点事项改革全面推进。为进一步深化行政审批制度改革,对区政府部门行政审批中介服务进行清理规范。清理规范后,全区保留8项行政审批中介服务事项。无法律法规依据的行政审批一律取消。动态调整精简规范行政权力,统一规范权责清单,标准化申请材料。统一规范后区级政府部门权力事项1250 。规范行政审批事项 85项,其中区级政府行政审批事项80项,峨桥镇行政审批事项5项,已向社会公开。简化优化服务流程,建立公共服务事项清单制度,全区36家单位公布公共服务事项1151项。推进以市场监管为重点的综合监管、分类执法改革试点工作。加快商事制度改革,推行“五证合一”和“一照一码”。加强事中事后监管,全面实施“双随机,一公开”监管。全面实施行政单位公车改革工作,顺利完成公车处置拍卖。

(三)协调推进有力,重点项目加快建设

继续实行区领导联系调度重大项目制度,项目服务全程跟踪,确保项目按计划进度推进。全年新开工卧牛山防水材料、安美利特环保材料、伍氏新型健康快餐产业化项目、健坤国际城一期家居建材城、信德房车露营地项目等重大项目,快速推进格力精密铸件、华电二期、格丰纳米环保材料、星辉产业园、宝特铁路物流、瑞丰茶博城等续建项目建设,其中格力精密铸件已进入试生产阶段,星辉产业园开始招商,信德房车露营地试营业。

重大项目按计划完成投资。2016年,我区列入省重点产业项目库的项目67个,项目总投资915.66亿元,年内计划投资80.17亿元,全年完成投资115亿元,完成年度计划的143.45%。市领导直接调度重点产业项目14个,项目总投资363.21亿元,年内计划投资52.78亿元,全年完成55亿元,完成年度计划的104%;市政府投资项目12个,项目总投资46.5元,年内计划投资12.83亿元。加大市重点工程的保障力度,全力保障长江二桥、鲁港桥闸、S321省道拓宽改造、五联泵站(五联干渠)等省、市重点基础设施工程建设,其中:鲁港桥闸、S321省道拓宽改造建成投入使用,华电大道下穿芜铜铁路工程、S354新淮至戴店段一级公路改建一期工程、S321景观及绿化提升工程正在建设,龙湖大道下穿芜铜铁路工程、三山区医养结合项目、莲花湖路、淮九路提升工程、大桥开发区疏港路和三山区沿江路连通工程、S354湾荻路石硊至新淮段新建工程、龙窝湖湿地公园一期等项目前期工作进展顺利。

电力能源设施建设力度加大。围绕重点项目服务,积极协调供电公司加快新建500KV芜湖三变电站和110KV中沟变电站前期工作,其中芜湖三变已开工建设。完成格力精密铸造35KV外线、五联干渠35KV杆线迁移、信德公园10KV外线、星辉产业园开闭所等6项工程。

专栏62016年重大基础设施建设成就

类别

重点项目

竣工

◆鲁港桥闸、S321省道拓宽改造、奎湖路(长江南路-新安路)、高岗埠路(上游主沟-大福路)、官河路(磨山路-高岗埠路)、经十路(峨桥茶城-淮九路)、焦湾路(峨溪路-鸭棚路)、经五路、黄垅路明渠、新大圩龙窝湖堤浪崩除险加固工程、格力精密铸造35KV外线、五联干渠35KV杆线迁移、信德公园10KV外线、星辉产业园开闭所等。

开工

◆峨桥镇峨溪河治理工程项目、莲花湖水系升级改造项目、三山经济开发区热能综合利用工程建设项目、西湖湿地公园、上下游主沟渠道工程、经十二路(淮九路-茶市一路)、高岗埠路(龙湖大道-大福路段)、固堤路(浮山路-磨山路)、高岗埠路西延伸段及上游主沟桥梁、边检站出入口道路、新大圩龙窝湖堤浪崩除险加固工程、格力精密铸造35KV外线、信德公园10KV外线、星辉产业园开闭所等项目。

在建

◆华电大道下穿芜铜铁路工程、S354新淮至戴店段一级公路改建一期工程、S321景观及绿化提升工程、峨桥镇峨溪河治理工程项目、峨桥镇峨溪河治理工程项目、莲花湖水系升级改造项目、经济开发区热能综合利用工程建设项目、西湖湿地公园、上下游主沟渠道工程、经十二路(淮九路-茶市一路)、高岗埠路(龙湖大道-大福路段)、固堤路(浮山路-磨山路)、高岗埠路西延伸段及上游主沟桥梁、边检站出入口道路等项目。

 

(四)生态文明建设初见成效,城市品质逐步提升

     全面加强文明创建日常管理,深入开展了以“亲切服务、交通乱象整治、违规燃放烟花爆竹整治、占道经营整治”为内容的四个专项整治活动,进一步巩固了全国文明城市创建成果,市民素质和城市管理水平显著提升,长效常态机制逐步完善。全面提升绿化园林建设品质。完成了莲花湖公园地块绿化等13项绿化项目,新增绿化面积110万平方米。峨桥茶市二路、龙窝湖景观亲水平台、上游村村部等三个街头小游园建成。完成绿道建设5千米。西湖湿地公园开工建设。黑臭水体整治全面展开,制定了《三山区黑臭水体整治工作实施方案》,明确未来5年对11条黑臭水体整治任务。保定河整治工作已完成。制定《三山区龙窝湖水环境保护实施方案》,根据《三山区环境监管网格化管理工作实施方案》,将龙窝湖生态环境保护纳入到网格化管理,实现全覆盖,定期通报情况,做到上游工业园区污水排放和下游水环境质量信息及时沟通,确保了龙窝湖水环境质量。继续推进各项大气污染防治工作,关停3台工业燃煤锅炉,完成3家餐饮业油烟污染整治工作,对4家工业企业挥发性有机物进行整治,完成了芜湖造船厂有限公司清洁生产审核评估工作。G20峰会期间,严格落实省、市政府保障和改善环境质量的各项要求,重点工地的扬尘及排放得到有效抑制,并加大督察力度,确保了减排措施执行到位,保障了G20峰会期间我区的空气环境质量。

    (五)社会民生持续改善,防灾能力有所加强

2016年我区实施26项民生工程。全年完成投资 2.07亿元(不含棚改、老旧小区整治资金),各项民生工程资金拨付率100%。完成407户保障住房复审,通过343户,新增保障住房家庭17户,发放租赁补贴81万元。社会保险参保率和覆盖面不断扩大,保障城镇低保对象7328人,发放低保金4131万元。全区义务教育持续均衡发展,启动官河小学新建工程和峨桥中心小学扩建工程。保定公办幼儿园投入使用。完成棚户区改造2489户,农村危房改造96新增公租房分配使用2629户。老旧小区七房小区综合整治改造已完成前期工作。完成三小路升级改造,完成交通民生工程老村道加宽45公里。逐步完善优化区内公交线路,方便居民出行。防汛救灾能力有所提升。今年汛期,我区遭遇有历史记录以来的最大洪水。全区受灾农田面积5537公顷,受灾人口85640人,房屋倒塌182间,安全转移群众5806人,无一人伤亡。我区长江干堤无重大险情发生,堤内5000亩以上圩口全部安全度汛。为进一步完善防洪减灾体系中的薄弱环节,汛后,及时编制《2016年灾后水毁水利工程修复及重点防洪排涝工程建设任务分解表》,明确项目责任和完成时限。其中:水毁水利工程修复工程10项;防洪除涝重点工程9项;前期工作项目3项,计划总投资5250万元提高我区综合防洪水平,各项水利修复工程正在稳步推进。

过去的一年,是“十三五”的开局之年,在外部环境复杂多变、发展困难问题叠加,全区经济和社会发展主要指标在全市仍位于前列,并保持平稳增长,来之不易。在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我区经济和社会发展中,还存在着一些亟待解决的矛盾和问题。主要体现在:主要经济指标增速有所放缓;经济下行压力不断增大;新兴产业规模总体偏小;服务业比重还需大幅提高;资源环境约束日益趋紧、节能减排形势严峻;社会事业、民生保障投入和工作推进力度还需要进一步加大等。对此,我们一定高度重视,切实采取有力措施加以解决。

二、2017年国民经济和社会发展预期目标和主要任务

2017年工作的总体要求是,坚持以新发展理念统领发展全局,坚持稳中求进工作总基调。2017年,我们要全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,深入落实五大发展行动计划,继续实施“十三五”规划,进一步推动供给侧结构性改革,发展和改革任务重大而艰巨。面对复杂严峻的宏观经济形势,要更加注重加强重大项目建设协调,做好企业企业服务,密集开展企业调研帮扶,全面落实稳增长政策措施,在去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板方面还有许多复杂而又艰苦的工作要做。三山区虽然历经十年发展,但依然处于发展潜能释放期,特别是省、市政府重点推进的现代农业机械产业集聚发展基地和省级物流业集聚区的建设,为我区二产三产融合发展带来机遇。综合分析当前经济形势,充分考虑我区经济和社会发展的基本条件和存在优势,本着实事求是、积极可行的原则,在兼顾“十三五”规划目标的基础上,建议2017年我区国民经济和社会发展的主要预期目标如下:

2017年国民经济和社会发展主要预期目标

     

增长(%

地区生产总值

10

财政总收入

10

全社会固定资产投资

11

规模工业增加值

10.5

社会消费品零售总额

10

进出口总额

2

城乡居民人均可支配收入

8.5

城镇新增就业人数

新增6000

万元地区生产总值能耗下降

完成市政府下达目标

 

围绕以上主要目标,建议重点抓好以下几个方面的工作

(一)落实帮扶措施,促进实体经济发展。把帮扶实体经济作为稳增长的关键举措,筑牢经济发展基础。一是加强重点项目建设调度。全力服务重点项目建设,及时跟踪、协调解决重点项目建设中存在的困难和问题。完善领导包联重点项目制度,建立“一名领导、紧盯不放、一抓到底”的工作机制。及时掌握项目进展情况,解决项目拆迁难度大等问题,分类指导。对开工在建项目,做好建设服务,争取早建成、早投产、早见效;对还未开工的项目,要全面摸清、及时掌握前期工作进展情况,抓紧落实建设条件,争取尽早开工。切实优化项目建设环境。针对项目建设的资金难题,加强银企对接工作,积极筹措建设资金。积极协助企业解决项目推进过程中遇到的困难和问题,为企业发展提供良好的外部环境。努力克服困难,按照既定的目标任务和时间节点,全力以赴推进项目建设,力争早日投产达效,形成经济新的增长点。加强对主导产业、重点企业生产经营情况的动态监测,准确把握工业经济运行走势,及时预警、分析和应对,防止工业经济出现大起大落。同时密切关注宏观经济形势和最新政策趋势走向,积极引导企业转型升级、两化融合,调整产业结构,生产适销对路和具有竞争力的优势产品,让存量企业释放新产能二是加快项目申报和政策兑现。继续落实中小企业发展政策兑现的组织申报工作,扩大政策兑现范围,政策兑现进一步向中小微企业倾斜。继续做好市节能与资源综合利用项目库和其他工业转型升级项目库的申报推荐工作,提前谋划项目库建设,鼓励企业技术创新、改造升级,帮助企业渡过难关、加速发展,努力促进全区产业结构向科技创新、集约高效型发展。三是全力做好涉企服务。继续落实市委一企一组一策帮扶机制,坚持一线工作法,扩大帮扶工作覆盖面,加强易企网平台建设,梳理解决企业生产经营中出现的问题难题。四是加强金融支持实体经济发展力度。采取调研走访、网上信息平台告知等多种形式,宣传金融支持服务实体经济发展政策,发挥金融支持实体经济发展的功能作用,积极适应经济发展新常态,促进全区经济金融持续健康发展五是推进农业现代化建设。强化农业供给侧结构性改革,优化农业要素投入结构,推动一二三产融合发展。大力发展绿色生态农业、休闲观光农业,全力争创各级现代农业示范区。积极发展家庭农场和农民专业合作社,支持培育新型职业农民。提升农业装备水平,鼓励发展高科技设施农业,推进农机、农艺、农信融合发展。

(二)扩大有效投入,增强经济发展后劲强化重大项目谋划储备。围绕现代农业机械、新材料、现代服务业等产业谋划一批省重点项目。2017年我区列入省重点产业项目计划80个,总投资902.75亿元,计划投资84.56亿元,截至2016年底累计完成投资186.11亿元。编制完成2017年政府投资计划,项目108个,总投资64.72亿元,计划投资22亿元,其中市政府投资项目12个,总投资49.73亿元,计划投资13.27亿元,同比增长51%;区政府投资项目96个,总投资14.99亿元,计划投资8.74亿元,同比增长28.25%。同时项目按照经济工作项目化、项目工作责任化、责任落实奖惩化的要求,推进伦丰科技触摸屏项目、法瑞量子新材料、白象路跨小江接联合路、莲花湖路(小江路-长江南路)、大桥开发区疏港路和三山区沿江路连通工程、三山区医养结合项目等项目开工建设;推进格丰环保、伍氏食品、卧牛山新型建材、淮九路改造工程、龙湖路下穿芜铜铁路、华电二期等续建项目,保证竣工率;推进三只松鼠健康食品城项目、欧唯科技智能科技产业园项目等储备项目进展。一是加强项目谋划与招引。围绕现代农机产业、新材料产业、互联网+、现代服务业等产业以及市十大经济增长点,通过专业招商、以商招商、产业链招商等多种形式和途径,积极引进龙头企业和骨干项目,集中力量抓好在谈项目跟踪,力争早日签约落地,确保新增项目不断档,有效投入不减速,保持投资持续动力。坚持招商与引资、引税并重,在引进项目的同时,争取在引进股权投资上有所突破,盘活、做大、做强现有存量企业。以市域中心城区为规划定位。重点研究区划调整、长江二桥对产业的影响,谋划长江二桥配套工程,科学布局规划项目;谋划与其他县区快速通道规划,充分发挥我区的临港、铁路等基础设施优势;高起完善峨桥旅游规划,把浮山响水涧为中心的区域打造成多景点、全季候、点线结合旅游目的地。二是加大项目资金争取与使用做好灾后水毁工程修复项目资金申报,落实专项政策资金。继续申报国家建设项目资本金专项债,推动信贷资金更多进入区内实体经济。三是促进产业结构调整与优化。紧紧抓住省政府批准的现代农业机械战略性新兴产业集聚发展基地机遇,在做好现有战略性新兴产业扶持和培育的同时,全力做好后续项目谋划推进和招商服务工作。依托中联重机,大力发展现代农机产业。推进一批引领服务业升级的重大项目建设,着力提升服务业对经济增长的贡献率。在重点发展现代物流业集聚区的基础上,重点推进健坤城、宝特物流、瑞丰茶博城、三华文化园建设。四是抓好民间投资增长与准入。落实中央、省支持民营经济发展的政策措施,加强多层次资本市场对民营企业股权和债权融资支持,不断释放民间投资增长潜力,进一步扩大民间资本准入范围。

专栏72017年政府性投资计划

类别

2017年重点建设

市政府性投资项目

◆ 计划投资项目12个,项目总投资49.73亿元,2017年计划投资13.27亿元 ,同比增长51%

◆重大项目:龙湖路下穿芜铜铁路工程、S354新淮至戴店段一级公路改建一期工程、五联泵站及渠道工程、S321景观及绿化提升工程、白象路跨小江接联合路、莲花湖路(小江路-长江南路)、淮九路提升、大桥开发区疏港路和三山区沿江路连通工程、三山区医养结合项目、S354湾荻路石硊至新淮段新建工程、资福河路(峨山西路-长江南路)、龙窝湖湿地公园一期等项目。

区政府性投资项目

◆ 计划投资项目96个,项目总投资14.99亿元,2017年计划投资8.74亿元 ,同比增长28.25%

◆重大项目:峨溪河浮山联圩段防洪治理工程、峨溪河保大圩堤防加固工程、上游主沟水系治理、峨桥东站改扩建工程、漳河门楼圩段治理工程、三小路升级改造、新安路(龙湖大道-资福河路)、峨桥路(高岗埠路-长江南路)、高岗埠路(龙湖大道-奎湖路)龙塘路(奎湖路-资福河路)、高岗埠路西延伸段、固堤路(浮山路-磨山路)、S321沿线鲁港、长江南路漳河桥头七房小区综合整治、夏家湖路(S321-长江南路段)S321明渠整治工程、官河小学、峨桥中心小学扩建等项目。

政府性投资项目分类

◆铁路工程项目1个,计划投资1.6亿元;交通提升项目31个,计划投资7.96亿元;水利工程项目26个,计划投资2.84亿元;社会事业民生工程及其他基础设施项目50个,计划投资9.64亿元。

 

(三)绿色协调发展,提升生态文明水平。坚持生态环境优先,着力推动绿色发展、循环发展和低碳发展。一是加强生态空间管控。加大治水、治气、治土的工作力度,贯彻落实《芜湖市“十三五”生态文明建设规划》,清理处置闲置和低效利用土地,推进重大生态修复工程,加强矿山修复生态治理,逐步改善环境质量。加大特色农业加旅游示范工程建设,推动特色小镇建设。二是做好节能减排工作。落实大气污染整治行动计划,开展重点行业污染专项治理。加强节能预警监测,严把能耗企业准入关。加强危险废物规范化管理,对危险废物进行在线申报和规范化管理。三是加强秸秆禁烧管理工作。加强组织领导,落实秸秆禁烧和综合利用工作,在秸秆利用上争取新突破。四是完成年度黑臭水体治理任务。加强黑臭水体治理力度,做到污染源头控制与治理,优先实施污水截流和雨污分流改造,确保完成对上游主沟和的治理工作。五是推进新能源示范应用。积极发展清洁能源,加快信瑞新能源汽车项目建设,积极扶持新能源产业在民用和工业领域应用及其新技术产业化。

(四)深化各项改革,全面提升创新能力。坚持把深化改革与扩大开放相结合,积极参与“一带一路”、“长江经济带”建设,激发社会发展活力。一是扎实推进供给侧结构性改革。深入抓好“三去一降一补”五大任务,进一步扩大棚改货币化安置和公租房货币化保障。围绕防风险、去杠杆,优化融资结构,降低企业负债率,完善全口径政府债务管理。围绕增后劲补短板,在产业、人才、基础设施等领域持续发力,进一步增强发展的全面性、协调性和可持续性。二是精简行政审批事项。做好上级部门指定地方实施行政审批事项的贯彻落实工作。理顺行政审批制度改革管理体制,健全工作机构,强化政府部门间、层级间的统筹协调。加强对国务院、省政府、市政府取消下放项目衔接落实,巩固行政审批制度改革成果。三是强化政府权力运行监管。认真落实政府权力运行监督管理办法,针对保留、取消、下放、转移的权力事项以及工商登记前置改后置行政审批事项,完善政府权力运行监管细则,明确行政处罚裁量权基准,加强事中事后监管,建立规范高效的政府权力运行监管机制。四是提升自主创新能力。充分发挥科技创新的支撑引领作用,加快创新驱动发展。围绕我区特色产业定位,加快战略性新兴产业集聚发展。加强以科技企业孵化器建设为主要内容的创新平台建设,提升科技创新水平。

(五)保障民生基础,推进社会和谐发展。继续加大投入,大力实施民生工程,确保民生财政支出有增无减,落实建后管养措施。做好灾后修复重建工作,加强抗洪救灾资金物资管理使用,重点做好倒塌房屋的恢复重建和农业保险灾后理赔等工作。大力推进创业富民,以创业大街为抓手,发展众创空间,构建新型创业扶持体系。实施大学生创业引领计划,加快大学生创业孵化基地建设。强化职业技能培训,推进政府购买公共服务,加大对“零就业”家庭、失业人员、失地农民等重点人群就业帮扶力度。完善社会救助体系,建立低收入家庭经济状况审核机制,推进低保工作“分类施保”。推进养老服务体系建设,保障妇女儿童合法权益,做好残疾人社会保障和服务。以“基础教育集团化办学工程、中小学幼儿园布局优化工程、三名工程、特色学校创建工程、教育信息化发展工程、教育质量提升工程”为重点,强化师资队伍建设,规范办学行为,改善办学条件,强化教育装备应用,提升教育质量,打造教育品牌,推动义务教育向均衡、优质方向发展。持续推进深化医药卫生体制改革,积极推进皖南医学院弋矶山医院健康养老产业示范园项目,认真落实医药卫生体制改革任务,进一步健全工作机制,加大工作力度,积极争取上级财政投入,健全财政保障机制。强化对现有卫生专业技术人员的培训,招聘卫生专业技术人员,切实推进村医退出工作。完善 “村(居)为主”工作机制,发扬创“国优”精神,适应新形势,扎实提高人口质量。加快创业孵化基地建设,千方百计扩大就业。加大背街背巷改造力度,提高完善社区服务功能。大力开展文明城市建设活动,加强基层网格化管理,提高城市管理水平和群众文明幸福指数。

各位代表,在新的一年里,我们将在区委的坚强领导下,认真接受区人大、区政协监督和指导,进一步坚定信心,克服困难,全力以赴,按照“十三五”规划,全面推进经济和社会发展,为实现“产业结构优化、城市功能完善、生态环境优美、社会和谐稳定、人民幸福安康”的新三山做出新的更大的贡献!


 

名词解释: 

  4105”行动计划:安徽省委、省政府《加快调结构转方式促升级行动计划》核心内容。即四大发展目标、十大重点工程、五大保障措施,简称调转促“4105”行动计划。四大发展目标:产业结构优化、质量效益提升、经济总量扩大、人均指标前移,确保与全国同步全面建成小康社会。实施十大重点工程:战略性新兴产业集聚发展工程、传统产业改造提升工程、服务业加快发展工程、农业现代化推进工程、创新驱动发展工程、民营经济提升工程、园区转型升级工程、县域经济振兴工程、质量品牌升级工程、人才高地建设工程。强化五大保障措施:强化项目带动、强化改革创新、强化开放合作、强化环境营造、强化政策支持。

三去一降一补:去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

易企网:是提供一系列政府政策信息及各类社会服务资源,让用户轻松、便捷地获取所需的公共资讯和服务;帮助用户解答在计划办企业、申办企业、企业成长过程中遇到的各类难题;为用户提供最新的政策发布、最权威的政策解读、最清晰的办事指南、最全面的社会各类服务的网络平台。

三名工程:名师队伍、名班主任队伍和名校长队伍建设。

解读