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芜湖市政务公开办公室关于印发2019年政务公开工作考评方案的通知

发布时间:2019-08-23 19:02信息来源: 芜湖市政务公开办阅读次数: 字体:【  

各县、区人民政府,省江北产业集中区、经济技术开发区、长江大桥开发区、高新技术产业开发区管委会,市政府各部门、各直属单位:

2019年政务公开工作考评方案》已经政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

                            芜湖市政务公开办公室

                             2019年819

 

 

此件公开发布


2019年政务公开工作考评方案

 

为全面贯彻落实党中央、国务院全面推进政务公开工作部署,进一步提升政务公开质量和实效,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《安徽省人民政府办公厅关于印发2019年政务公开工作考评方案的通知》(皖政务办〔2019〕3号)和市政府2019年目标管理绩效考核要求,结合全年政务公开重点工作安排,制定本方案。

一、考评对象

各县、区人民政府,省江北产业集中区、经济技术开发区、长江大桥开发区管委会,市政府各部门、市直有关单位(见附件1)。

二、考评内容

重点围绕年度政务公开重点任务,主要考评加强政策解读和回应关切,推进决策和执行公开,深化重点领域信息公开,政务公开平台建设、监督保障和标准化规范化等方面内容县区、市直单位政务公开考评内容分别见附件2、附件3

(一)加强政策解读和回应关切:围绕稳定市场预期加强政策解读、聚焦社会热点回应关切等。

(二)推进决策和执行公开:决策公开、执行公开和行政执法信息公开等。

(三)深化重点领域信息公开:三大攻坚战信息公开、“放管服”改革信息公开、重点民生领域信息公开、财政信息公开、重大建设项目批准实施和公共资源配置领域信息公开等。

(四)政务公开平台建设:政府网站公开平台建设政府公报政务热线等。

(五)监督保障和标准化规范化:组织领导、贯彻落实新条例、主动公开目录和平台升级、基层政务公开标准化规范化试点成果推广、基础工作、政府信息公开年度工作报告、工作交流等。

三、考评环节

根据《条例》和2019年全政务公开重点工作安排,考评工作设定为专业机构测评、双向互评、日常测评、社会评议4个环节。

(一)专业机构测评。

权重:40%。

测评单位:市政务公开办

测评时间:2019年12月20日至2020年220,其中,政府信息公开工作年度报告测评时间待各单位按照要求公开后进行

测评方式:专业机构根据年度重点工作任务、年度考评内容制定测评方案、指标体系,独立开展年度测评。

对各县区政府测评时,测评县区政府本级、乡镇(街道、公共服务中心和县区直单位政务公开工作,按照721的比例汇总形成各县区总成绩。

)双向互评。

权重:30%。

测评单位:承担政务公开重点工作任务的市政务公开领导小组成员单位(见附件4,各县区政府。

测评时间:2019年12月20日至2020年1月20日。

测评方式:由政务公开办牵头组织,参加测评的市政务公开领导小组成员单位根据本单位的职能,重点对各县区政府相对应的重点领域信息公开情况进行考评,然后对各县区政府政务公开情况进行综合评价县区政府对市政府各部门、市有关单位政务公开工作完成情况进行综合评价。测评单位要实事求是的做出客观评价,原则上最高得分与最低得分的差距不应低于10%。

)日常测评

    权重:20%

测评方式:市政务公开办将2019年对各单位政府信息公开网上测评平时得分成绩进行合成计算,作为各单位2019年考核日常测评得分。

)社会评议

权重:10%。

测评单位:第三方评估机构。

测评时间:2019年1120日至2019125日。

测评方式:第三方机构根据年度重点工作任务、年度考评内容制定测评方案、指标体系,独立开展年度测评(包括依申请公开模拟测试)。

对各县区政府测评时,测评县区政府本级、乡镇(街道、公共服务中心和县区直单位政务公开工作,按照721的比例汇总形成各县区总成绩。

四、考评成绩计算及结果运用

市政务公开办在考评程序结束后,计算合成各单位2019年度政务公开考评成绩最后得分,报市政务公开领导小组审定。

考评结果计入市政府目标管理绩效考核,其他市级考评项目涉及政务公开考评部分的均以本次成绩计入。

五、工作要求

(一)各县区、各有关单位要认真总结、撰写2019年政府信息公开工作年度报告,县区本级政府于2020年2月28日前在本级政府信息公开网站政府信息公开年报专栏内发布,市直部门及其他单位于2020年1月20日前在本单位政府信息公开网站政府信息公开年报专栏内发布。各单位要进一步提升政府信息公开年度报告质量,严格按照新版《条例》第五十条要求的5项内容,全面展现政务公开重点工作落实、重点领域信息公开、政策宣传解读和回应社会关切等重点内容,积极采用数据、图片、图表等提高年度报告可读性。

(二)第三方评估机构在政务公开办指导下,根据考评内容制定专项测评指标,认真做好测评工作。

(三)公开公平公正开展考评,严格按照时间节点固定采集数据、得分情况和扣分依据,做到数据可核实、过程可追溯、结果可运用,确保考评结果经得起检验。

(四)各承担考评任务的单位要对考评过程和结果严格保密,不得对外泄露考评成绩。违规泄露考评成绩的,取消考评单位资格,对相关责任人员依照保密相关规定追究责任。

附件:1. 2019年全政务公开考评对象

2. 2019年县区政务公开考评内容

3. 2019年市直单位政务公开考评内容

4. 参加双向互评环节测评市直有关单位

 


附件1

 

2019年全政务公开考评对象

 

一、各县区人民政府(8家)

无为县芜湖县、繁昌县、南陵县、镜湖区、弋江区、鸠江区、三山区

二、直有关单位(47家)

省江北产业集中区、经济技术开发区、长江大桥开发区、市发改委、教育科技经信公安民政司法财政人社生态环境住建交通运输农业农村市水务局商务文化和旅游卫生健康委、退役军人事务局应急管理局审计外办、自然资源和规划局国资委、市场监管局、体育局、统计局、医保局、市机关事务管理局、地方金融监管局、市城市管理局、市人防办、市信访局、市扶贫办、市数据资源管理局、市公管局、市大数据中心、市投资促进中心、中国国际贸促会芜湖市支会、市住房公积金管理中心、市重点处、市国有土地收购储备中心、市产业创新中心、市药品医用耗材管理中心、市供销社

附件2

 

2019年县区政务公开考评内容

加强政策解读和回应关切

(25%)

围绕稳定市场预期加强政策解读
(15%)

围绕2019年经济社会发展总体要求和主要预期目标,全面公开、精准解读重要政策措施。进一步提高政策解读内容质量,深入解读政策制定背景、起草过程、工作目标、主要内容、创新举措和下一步工作考虑等。

聚焦社会热点回应关切
(5%)

对减税降费、金融安全、生态环境、脱贫攻坚、教育改革、食品药品、卫生健康、养老服务、公正监管、社会保障、社会治安、房地产市场等经济社会热点,以及市场主体和人民群众办事创业的堵点痛点,加强主动回应工作。

增强解读回应效果

(5%

进一步落实“4·2·1+N”新闻发布工作机制,对涉及民生和经济社会发展的重要政府文件,原则上要通过新闻发布会、政策例行吹风会进行解读,并采用图片图表等形式,增强解读效果。积极运用各种形式,进行立体式、多方位解读,真正让群众看得到、能理解。对群众关切和社会热点,主动快速引导、释放权威信号、正面回应疑虑。涉及民生和经济社会发展的重要政府文件,政策解读的图解率应达到100%。

推进决策和执行公开

(12%)

决策公开
(5%)

提高宏观政策预调微调透明度,建立健全企业家参与涉企政策制定机制。进一步推进重大决策预公开,涉及重大民生议题、企业经营发展、专业领域的重要政策文件,除依法应当保密的外,主动向社会公布决策草案、决策依据等,采取多种方式,广泛听取意见。继续开展利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府会议工作。重点考核有效意见征集数。

执行公开
(4%)

围绕2019年政府工作任务,加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定系列政策措施的执行和落实情况公开力度。进一步加强督查和审计发现问题及整改落实情况公开。向社会公开重大行政决策的实施情况和效果评估。

行政执法信息公开
(3%)

集中向社会公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息。

深化重点领域信息公开

36%)

 

三大攻坚战信息公开
(8%)

加强防范化解重大风险、精准脱贫有力推进、污染防治三大攻坚战信息公开。

“放管服”改革信息公开
(5%)

围绕“放管服”改革新任务新举措,做好实施更大规模的减税降费、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、市场准入负面清单动态调整、清理规范基层各类涉企乱收费项目、深入推进大众创业万众创新等方面的信息公开工作。做好“双随机、一公开”。推行市场主体和个人“全生命周期”的办事服务事项集成式、一站式公开。加大各类证明事项清理减并力度,对确需保留的证明事项实行清单管理并向社会公开。

重点民生领域信息公开
14%)

突出做好就业、教育、医疗、养老、征地、公共文化、食品药品、产品质量、救助、规划等重点民生领域的信息公开工作。认真做好国务院有关部门出台的重点领域政务公开标准指引和基层政务公开标准化规范化指导文件的贯彻落实工作

财政信息公开
(4%)

增加部门项目的公开数量,加快项目文本和绩效目标公开进度,确保均有项目向社会公开。按照全国统一的地方政府债务信息公开平台要求,定期公开地方政府债务限额、余额、债务率、偿债率以及经济财政状况、债券发行、存续期管理等信息。

重大建设项目批准和实施、公共资源配置领域信息公开
(5%)

推进重大建设项目批准和实施“全生命周期”公开,以项目为单位加强信息发布,提高公开效果。继续做好公共资源交易过程信息、中标(成交)信息、合同订立、履约及变更信息的公开工作。

政务公开平台建设

12%)

政府网站政务公开平台建设
2%)

充分发挥政府网站第一平台的重要作用,按照全面推进政务公开工作的要求,加强政务公开平台建设,进一步优化完善政府信息公开平台栏目设置、展现方式和网站功能,加强重点领域信息公开、贯彻落实政府信息公开条例等专题专栏建设。

政府公报
(5%)

办好政府公报电子版,实现电子版与纸质版同步发行,在政府网站首页设置政府公报专栏。建立健全政府部门规范性文件向政府公报编辑部门报送制度,由政府公报统一刊登级政府规章和规范性文件以及所属部门规范性文件。各县区政府每年至少出版4期政府公报。

政务热线
(5%)

进一步清理整合政务热线,积极推进市、县政务热线整合,做好政务热线与政府网站互动交流系统互联互通、共享共用政策业务咨询问答知识库,除因专业性强、咨询服务量大确需保留的政务热线外,其他政务热线实现“一号对外”,切实解决政务热线电话号码多、打不通、无回应等问题。

监督保障和标准化规范化

15%)

组织领导
1.5%)

进一步理顺和完善政务公开领导体制、工作机制,政务公开领导小组切实履行职责,定期听取情况汇报,研究解决重大问题。严格落实把政务公开纳入政府绩效考核体系且分值权重不低于4%的要求。

贯彻落实新条例
1.5%)

抓好对新修订的《政府信息公开条例》的宣传培训和贯彻落实工作。

主动公开目录和平台升级
3%)

根据2019年政务公开重点工作任务、国务院办公厅推进重点领域信息公开和基层政务公开标准化规范化的有关要求,开展主动公开目录修订和公开平台升级工作。

政府信息公开开展情况
3%)

政府信息公开指南规范性、数据统计上报、历次反馈问题整改情况

政府信息公开年度工作报告
(4%)

进一步提升政府信息公开年度报告质量和可读性。

工作交流
(2%)

立足本地本单位实际,积极探索创新,形成高质量稿件报送政务公开办。

附件3

 

2019年市直单位政务公开考评内容

 

加强政策解读和回应关切

(25%)

围绕稳定市场预期加强政策解读
(15%)

围绕2019年经济社会发展总体要求和主要预期目标,全面公开、精准解读重要政策措施。进一步提高政策解读内容质量,认真落实《芜湖市政务公开办公室关于进一步加强政策解读工作的通知》(芜政务办〔2019〕15号)。

聚焦社会热点回应关切
(5%)

对减税降费、金融安全、生态环境、脱贫攻坚、教育改革、食品药品、卫生健康、养老服务、公正监管、社会保障、社会治安、房地产市场、安全生产、防灾减灾等经济社会热点,以及市场主体和人民群众办事创业的堵点痛点,加强主动回应工作。

增强解读回应效果

(5%

进一步落实“4·2·1+N”新闻发布工作机制,对涉及民生和经济社会发展的重要政府文件,原则上要通过新闻发布会、政策例行吹风会进行解读,并采用图片图表等形式,增强解读效果。市统计局、市环保局、市市场监管局、市发改委、市住建局、市财政局、市教育局、市卫健委、市人社局、市交通运输局10家单位全年至少召开4次新闻发布会。涉及民生和经济社会发展的重要政府文件,政策解读的图解率应达到100%。

推进决策和执行公开

(10%)

决策公开

进一步推进重大决策预公开,涉及重大民生议题、企业经营发展、专业领域的重要政策文件,除依法应当保密的外,主动向社会公布决策草案、决策依据等,采取多种方式,广泛听取意见。重点考核意见征集质量。

执行公开

围绕2019年政府工作任务,加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定系列政策措施的执行和落实情况公开力度。进一步加强督查和审计发现问题及整改落实情况公开。向社会公开重大行政决策的实施情况和效果评估。以上信息在本单位信息公开网规划计划栏目发布情况。

政务公开重点工作任务落实情况

47%)

 

行政执法信息公开

集中向社会公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息。主要考核市司法局及市政府有关部门。

三大攻坚战信息公开

加强防范化解重大风险、精准脱贫有力推进、污染防治三大攻坚战信息公开。主要考核市住建局、市财政局、市地方金融监管局、市扶贫办、市生态环境局。

“放管服”改革信息公开

围绕“放管服”改革新任务新举措,做好实施更大规模的减税降费、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、市场准入负面清单动态调整、清理规范基层各类涉企乱收费项目、深入推进大众创业万众创新等方面的信息公开工作。做好“双随机、一公开”。推行市场主体和个人“全生命周期”的办事服务事项集成式、一站式公开。加大各类证明事项清理减并力度,对确需保留的证明事项实行清单管理并向社会公开。

重点民生领域信息公开

按照芜湖市2019年政务公开重点工作任务分工,突出做好就业、教育、医疗、养老、征地、公共文化、食品药品、产品质量、救助、规划等重点民生领域的信息公开工作。重点考核市直有关部门落实国务院有关部门出台的重点领域政务公开标准指引和基层政务公开标准化规范化指导文件工作情况,涉及的市直部门要有落实方案,本部门认真落实有关公开事项,积极指导县区落实文件精神。

财政信息公开

增加部门项目的公开数量,加快项目文本和绩效目标公开进度,确保均有项目向社会公开。按照全国统一的地方政府债务信息公开平台要求,定期公开地方政府债务限额、余额、债务率、偿债率以及经济财政状况、债券发行、存续期管理等信息。主要考核市财政局及市政府有关部门。

重大建设项目批准和实施、公共资源配置领域信息公开

推进重大建设项目批准和实施“全生命周期”公开,以项目为单位加强信息发布,提高公开效果。继续做好公共资源交易过程信息、中标(成交)信息、合同订立、履约及变更信息的公开工作。重大建设项目批准和实施按照《芜湖市政务公开办公室关于印发<芜湖市推进重大建设项目批准和实施“全生命周期”信息公开工作实施方案>的通知(芜政务办〔2019〕14号),重点考核涉及的单位工作开展情况。

其他重点领域信息公开情况

财政预决算、行政权力、建议和提案办理、招标采购、公共监管、社会公益事业等往年度部署的重点领域政府信息公开工作开展情况。

政务热线
(5%)

 

进一步清理整合政务热线,积极推进市、县政务热线整合,做好政务热线与政府网站互动交流系统互联互通、共享共用政策业务咨询问答知识库,除因专业性强、咨询服务量大确需保留的政务热线外,其他政务热线实现“一号对外”,切实解决政务热线电话号码多、打不通、无回应等问题。

监督保障和规范化

10%)

组织领导
1%)

进一步理顺和完善政务公开领导体制、工作机制,单位政务公开领导小组切实履行职责,定期听取情况汇报,研究解决重大问题。严格落实把政务公开纳入政府绩效考核体系且分值权重不低于4%的要求。

贯彻落实新条例
1%)

抓好对新修订的《政府信息公开条例》的宣传培训和贯彻落实工作。

政府信息公开开展情况
(3%)

政府信息公开指南规范性、数据统计上报、历次反馈问题整改情况

政府信息公开年度工作报告
(4%)

进一步提升政府信息公开年度报告质量和可读性。

工作交流
1%)

立足本地本单位实际,积极探索创新,形成高质量稿件报送政务公开办。

基础信息公开情况

3%)

 

机构领导、机构设置、人事信息、新媒体等维护情况。

附件4

 

参加双向互评环节测评市直有关单位

 

发改委、教育科技经信公安民政司法财政人社生态环境住建交通运输农业农村市水务局商务文化和旅游卫生健康委、应急管理局审计自然资源和规划局市场监管局、体育局、统计局、医保局、地方金融监管局、市城市管理局、市扶贫办、市数据资源管理局、市公管局

解读