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镜湖区人民政府关于印发镜湖区全民健身实施计划(2016—2020年)的通知

发布时间:2017-02-23 15:02信息来源: 镜湖区政府阅读次数: 字体:【  
  各公共服务中心、方村街道办事处,区各有关单位:
  《镜湖区全民健身实施计划(2016—2020年)》已经2017年1月24日区政府第42次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
  2017年1月26日
  镜湖区全民健身实施计划(2016—2020年)
  全民健身是全体人民增强体魄、幸福生活的基础保障,是全面建成小康社会的重要内涵。为切实做好我区全民健身事业的发展,根据国务院《全民健身计划(2016—2020年)》、《安徽省全民健身实施计划(2016—2020年)》、《芜湖市全民健身实施计划(2016—2020年)》,结合我区实际,制订本实施计划。
  一、指导思想
  以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认真落实全民健身国家战略。以“全民健身,健康镜湖”为主题,全面深化全民健身事业改革发展,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,不断满足人民群众日益增长的体育需求。以体育惠民为宗旨,以“三边工程”(群众身边健身设施、群众身边健身活动、群众身边健身组织)为抓手,逐步完善符合区情,可持续发展的全民健身公共服务体系。
  二、总体要求
  ——到2020年,人民群众的体育健身意识普遍增强,参加体育锻炼的人数明显增加,经常参加体育锻炼的人数(每周不少于3次,每次不少于30分钟,中等强度)达到24万人以上,全区每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到36万人以上。
  ——全区人均体育场地面积达到1。6平方米以上。城市普遍建有“10分钟健身圈”,社区、行政村的体育设施覆盖率达到100%。
  ——全民健身成为促进体育产业发展、拉动内需和形成新的经济增长点的动力源,体育消费总规模达8亿元以上。
  三、目标任务
  ——强化“三个纳入”。全民健身关系人民群众身心健康和生活幸福,是综合国力和社会文明进步的重要标志。镜湖区政府是发展全区全民健身事业的责任主体,要将全民健身事业纳入当地国民经济和社会发展规划,写入政府工作报告,列入财政预算,并把全民健身工作纳入相关部门、中心(街道)年度目标考核内容。将全民健身事业发展成为建设“健康镜湖”,促进社会文明和推动经济转型升级的重要力量。
  ——健全全民健身组织体系。建立完善三大组织体系:一是强化区、中心(街道)、社区体育工作一体化运行机制,完善基层综合性文化服务中心的体育服务功能,多渠道落实体育专兼职工作人员,形成三级体育工作链,体育工作采取重心不断下移,真正使体育工作到农村、到社区、到机关、到企业、到学校,从而达到体育惠及全区人民的目的。二是加强区体育总会和单项体育协会建设,充分发挥体育协会、俱乐部等社团组织自主管理优势,逐步推进单项体育协会实体化,使体育社会化发展向体育市场化延伸。三是深化与各相关部门的联合体系,与教育部门合作开展学校体育;与妇联合作开展妇女、家庭体育;与残联合作开展残疾人体育等等,形成全民健身,全民参与的体育格局。
  ——完善全民健身基础设施。以镜湖区文体活动中心为引领,进一步盘活存量资源,做好已建全民健身场地设施的使用、管理和提档升级,鼓励社会力量参与现有场地设施的管理运营。根据国家部署,落实好大型体育场馆免费或低收费开放政策,推进体育健身、体育休闲为主的民办健身馆建设。确保公共体育场地设施和符合开放条件的学校体育场地设施向社会开放。通过划分时段、信息登记、购买保险、财政补贴等举措提高开放率和利用率,充分发挥现有体育设施的作用。继续加大全民健身工程的投入力度,重点建设中小型、亲民、便民、利民的全民健身场地设施。力争实现区级“五个一”:即1个小型体育馆、1个小型体育场、1个标准游泳设施、1个中小型全民健身活动中心、1个体育公园。中心(街道)“三个一”:即1个小型室内健身中心(1000平方米以上)、1个全民健身广场(2000平方米以上)、1个多功能球类运动场或笼式足球场。新建居住小区按照室内人均建筑面积不低于0。1平方米或室外人均建筑面积不低于0。3平方米的标准,配套建设体育健身设施,如配套建设篮(足)球场、健康步道等,并与住宅区主体工程同步设计、施工和验收。
  ——丰富全民健身活动。以全国“全民健身日”为契机,以“全民健身,健康镜湖”为主题,大力开展健步走、健身长跑、球类、骑行、广场舞、游泳等群众喜闻乐见的运动项目。镜湖区每年定期举办10次以上全民健身活动,各中心(街道)群众体育活动每年达到5项次以上。打造有影响力的全民健身品牌活动,不断扩大全民健身活动的影响力和覆盖面。
  ——推进体育产业多元化发展。结合国家“健康中国2030”等总体发展战略,以及科技、教育、文化、卫生、养老、助残等事业发展,统筹谋划全民健身重大项目工程,推动全民健身与教育、文化、卫生、旅游等多项社会事业的融合发展。发挥全民健身在疾病防治以及健康促进等方面的积极作用。大力发展运动医学和康复医学,积极研发运动康复技术,鼓励建设运动性伤病防治和康复医疗机构。鼓励社会资本开办康体、体质测定和运动康复等各类机构。支持金融、地产、建筑、交通、制造、信息、食品药品等企业开发体育领域产品和服务。培育体育旅游精品线路,探索体育旅游融合发展的有效路径。鼓励发展健身在线培训教育等全民健身新业态。充分利用“互联网+”等技术开拓全民健身产品制造领域和消费市场,使体育消费在居民消费支出中所占比重不断提高。
  四、工作措施
  (一)广泛开展全民健身活动。定期举办全民健身运动会,积极开展田径、游泳、乒乓球、羽毛球、足球、篮球、击剑等竞技性强、普及面广的体育运动项目,结合全民健身日等重要节假日,广泛组织具有镜湖区特色,丰富多彩的健身操(舞)、传统武术、轮滑、登山、棋牌、跳绳、舞龙舞狮等全民健身活动。积极打造区、中心(街道)、社区全民健身品牌活动。定期组织体育大会以及各行业系统运动会,以经常性全民健身活动和制度化、规范化体育运动相结合的方式,激发群众参与体育健身的热情。
  (二)大力发展城市社区体育。将城市社区体育作为城市文明创建、社区的公共体育设施健身为重点,以创建体育先进社区、先进体育俱乐部为抓手,不断改善社区居民体育健身环境和条件,为社区居民提供基本体育健身公共服务。中心(街道)要努力发挥组织协调作用,建立体育健身指导站、体育俱乐部等体育组织,培育发展基层体育社团、民办非企业单位等社区体育类社会组织;推进社区体育健身站(点)规范化建设;整合辖区单位、学校的体育设施和体育人才资源,做到优势互补、资源共享,推动社区体育与单位职工体育、学校体育等共同发展,基本建成较为完善的城市体育公共服务体系。
  (三)加快发展农村基层体育。将发展农村体育纳入当地建设规划,统筹城乡全民健身事业发展,促进城乡公共体育资源和公共体育服务的均衡配置,促进农民体育健身活动广泛开展。利用农村学校、企事业单位及农民体育健身工程等体育设施和体育人才资源,在传统节日和农闲季节广泛组织农民体育活动,开展“体育下乡活动”。整合农村学校、辖区企事业单位的体育设施和体育人才资源,基本建成较为完善的农村体育公共服务体系。
  (四)切实加强青少年、儿童体育工作。牢固树立“健康第一”的指导思想,保证在校学生每天至少参加1小时的体育锻炼。全面实施《国家学生体质健康标准》,积极开展“阳光体育运动”,定期进行身体健康检查和体质测试。幼儿园要保证幼儿体育活动时间和质量。实施初中毕业升学体育考试,办好各级各类体育特色学校、体育传统项目学校。积极开展课余体育训练。加强青少年体育俱乐部、青少年校外体育活动中心和营地建设。建立和完善学校、社区、家庭相结合的青少年健身网络和联动机制。
  (五)着力推进职工体育活动。充分发挥行业体协、机关企事业单位工会、职工体育协会作用,广泛建立职工体育协会、体育俱乐部和体育健身团队,开展符合单位特点和职工喜闻乐见的体育健身活动。为职工参与体育健身提供必要的时间保障,组织和开展工间(前)操和职工体质测试活动。创新职工体育发展模式和基层职工体育组织形式和活动方式,完善职工体育与社区体育、学校体育互补机制,形成职工体育工作新局面。
  (六)重视开展妇女健身活动。认真研究妇女和家庭群众性体育活动的新规律、新方法、新特点,将科学健身理念和健身活动相结合,广泛开展适合妇女和家庭喜闻乐见的健身活动,丰富妇女和家庭的体育文化生活,不断提高妇女和家庭成员的健身意识,营造浓郁的妇女和家庭健身氛围。定期办好妇女全民健身展示大赛活动,为妇女和家庭健身创造展示自我的舞台。
  (七)重视发展老年人体育。建立健全各级老年人体育协会、体育健身俱乐部、体育健身团队。广泛开展老年人体育健身活动,办好老年人健身展示活动。不断创新、推广适合老年人特点的体育健身项目和方法。
  (八)大力开展残疾人体育活动。建立健全残疾人体育组织,培养为残疾人服务的体育教师和社会体育指导员,组织开展残疾人健身体育活动。公共体育设施进行必要的无障碍改造,方便残疾人参加体育活动。重视做好提供适合残疾学生特点的体育健身与体育康复项目。办好残疾人运动会和残疾人健身展示活动。
  (九)加强社会体育指导员队伍建设。建立健全社会体育指导员组织体系,进一步优化社会体育指导员结构,区级体育行政部门要设立社会体育指导员专项经费,开展社会体育指导员职业技能培训和认定工作,社会体育指导员总数达到总人口的千分之二以上。高危险性体育项目的体育健身指导人员必须获得职业资格证书并持证上岗。鼓励和支持退役运动员通过职业技能培训和鉴定,拓宽就业渠道,为全民健身服务。
  (十)加大科学健身指导力度。开展“体质监测送健康”活动。实施《国民体质监测标准》,建立覆盖全区、面向基层、功能多元的区级国民体质监测网络体系。区级国民体质监测中心(站、点)要做到定期监测与日常监测相结合,积极开展“体质监测送健康”活动。对群众身体素质水平和运动健身状况进行跟踪调查和科学研究,为科学指导全民健身提供依据和参考。
  (十一)加强体育宣传工作和对外交流。大力宣传体育在社会主义现代化建设进程中的积极作用,宣传体育改革与发展的经验和成就,宣传体育工作中的先进人物和事迹,努力创造体育事业发展的良好舆论氛围和社会环境。通过《芜湖体育》等栏目的平台积极开展对外体育交流与合作。进一步加大同兄弟地区及国内外的体育交流,学习、借鉴其他省市和地区发展体育的经验,促进我区体育事业又好又快发展。
  五、保障措施
  (一)强化组织领导。通过强化政府主导、部门协同、企业支持、社会响应的大群体工作格局,推动各项工作顺利开展。全民健身工作委员会要发挥统筹协调作用,完善例会制度,明确部门责任,落实任务分工,形成工作合力。各有关部门要将全民健身工作与现有政策、目标、任务相对接,按照职责分工制定工作规划、落实工作任务。社会组织可在日常体育健身活动的引导、培训、组织和体育赛事活动的承办等方面发挥作用,积极参与全民健身公共服务体系建设,引导和组织企业和社会力量承办各类体育赛事活动。
  (二)加大对全民健身事业经费投入。按照《全民健身条例》规定和要求,建立健全全民健身公共服务体系建设保障机制,在经费、机构和人员等方面,加大对全民健身事业发展的支持,将全民健身工作所需经费列入本级财政预算,并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入。区级财政要保证重大全民健身活动、体育健身器材购置、全民健身工程建设经费的投入。加强基础设施和全民健身活动的经费投入,支持农村发展全民健身事业。
  (三)有计划地建设公共体育设施。加大社区等基层公共体育设施建设的投入。按照国家有关公共体育设施用地定额指标规定,城乡规划和土地利用总体规划应保障城乡公共体育设施建设的用地需要。加大区全民健身活动场地的建设力度,规范建设管理全民健身路径,继续实施农民体育健身工程。通过承办国际、国内大型赛事,推动体育基础设施建设。
  (四)提高体育设施的利用率。公共体育设施应当根据其功能、特点向公众开放,并在一定时间和范围内,对学生、老年人和残疾人优惠或者免费开放。体育系统公共体育场地开放率达到100%,创造条件将机关、企事业单位的体育设施向社会开放。建立和完善学校场馆向社会开放的长效机制,在保证校园安全、维护正常教学秩序的前提下,规范、有序推进学校体育场馆向公众开放。各类学校在课余时间和节假日要向学生开放体育设施,镜湖区政府对向公众开放体育设施的学校给予经费补助,为学校办理有关责任保险。新建和改建学校体育设施,要便于向公众开放。维修改造各类体校体育设施,使其成为全民健身活动场所。公共体育设施管理单位要建立目标岗位责任制,加强对体育设施的管理维护更新,完善综合服务功能,提高使用效率,防止公共体育设施闲置浪费或被挤占、挪用。
  (五)做好信息、科研、法制建设工作。加快全民健身公共信息服务网络建设,提高全民健身公共信息服务能力。做好区体育场地设施普查工作,建立健全全民健身基础数据统计体系,坚持开展国民体质监测和全民健身活动状况调查。推广体育健身新项目、新方法,为全民健身社会化、科学化、生活化服务。贯彻落实《全民健身条例》等有关体育法律法规,加强执法监督检查。制定与《全民健身计划(2016-2020年)》相配套的实施计划和政策措施。
  六、组织实施
  (一)加强组织领导和协调。本实施计划在镜湖区人民政府领导下,由区全民健身工作委员会组织协调,体育局会同有关部门、群众组织和社会团体共同施行。加强组织领导,落实政策保障、人员配备、资金投入、监督奖励等措施。各级各部门要切实提高认识,认真履行职责,积极探索全民健身工作的新思路、新办法。共同做好组织实施。
  (二)严格过程监督和绩效评估。做好《镜湖区全民健身计划(2016-2020年)》执行职责的部门任务分工和监督检查,加强对实施情况的督查和评估。在2020年对《全民健身实施计划(2016-2020年)》实施情况进行全面评估,并将评估报告报本级人民政府。区政府定期听取汇报,及时研究、解决工作中的困难和问题,对在全民健身事业中作出突出贡献的单位和个人进行表彰。

 

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