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关于做好芜湖市商务局公平竞争审查工作的通知

发布时间:2019-11-29 15:59 来源: 芜湖市商务局 编辑:李一峰
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关于做好芜湖市商务局公平竞争审查工作的通知

 

局各科室、执法队:

根据市政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见要求,涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施,均应当在起草过程中进行公平竞争审查。为做好市商务局公平竞争审查工作,现就有关事项通知如下:

一、审查对象

我局起草的涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施,以及提请市人大审议的地方性法规草案、市政府审议的市政府规章草案等,均应进行公平竞争审查。

二、审查方式

1、自我审查。按照“谁起草、谁审查”的原则,由起草科室对涉及市场主体经济活动的政策措施,按照“公平竞争审查基本流程”(附件一),对照《公平竞争审查制度实施细则》确定的审查标准进行自我审查,填写《公平竞争审查表》(附件二),形成书面审查结论。经审查认为不具有排除、限制竞争效果的,按规定程序出台;具有排除、限制竞争效果的,不予出台,或调整至符合相关要求后出台。

2、程序把关。起草的政策措施如果属于规范性文件等重大事项,在进行合法性审查时,应一并提交公平竞争审查结论。行政审批科(政策法规科)在合法性审查中,对是否已履行公平竞争审查程序进行把关。

三、工作要求

1、高度重视审查工作。请各科室高度重视,严格对照公平竞争审查标准,进行公平竞争自我审查,防止出台排除、限制竞争的政策措施。

2、公开征求意见及发布。制定政策措施及开展公平竞争审查中,应当听取利害关系人的意见,或者向社会公开征求意见,并在书面审查结论中说明征求意见情况。

3、审查结论存档备案。各科室对起草的规范性文件及其他政策措施完成公平竞争审查后,将《公平竞争审查表》及相关文件资料一并复印,送行政审批科(政策法规科)备案。行政审批科(政策法规科)建立台账备查。

本通知自印发之日起执行。

 

附件:1. 公平竞争审查基本流程

     2. 芜湖市商务局公平竞争审查表

 

 

 

 

芜湖市商务局

2019年11月27日


附件1

 

 

 

 


附件2

芜湖市商务局公平竞争审查表

 

政策措施名称

 

涉及行业领域

 

政策措施类别

1.以市政府名义制发的规范性文件                        (  )

2.以市局名义制发的规范性文件                          (  )

3.按规定需要进行公平竞争审查的其他事项                (  )

起草科室

名称

 

起草人

 

电话

 

征求意见情况

(可附报告)

征求利害关系人意见  向社会公开征求意见  未公开征求意见

具体情况(时间、对象、意见反馈和采纳情况)

 

 

  

竞争影响评估

审查标准

审查情况

一、是否违反市场准入与退出标准

1.设置不合理和歧视性的准入和退出条件

□    

2.未经公平竞争授予经营者特许经营权

□    

3.限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务

□    

4.设置没有法律法规依据的审批或者具有行政审批性质的事前备案程序

□    

5.对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务设置审批程序

□    

二、是否违反商品要素自由流通标准

1.对外地和进口商品、服务实行歧视性价格或补贴政策

□    

2.限制外地和进口商品、服务进入本地市场或阻碍本地商品运出、服务输出

□    

3.排斥或限制外地经营者参加本地招标投标活动

□    

4.排斥限制或强制外地经营者在本地投资或设立分支机构

□    

5.对外地经营者在本地投资或设立的分支机构实行歧视性待遇

□    

三、是否违反影响生产经营成本标准

1.违法给予特定经营者优惠政策

□    

2.将财政支出安排与企业缴纳的税收或非税收入挂钩

□    

3.违法免除特定经营者需要缴纳的社会保险费用

□    

4.违法要求经营者提供各类保证金或扣留经营者保证金

□    

四、是否违反影响生产经营行为标准

1.强制经营者从事《反垄断法》规定的垄断行为

□    

2.违法披露或者要求经营者披露生产经营敏感信息

□    

3.超越定价权限进行政府定价

□    

4.违法干预实行市场调节价的商品服务价格水平

□    

五、是否违反兜底条款

1.没有法律法规依据减损市场主体合法权益或增加其义务

□    

2.违反《反垄断法》,制定含有排除限制竞争内容的政策措施

□    

是否违反

上述审查标准

(可附报告)

□        

是否适用

例外规定

(违反审查标准时填写,可附报告)

1.维护国家经济安全、文化安全、或者涉及国防建设

□    

2.为实现扶贫开发、救灾救助等社会保障目的

□    

3.为实现能源资源、保护生态环境等社会公共利益

□    

4.法律、行政法规规定的其他情形

□    

起草科室

自我审查意见

(可附报告)

1.经自我审查,该政策措施不涉及市场主体经济活动。(   )

2.经自我审查,该政策措施涉及市场主体经济活动,没有违反《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》。(   )

(签字)

年  月  日

备  注

本表格经科室负责人审定后,将《公平竞争审查表》及相关文件资料一并复印,送行政审批科(政策法规科)备案。

 

 

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