《芜湖市人民政府关于2020年实施33项民生工程的通知》政策解读

为了更好的了解《芜湖市人民政府关于2020年实施33项民生工程的通知》（以下简称《通知》）的主要内容，现将相关内容解读如下：

一、决策背景和依据 

2020年3月20日，省政府印发了《关于2020年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2020〕17号），要求要树牢以人民为中心的发展思想，建成经得起历史、实践和人民检验的民心工程。4月28日，芜湖市人民政府第62次常务会议审议通过了《关于芜湖市2020年民生工程安排情况的报告》，根据省政府文件精神及市领导指示，及时下发我市2020年实施33项民生工程的通知，明确项目新增、完善、调整和退出情况，并就做好全年实施工作提出要求。

二、制定意义和总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕省委、省政府关于民生工程工作相关决策部署，树牢以人民为中心的发展思想，聚焦全面建成小康社会目标要求，特别是新冠肺炎疫情暴露出来的短板和不足，以重点民生工程实施为抓手，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，切实保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要，持续增进人民群众获得感、幸福感和安全感。

三、研判和起草过程

全省通过各级政府网站、媒体等开展民生工程项目公开征集、人大政协视察、召开基层群众座谈会、走访调研等形式，多方听取建议，聚焦群众所思所盼，结合疫情期间暴露出来的公共卫生、社会治理等方面短板，紧扣人民群众的烦心事、操心事、揪心事，逐一进行研究，确定实施33项民生工程，今年我市继续实施省定民生工程项目。

四、主要内容

《通知》提出，2020年新增3项，完善4项，调整和退出3项，继续实施24项，仍然实施33项民生工程（我市实际实施31项，贫困地区义务教育学生营养改善、智慧学校建设2个项目我市没有任务）。

（一）新增3项民生工程。包括农村改厕及废弃物资源化利用、出生缺陷防治和智慧健康建设等3项。

（二）完善4项民生工程。包括城镇老旧小区改造、城乡居民基本医疗保险、家庭经济困难学生资助、文化惠民工程等5项。

（三）调整和退出3项民生工程。农村污水、垃圾治理纳入美丽乡村建设项目中统筹实施，农村环境“三大革命”不再单列。家庭医生签约服务已健全机制，转为部门日常工作，智慧医疗不再单列。秸秆综合利用工程机制已健全，现已常态化运行，退出民生工程。

（四）继续实施24项民生工程。继续实施农村饮水安全巩固提升等24项民生工程。

五、保障措施

为确保2020年民生工程顺利推进，《通知》提出：

（一）聚焦补齐短板。聚焦全面建成小康社会目标要求，特别是新冠肺炎疫情暴露出来的脱贫攻坚、公共卫生、社会治理、农业基础设施、就业创业等民生短板，优化顶层设计，精准施策、精细管理，健全完善社情民意调查方式方法，全力补齐民生短板。

（二）强化资金保障。克服疫情和减税降费带来的减收影响，坚持“减收不减民生投入”，坚决压缩一般性支出，尽力而为、量力而行，发挥好财政资金补短板、兜底线的属性，将有限的资金尽可能多地投入到脱贫攻坚、公共卫生等重点民生领域。

（三）完善后续管护。明确管护主体、管护责任，充分结合民生工程项目特点、受益对象、经费来源等因素，进一步发挥财政资金撬动作用，引导社会资本有效参与民生工程后续管护。

（四）做好绩效评价。按照中央关于全面实施预算绩效管理的决策部署，对民生工程实施绩效评价全覆盖，进一步强化绩效评价结果反馈和问题整改责任落实，强化绩效评价结果应用。

（五）落实工作责任。严格落实考核奖惩机制，完善民生工程基础工作管理、舆论宣传、工作创新、绩效评价等考核体系。坚决反对形式主义官僚主义，坚持问题导向，强弱项，补短板，兜底线，力促民生工程提质增效。市财政局（民生办）要担负起民生工程牵头抓总职责，各市直项目主管单位要履行好项目主管职责，各县（市）区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会要落实项目实施主体职责，对照目标责任书要求，强化项目的精细管理和精准实施，把民生工程真正办成“民心工程、德政工程”。

下一步，我们将细化分解任务，落实工作责任，狠抓工程进度，抓好实施绩效，市民生办继续担负起牵头抓总责任，与省办保持密切联系，优化工作机制，科学推进实施，及时掌握民生工程目标任务完成动态，确保我市民生工程早完工，群众早受益。

解读机关：芜湖市财政局

解读人：童宗新

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