关于进一步提高城乡医疗救助水平的实施意见

为进一步完善城乡困难群众医疗救助制度，根据市政府2008年民生工程实施方案，现就进一步提高城乡医疗救助水平提出如下实施意见：

一、指导思想

以党的十七大精神和十七届二中全会精神为指导，深入践行民政部门“以人为本、为民解困、为民服务”的核心宗旨，加强城乡医疗救助的规范管理，不断提高救助水平，坚持公开、公平、公正原则，切实维护困难群众的合法权益。

二、目标任务

完善城乡医疗救助制度，加大医前、医中救助力度，进一步提高城乡医疗救助水平；资助困难群众参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗；做好医疗救助制度与职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险及新型农村合作医疗等制度的衔接；6月底前，增加市区居民医疗救助病种，提高部分病种救助限额，并从7月1日起实施。

三、工作措施

（一）在《芜湖市市区居民医疗救助暂行办法》规定救助病种的基础上增加救助病种。

1、低保对象增加下列救助病种：

（1）内脏器官移植及其抗排异治疗、急性坏死性胰腺炎、严重颅脑疾病、肝硬化失代偿期、高血压病Ⅱ期及其以上、单纯口服药物无效的糖尿病、系统性红斑狼疮、帕金森氏病、慢性肾炎、子宫肌瘤，救助金计算比例按《芜湖市市区居民医疗救助暂行办法》第九条第（一）项规定执行，最高救助限额为30000元。

（2）住院治疗的其它疾病，救助金计算比例按《芜湖市市区居民医疗救助暂行办法》第九条第（一）项规定执行，最高救助限额为10000元。

2、非低保对象增加下列救助病种：

内脏器官移植及其抗排异治疗、急性坏死性胰腺炎、严重颅脑疾病，救助金计算比例按《芜湖市市区居民医疗救助暂行办法》第九条第（三）项规定执行，最高救助限额为20000元。

（二）提高市区居民医疗救助限额

1、低保对象治疗《芜湖市市区居民医疗救助暂行办法》第六条第（一）项所列疾病，最高救助限额由20000元提高到30000元；

2、二次医疗救助最高限额由5000元提高到10000元。

（三）明确二次医疗救助条件及救助金计算比例

1、低保对象当年享受30000元医疗救助后，所剩实际负担医疗费仍超过本市上年城镇居民年人均可支配收入的，可以申请二次医疗救助，救助金额按其当年所剩实际负担医疗费的10%计算。

2、非低保对象当年享受20000元医疗救助后，所剩实际负担医疗费（即超过家庭当年收入2倍部分的医疗费）仍超过本市上年城镇居民年人均可支配收入3倍的，可以申请二次医疗救助，救助金额按其所剩实际负担医疗费的5%计算。

（四）规范外购药品

《芜湖市市区居民医疗救助暂行办法》第六条所列病种及本实施意见增加的病种，其外购药品金额均不得超过全部门诊医疗费的40％。

（五）提高医疗救助的时效性  进一步探索医疗救助资金直接拨付医院、与医院结算等救助形式，提高医疗救助的时效性。

（六）加大资金投入力度  各级财政要足额安排医疗救助配套资金和必要的工作经费，要充分考虑到扩大病种和提高救助水平因素，配套资金要比2007年有明显增长，积极争取上级资金支持。

（七）加强医疗救助管理   坚持公示制度，确保医疗救助公开、公平、公正；严肃查处违反医疗救助规定和徇私舞弊者；对骗取医疗救助资金的，除如数追回被骗资金外，还将取消其享受医疗救助的资格。

鼓励和支持慈善协会、红十字会等社会团体和个人以各种形式参与医疗救助工作。

（八）加强部门配合   城乡医疗救助工作在政府的领导下，由民政部门主管并组织实施，财政、劳动、卫生部门要积极配合，共同抓好落实，资助城乡困难居民参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗。民政部门要认真调研，会商有关部门制定医疗救助政策，加强指导和协调。财政部门负责医疗救助资金筹集和及时拨付，安排必要的工作经费，加强资金管理。卫生部门负责监管医疗机构的服务行为和质量，做好资助对象参加新型农村合作医疗工作。劳动保障部门负责做好资助对象参加城镇居民基本医疗保险工作。