政府部门作为国家和社会的职能管理部门，对社会的稳定、发展有着十分重要的作用。随着我国电子政务事业的逐步开展，各级政府机关的工作方式也由以前“手工＋纸张”的办公模式逐步在向“电脑+网络”的自动化、信息化办公模式进行演变，这不仅改善和提高了各级政府官员及办公职员的工作效率，更能充分证明了我国政府的信息化程度。

    ［需求和特征］

    近年来，安康市先后准备实施电子政务一、二期工程，构建全市电子政务外网和内网平台，能够有效地改善了我市电子政务基础设施条件，为推动电子政务和办公自动化奠定了坚实的基础。

    然而各县级领导之间的会议是政府日常工作的重要组成部分，以往安康市的所有会议一般都集中到市政府开会，各个县政府的领导来一次市里的时间花费很长且艰险，给各县政府带来的不便可想而知。特别是遇到突发事件，更是难以形成点对点的现场指挥效果，给工作带来了极大的不便，因此安康市政府觉得建立自己的一套视频应急指挥系统用于平时与各下级部门之间的行政会议和紧急事件的应急指挥！

［方案选用］

目前，虽然提供视频会议解决方案的厂商不少，但是即能有效的节约成本，又能获取好的视频会议效果，是安康市政符所面临的一个问题。作为互联网普及的今天，通过网络来实现视频会议肯定是最实惠的路线。这样不仅能够把现有网络资源利用起来，还能够为各级领导提供便利、快捷的信息服务，提高领导科学决策水平，提高各部门的办公效率。

    那么基于专线和传统H.323的硬件视频会议系统，虽然在技术上非常成熟稳定，但其昂贵的成本，使其方案成为了难点。再加上此方案对数据传输的支持功能不强，对互联网的应用相对有限，未能完全满足安康市政府部门的需求。而纯软件视频会议系统，虽然能够很好的支持互联网且搭建成本较低，但稳定性和视频质量却稍逊一筹。

    经过充分考察之后，安康市政府最终选择了适应多种网络，图像语音更清晰，数据功更能强大，性价比更高的Smart In One视频会议系统。

    让安康市政府尤为满意的是，专业团队为其量身定制了最适合的解决方案：1台MCU 3016视频会议服务器放在机房；15台视频会议硬件终端SM880L部署在市中心会场以及各县级政府会议室；50套软件终端SM300安装在PC和笔记本电脑上，轻松实现了安康市政府各项视频会议应用以及紧急事件的应急指挥和沟通。

    该解决方案是一种软、硬相结合的方式，其大大的降低运营成本，又拥有很好的稳定性。更为重要的是， Smart In One视频会议系统还能够能轻松支持Internet网络、Internet与专线混网、专线等多种复杂环境，多达几百点的大容量并发用户的高清晰视频会议。

    ［实施效果］

    在实际的应用过程中，Smart In One 视频会议系统只需要连接互联网就可以进行全市各部门及下 级政府各部门进行会议沟通和工作指挥。这样一来就给地处陕南，位于秦岭之间的安康市政府应急指挥及上下级沟通工作即节省了时间，也免去了下级部门的干部职工翻山越岭几个小时赶来市政府开会的劳顿，节约时间又是提高了工作效率。与此同时，像今年夏天的洪水灾害，应用视频会议系统启用应急指挥，大大提高了政府工作效率，确保了人民的生命财产安全，又减轻了相关财政损失。

政府应急平台建设方案

    方案构成

    应急指挥平台为政府提供了包含硬件平台、应急数据管理、数据分析、综合应用和智能决策的应急指挥平台的整体解决方案，逻辑框架如附图所示。

    核心功能

    1.基础环境平台

    包括指挥场所装饰装修、综合布线、配电系统、空调新风、安防消防等基础设施建设，以及音、视频系统，计算机系统等基础设施建设。

    2.技术环境平台

    通过视频会议、现场图像接入、通信调度、管理系统、声像放送系统、移动指挥等系统的建设，为应急平台提供多种运行支撑手段。

    3.综合应用系统

    数据中心: 应急平台数据中心的建设包括数据库建设与维护、数据采集、数据交换等。数据库系统包括应急基础信息数据库、地理信息数据库、事件信息数据库、模型库、知识库、案例库和文档库等多种专业数据库。应急指挥平台的数据采集主要包括采用现场数据采集、应急事件信息上报以及各专业应急统计信息上报等。

    资源整合与共享:数据资源整合与共享解决方案结合相关技术标准要求，实现应急平台纵向体系和横向体系数据资源的交换和共享。

    应用支撑平台: 应用支撑平台的设计采用低耦合，高内聚的设计思想，基于开放的标准，采用组件的方式提供了应用系统的基础功能，为系统高效、可靠地运行提供保障。

    专业服务平台: 以资源整合为基础，将各专业应急指挥平台的专业应用纳入到政府应急指挥平台体系，为专家与参谋人员提供专业服务支持。同时，以整合的应急业务数据、灾情数据、知识库数据等为基础，通过数据分析和挖掘，进行跨业务的综合性的应急业务分析服务。

    综合决策平台: 综合决策平台是系统顶层应用，完成对突发公共事件的监测、分析、研究、预测、决策、执行、反馈、信息发布的全过程。

    综合信息门户: 通过综合信息门户，一方面提供信息管理和发布、信息搜索和分类、个性化服务、内容与应用服务管理、智能通讯录管理、工作台管理、信息发布管理、呼叫中心管理、短信接入管理、智能邮件管理、输入输出管理、员工个人工作助理、统一认证等功能; 另一方面作为向社会公众发布应急信息的平台，承担应急宣教的重要功能。

    方案特点

    全面性: 面向政府应急指挥的特殊需求，满足应急业务的全面功能，满足政府指挥、专业处置的各项要求; 既考虑突发公共事件的处理，又满足日常工作应急管理工作的需求。

    集成化: 以突发公共事件处理流程为核心，实现计算机、通信、视频、图像以及业务处理的全面集成。

    安全性: 系统具备严密的组织机构、人员、角色定义，通过安全认证、数据访问控制、设备访问控制、操作权限控制等，保证突发事件处理整个过程严格的安全控制与管理。

    标准化: 采用开放的设计模式，遵循电子政务和应急平台建设相关标准，通过数据共享与交换平台，建立“资源整合、应急联动、平战结合、平灾兼容”的应急平台。

    多样化: 提供多种信息采集渠道、提供多种模型对各专业应急系统的业务进行整合，实现资源调配、指挥调度和综合决策的多样化。